經濟社會發展規律探究

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本文作者：戴武堂工作單位：中南財經政法大學經濟學院

一、經濟社會發展一般規律的內容和要求

在中國經濟社會發展的新階段,中國共產黨提出了“以人為本,全面協調可持續發展”的科學發展觀。以人為本,全面協調可持續發展,就是經濟社會發展的一般規律。

(一)經濟社會發展一般規律的核心內容同志指出,“堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人

民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。”2可見,經濟社會發展一般規律的核心內容是以人為本。以人為本,揭示了經濟社會發展的本質是人的全面發展,發展的目的是為了滿足人民的物質、精神、生態等各方面的需要,發展的意義在T.社會不斷進步和人民生活質量不斷提高,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和生態權益,讓發展成果由全體人民共享。以人為本,不僅是經濟發展的本質,也是社會發展的本質,更是生態環境發展的本質。因此,它是經濟社會發展一般規律的核心內容?？梢赃@樣認為,經濟社會發展一般規律就是以人為本的發展規律。為了表述的簡單,可以把經濟社會發展一般規律簡稱以人為本的發展規律。

(二)經濟社會發展一般規律的基本要求經濟社會發展一般規律的基本要求是全面、協調、可持續。1、經濟社會發展一般規律,要求全面發展。同志指出,“全面發展,就是以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步?！?經濟社會全面發展是以人為本的發展的客觀要求。而以人為本的發展、人的全面發展必須以滿足人的全面需求為前提。人的全面需求包括物質需求、精神需求、生態需求。滿足人的全面需求又必須以全面供給為前提。因此,必須全面推進物質產品生產、精神產品生產和生態產品生產的發展,也就是以經濟建設為中心,全面推進經濟發展、政治文化發展、社會發展和生態發展,建設高度的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明。2、經濟社會發展一般規律,要求協調發展。同志指出,“協調發展,就是要統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌人與自然和諧發展,統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調,推進經濟、政治、文化建設各個環節、各個方面相協調。”‘協調發展是全面發展的客觀要求。實現全面發展,必須處理好各方面發展中的矛盾和問題,這就要求協調發展。協調發展的本質,就是要正確處理好各方面發展的相互關系。各方面發展的關系是由一定發展階段的生產力水平和生態承載力即資源和環境承受力決定的。人們的物質、精神、生態需要的滿足,都不能脫離物質生產、精神生產和生態生產的現實能力,從而不能脫離一定發展階段的生產力水平和生態承載力?，F實的生產力和資源環境承受載力的總量和結構,決定了物質產品、精神產品、生態產品的總量和比例,從而決定了經濟發展、政治發展、文化發展、生態發展的程度和比例,進而決定了人的全面發展的程度。任何時候,都不能脫離現實生產力和資源環境承載力提出過高的消費要求,也不能脫離現實生產力結構和資源環境結構提出超現實的消費結構。協調發展不僅是社會總供給和社會總需求的平衡,而且是社會總供給結構和社會總需求結構的平衡,還是經濟社會各方面、各環節運行的協調,包括城鄉協調發展,區域協調發展,經濟社會協調發展,人與自然協調發展,國內經濟和國際經濟協調發展,生產力與生產關系協調發展,經濟基礎與上層建筑協調發展,經濟、政治、文化、生態協調發展。3、經濟社會發展一般規律,要求可持續發展。同志指出,“可持續發展,就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源環境相協調,堅持走生產發展,生活富裕,生態良好的文明發展道路,保障一代接一代地永續發展?！?“可持續發展是一種以人們全面發展為最終目標,以知識經濟為主導,以生態經濟為基礎的新型經濟發展模式?！?#8226;’人的全面發展是一個長期的歷史過程,是人的可持續發展過程。人的可持續發展過程,客觀要求經濟、政治、文化、生態的可持續發展。實現可持續發展,關鍵是要求我們在推進發展中充分考慮資源和環境的承受力,統籌當前發展和未來發展的需要,既積極實現當前發展目標,又為未來的發展創造有利條件,積極發展循環經濟,實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環,為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間,建設資源節約型、環境友好型社會,建設生態文明的社會。

