淺談社會經濟增長各項指標相匹配的途徑論文

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論文關鍵詞：金融危機，經濟增長，經濟發展，宏觀效益

論文摘要：當前，應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨。非常時期需要采取非常之策。黨中央、國務院審時度勢，把握大局，果斷地實施了“一攬子”計劃和正確方針，保增長、保民生、保穩定。我們必須全面理解，堅決貫徹落實。在推進經濟平穩較快發展的過程中，一個十分重要的問題，就是要正確處理經濟增長的數量與質量、效益的關系，在保持較快增長速度的同時，著力提高經濟發展的質量與效益。

當前，應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨。非常時期需要采取非常之策。黨中央、國務院審時度勢，把握大局，果斷地實施了“一攬子”計劃和正確方針，保增長、保民生、保穩定。我們必須全面理解，堅決貫徹落實。在推進經濟平穩較快發展的過程中，一個十分重要的問題，就是要正確處理經濟增長的數量與質量、效益的關系，在保持較快增長速度的同時，著力提高經濟發展的質量與效益。

一、必須堅持經濟增長數量、質量和效益相統一

在經濟建設中，努力走出速度快、質量高和效益好的新路，是我們黨指導經濟工作的一條重要方針。在當前國內外嚴峻的經濟形勢下，更要堅定不移地執行這一重要方針，務必實現經濟增長數量、速度和質量、效益相統一。

堅持經濟增長數量、質量和效益相統一，是經濟發展規律的內在要求。與其他事物一樣，經濟也是量與質的統一體，沒有數量自然無所謂質量。發展經濟必須追求一定的數量和必要的增長速度。然而沒有質量，數量也就失去意義，正如馬克思所分析的，不論財富的社會形式如何，使用價值總是構成財富的物質內容。如果沒有用，其中包含的勞動也是無用的，也不能形成價值。這就是說，質量不合格的產品，形不成使用價值和價值，構不成社會財富。同時，商品生產必須講節約、講效益，做到投入少、產出多。只有不斷提高經濟效益，才能有更多的剩余產品作為新的生產要素投入再生產過程、不斷創造更多的社會財富。因此在追求較快增長速度時，必須著力提高經濟增長的質量和效益，實現速度、質量和效益相統一。鄧小平曾深刻指出，我國的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個臺階。要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展，一定要首先抓好管理和質量，講求經濟效益和總的社會效益，這樣的速度才過得硬。我國經濟發展的歷史經驗也反復證明，在經濟發展中，什么時候重視提高經濟增長的質量和效益，什么時候經濟發展速度就快；什么時候忽視質量和效益，經濟發展付出的代價就大，甚至走彎路，欲速不達。

堅持數量、質量和效益相統一，是落實科學發展觀的根本要求?？茖W發展觀，第一要義是發展，解決中國一切問題歸根結底靠發展。我國經濟總量雖位居世界前列，但人均國民收入水平還很低，要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現共同富裕，不斷提高綜合國力和抵御風險能力，就必須在較長時期內保持較快的經濟發展速度。按照科學發展觀要求，發展既要有較快的增長速度，更要注重提高質量和效益，實現又好又快發展。黨的十七大強調要促進國民經濟又好又快發展。從過去講“又快又好”到強調“又好又快”，雖然只是“好”與“快”順序的變化，但含義深刻。它體現了科學發展觀的內在要求，是我們黨在新的歷史條件下對經濟建設指導思想的升華。強調經濟增長數量、質量和效益相統一，實質上就是把握經濟發展“好”和“快”的關系，要堅持“好”字當頭，在好中求快。近年來，各地各部門努力貫徹科學發展觀，取得了可喜成果，但片面追求產值速度、忽視質量和效益的現象依然存在?？茖W發展觀是我國經濟持續健康發展的根本指針，在經濟快速發展時要堅定不移地貫徹，在經濟遇到困難時更要毫不動搖地落實。

堅持數量、質量和效益相統一，是應對國際金融危機的迫切要求。當前，國際金融危機的外部沖擊與國內經濟的周期性調整疊加在一起，給我國經濟造成巨大下行壓力。當前的首要任務是保持國民經濟有較快的增長速度。強調發展速度重要，絕不意味著可以忽視經濟增長的質量和效益。必須把保增長建立在優化結構、提高質量、增進效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，實現扎實的、效益好、可持續的增長。保增長，決不能沿襲粗放型發展方式，特別要堅決抑制高耗能、高污染和產能過剩行業的盲目擴張。如果片面追求增長速度，走盲目投資上項目的路子，就會形成嚴重的重復建設，使社會生產循環不暢；就會造成能源、原材料過度消耗和環境污染加重；就會不計成本，造成大量損失浪費，甚至埋下更多的隱患，使深層次矛盾更加難以解決，最終，較快的速度還是要落下來。要清醒地認識到，我國應對世界金融危機沖擊的著眼點，不僅在于遏制經濟下行趨勢、保持經濟平穩較快增長，更重要的是形成新的經濟增長點，增強國際競爭力和可持續發展能力。對此，我們必須有明確的認識和自覺的行動。

二、堅持經濟增長數量、質量和效益相統一必須處理好幾個關系

要處理好經濟增長數量和質量的關系，注重在提高經濟質量基礎上增加經濟數量。一個國家的經濟發展，不僅來自經濟規模和“量”的擴張，而且來自經濟結構的優化升級，來自經濟“質”的提高。經濟增長質量，從生產層次講主要是指產品能夠更好滿足需求的能力。產品有市場，能夠滿足社會生產和人民生活的需要，是產品具有現實的使用價值的標志，是實現經濟社會效益的前提。否則，產品生產的數量越多，庫存積壓就越大，必然帶來勞動和資源的巨大浪費。當前，國外需求的大幅萎縮，凸顯了國內一些行業產能過剩的矛盾。要實現保增長的目標，就必須統籌考慮國內國外兩個市場，統籌考慮市場需求的現實狀況和走勢，全面分析和估量市場需求容量與結構，積極順應市場變化。同時，要努力開發新產品，提供新服務，創造新需求，增加有效供給，實現產需銜接。產品能否有銷路，還要看產品質量，不少產品滯銷，往往是質量差、性能低造成的。作為生產資料的產品，其質量優劣直接關系社會生產的技術水平和經濟效益；消費品的質量則關系到人民群眾生活水平的提高和生命安全。市場競爭的法則，不只是數量的較量，更重要的是質量的較量，提高產品質量，才能開拓和站穩市場。當前國際貿易保護主義日趨嚴重，一些國家紛紛抬高準入門檻，在這種形勢下，我們的企業要保持原有市場、開拓新市場，就更加需要在提高產品質量上下功夫。無論從企業還是從整個國民經濟的角度考察，都必須把提高經濟質量放在首位，在這個前提下求得經濟數量的增加，這樣才能顯著提高經濟的整體素質和效益，才能使經濟保持平穩較快增長。

要處理好投入和產出的關系，注重降低物質消耗和提高勞動生產率。以較少的資源和勞動生產出較多的符合社會需要的產品，是經濟效益的本義所在，也是國民經濟能否持續健康發展的關鍵。投入多而產出少，經濟效益不高，經濟難以持續發展。長期以來，我國靠高投入獲得的高增長，是以廉價獲得能源、原材料、土地占用和低廉的勞動力成本為代價的，以致能源資源原材料消耗過大，生態環境破壞嚴重，造成了一些不良后果。這方面教訓必須認真汲取。國家近來大規模增加投資來拉動經濟增長，這是阻止經濟過快下滑的重大舉措。增加投資不是不講產出效果，而必須注重提高投資效果，生產、建設、流通等各個領域都要在努力降低資源能源消耗和提高勞動生產率上下大功夫。必須堅決改變單純依靠增加資金投入、增加資源消耗發展經濟的舊模式，否則，多年來投資與消費關系扭曲的狀況不僅難以改變，而且還會加劇，能源資源和環境也承受不起，國民經濟就無法實現良性循環和可持續發展。

要處理好微觀效益和宏觀效益的關系，注重在全社會范圍內優化生產要素配置。微觀經濟效益是指生產單位的經濟效益，宏觀經濟效益是指國民經濟整體效益。在社會主義市場經濟條件下，二者根本上是一致的。沒有企業經濟效益的提高，整個國民經濟效益也難以提高。但宏觀效益不是微觀效益的簡單相加，現代化大生產是建立在廣泛分工協作基礎上的社會化經濟，企業、產業、區域間的分工協作關系是否合理，全社會生產要素配置能否優化，很大程度上決定著宏觀經濟效益。生產要素的合理配置，一方面是資源配置能使國民經濟大體協調發展，以保證社會再生產的順暢循環，另一方面有利于各種資源特別是稀缺資源的合理有效利用，以達到最佳宏觀經濟效益。由于經濟發展水平、資源稟賦和市場發育程度不同，在一定情況下，微觀經濟與宏觀經濟也會發生矛盾。對一些微觀經濟有利的，不一定對宏觀經濟效益有利；而對宏觀經濟有利的，也可能會影響微觀經濟效益的提高。我們需要按照國民經濟各方面關系大體協調發展的原則，促進全社會生產要素的合理流動和優化配置。這就要求在當前新一輪擴大投資中，統籌兼顧，合理布局，促進宏觀效益和微觀效益的共同提高。

要處理好當前發展和長遠發展的關系，注重實現近期效益和長遠效益的統一。經濟活動具有高度的連續性，必須把實現近期增長目標和長遠發展戰略有效銜接起來，對經濟發展速度要有戰略眼光和長遠考慮，決不能為了一時的速度，在擴大投資中“寅吃卯糧”，在開發資源中“竭澤而漁”，那樣雖然眼前的速度和增長上去了，但會妨礙長遠的發展和效益。為應對國際金融危機保增長，中央實施了大規模的政府投資，重在解決經濟“短板”，重在改善民生，重在增強發展后勁?？朔斍敖洕щy，決不能放松節能減排的標準和目標；在保增長的同時，節能減排和淘汰落后生產能力工作不能有絲毫放松。要堅決防止陷入搞層層攀比增長速度、層層加碼增長指標的惡性循環中。

總之，我們要以應對國際金融危機的沖擊為契機，切實使轉變經濟發展方式取得突破和重大進展，真正從主要依靠大量資金投入和能源、原材料、勞動力消耗，轉變到主要依靠提高生產要素的質量和使用效率、提高綜合要素生產率對經濟增長的貢獻份額上來，從主要依靠經濟規模的擴張，轉變到主要依靠結構優化升級和規模經濟效益上來。只有這樣，才能實現更長時間、更高水平、更好效益的發展。

三、實現經濟增長數量、質量和效益相統一的主要途徑

在應對國際金融危機中保經濟增長，提高經濟質量和效益，最根本的是加快推進發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，特別要著力抓住五個關鍵環節。

著力調整產業結構。這既是保持經濟平穩較快增長的必由之路，也是提高經濟增長質量和效益的迫切要求。要把調整產業結構與開拓市場需求結合起來，統籌協調發展三次產業。要進一步鞏固和加強農業基礎地位，搞好農業結構調整，積極發展特色農業、生態農業、效益農業。尤其要加大工業內部結構調整力度，加快形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐的現代產業體系。要堅持走中國特色新型工業化道路，把投資拉動作為促進產業結構調整優化的機遇，大力推進信息化與工業化融合。最近，國務院陸續出臺了重點行業調整和振興規劃，著力調整和振興鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流等十大產業。這是非常及時和完全必要的，關鍵是要真正使之得到落實。要大力優化產業組織結構，推動企業兼并重組；加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟、低碳經濟；加快區域布局調整，發展特色優勢產業，形成具有競爭力的產業集群。要加快發展服務業，大力構建服務業市場體系，不斷提高服務業市場化、產業化、社會化和國際化水平。

著力推進科技創新。這是保增長和提高經濟素質與效益的關鍵，也是提高經濟競爭力和可持續發展能力的根本支撐。歷史經驗表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創新和科技革命。在應對這場國際金融危機中，要更加注重依靠科技創新和進步，堅定不移地走中國特色自主創新道路，形成強大的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要加快實施重大科技專項，把自主創新的戰略重點放在著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術、解決制約經濟社會發展的重大科技問題上。要營造自主創新的良好環境，積極發揮政府在自主創新中的引導作用，要切實把知識產權戰略作為國家發展的重要戰略，營造有利于科技創新的市場環境、文化環境、政策環境和法治環境。大力推廣應用科研成果，使之迅速轉化為現實生產力。

著力深化體制改革。這是保經濟增長、提高質量和效益的強大動力。要著眼于加快構建有利于科學發展和促進數量、質量和效益統一的體制機制，加大改革力度。要正確認識和處理當前困難環境中計劃與市場的關系，在加強和改善宏觀調控的同時，更好發揮市場的作用。特別要大力推進財稅體制和價格體系改革，實施合理的結構性減稅政策，改革資源稅費制度，加快建立完善資源有償使用制度和生態環境補償機制，促進資源節約和環境保護。要加快資源和要素價格形成機制改革，進一步完善反映市場供求、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，盡快理順重要產品價格關系，更好地發揮價格杠桿在資源配置和經濟運行中的調節作用。要加快完善現代市場體系和市場環境，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革重組改造，推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中。

著力強化科學管理。這是保增長、提高經濟質量和效益的重要手段。特別要積極應用科學管理方法全面加強質量管理、成本管理、安全生產管理，切實提高企業的綜合效益，走質量效益型的路子。要注重加強宏觀管理和指導，實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。加快質量標準體系和監管能力建設，建立統一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息制度；加強行政監察和執法監督檢查，依法打擊各種質量違法違規行為。要通過這次應對國際金融危機，使各個領域、各個方面的科學管理水平有一個大提高，這對于推動我國經濟又好又快發展具有十分重大的意義。

著力優化投資結構。這是當前保增長、擴內需、增效益、調結構、上水平、惠民生的最直接和最有效的途徑。擴大政府投資和引導社會投資，要明確方向，突出重點，認真選擇。特別是要與促進產業結構優化升級相協調、與提高自主創新能力相協調、與發展規模經濟相協調，千萬不能搞低水平重復建設，千萬不能擴大落后產能，千萬不能一味地鋪新攤子。當前擴大投資規模的重點，要繼續抓緊落實中央關于擴大內需的一系列措施。政府主導的公共投資主要應投向經濟社會發展薄弱環節、重大民生工程、關系全局和長遠發展的重大基礎設施。加快企業設備更新和技術改造是優化投資結構的重要方向，也是提高投資效益的重要途徑，要加大這方面投資和政策支持力度。要引導和帶動社會資金投入，鼓勵和支持民間資本投向符合國家產業政策的領域。要加快投融資體制改革，優化投資信貸結構，加強對信貸投向的監測和指導，支持效益好的企業發展。要加強對政府投資的管理，特別是加強投資項目和資金監管，規范政府投資行為，確保工程質量，提高資金使用效率。