二、經濟社會發展一般規律的特性

(一)經濟社會發展一般規律具有全局性經濟社會發展一般規律同發展的其他規律相比,具有全局性。發展的其他規律,如人口發展規律,經濟發展規律,社會發展規律,生態發展規律等,都分別揭示了人口、經濟、社會、生態發展內在的、本質的、必然的聯系,具有局部性。而經濟社會發展一般規律,是將發展所包含的經濟、政治、文化、社會以及人口、資源、環境等各方面的內容作為一個完整而不可分割的大系統來進行觀察和分析,揭示了這個大系統發展內在的、本質的、必然的聯系,具有全局性。因此對經濟社會發展一般規律的認識所形成的科學發展觀,具有統領全局的意義。

(二)經濟社會發展一般規律具有共同性經濟社會發展一般規律的全局性,決定了它的共同性。由于經濟社會發展一般規律揭示了經濟社會各方面發展的共同規律,因而這個規律也就揭示了經濟社會每一方面發展規律的共同性質。也就是說,人口發展規律,經濟發展規律,社會發展規律,生態發展規律等各方面發展規律中,都共同存在以人為本,全面協調可持續發展的客觀必然性?？梢?以人為本,全面協調可持續發展,不僅是各方面發展的客觀要求,也是某一方面發展的客觀要求。以生態發展規律為例,生態發展規律,主要是生態平衡規律。生態平衡規律中,除了自然規律以外,包含著人口、資源、環境的平衡規律,也就是以人為本,實現人口、資源、環境全面協調可持續發展。人口的發展,不能脫離資源環境的承受力。資源環境的發展,要以人為本。為了人的全面發展,必須節約資源,循環利用資源,合理適度開發資源,進行生態的生產和再生產,恢復和保護生態平衡,建設資源節約型、環境友好型社會。人口發展規律,經濟發展規律和社會發展規律,都包含著以人為本,全面協調可持續發展的客觀必然性,這是不言而諭的。

(三)經濟社會發展一般規律具有決定性經濟社會發展一般規律同發展的其他規律相比,具有決定性。人口發展規律,經濟發展規律,社會發展規律,政治文化發展規律,生態發展規律,都由經濟社會發展一般規律決定,受經濟社會發展一般規律制約。當然,其他發展規律也對經濟社會發展一般規律產生影響,但這種影響,不具有決定性的作用。因為其他發展規律只能決定經濟社會某一方面的發展,而不能決定經濟社會的整體發展。經濟社會發展的一般規律是對其他發展規律的抽象,它包含其他經濟規律的共同內容,按經濟社會發展一般規律辦事,也就遵循了其他發展規律的共同要求。但是經濟社會發展一般規律沒有包括其他發展規律的全部內容,因此,在按經濟社會發展一般規律辦事的同時,還要切實注意按其他發展規律的特殊要求辦事。只有做到按經濟社會一般規律要求辦事和按其他發展規律特殊要求辦事的辯證統一,才能實現科學發展。

(四)經濟社會發展一般規律具有長期性經濟社會發展一般規律同其他發展規律相比,更具有長期性。經濟社會發展一般規律,是人類社會發展進步共有的規律。這個規律賴以存在的條件就是人類社會。只要存在人類社會,這個規律就必然存在并必然要發生作用,經濟社會發展規律是與人類社會共始終的。因而具有長期性特點。一切人類社會形態都要遵循這個規律,違反這個規律,就要受到懲罰。例如,在資本主義社會,由于資本主義私有制的存在,決定了資本主義經濟社會發展的目標是以資本為本,一切服從資本家階級增加剩余價值的需要,導致資本主義經濟社會不能全面協調可持續發展,這就違反了人類社會發展的普遍的、一般的規律。結果,使資本主義社會發展陷入周期性的經濟、政治、文化、生態危機之中,迫使資本家階級及其國家不得不按照經濟社會發展一般規律的要求,對資本主義經濟關系、政治關系、文化關系、人與自然的關系等進行調整,以緩和資本主義各種矛盾。我國社會主義初級階段,雖然建立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,但并不意味著就能無條件地按經濟社會發展一般規律的要求辦事,如果不認識這個規律,違反了這個規律的要求,同樣會受到懲罰。我國當前出現的居民收入差距擴大,經濟結構失衡,社會發展滯后,生態環境惡化,社會誠信缺失等問題,就是違反了經濟社會發展一般規律的要求產生的惡果,必須按照這個規律的要求辦事,將經濟、社會、政治、文化、生態等各方面發展納入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。即使將來實現了共產主義,仍然存在人的全面發展程度不斷提高的問題和經濟社會全面協調可持續發展程度不斷提高的問題,同樣也要按經濟社會發展一般規律辦事,否則,共產主義社會也不能順利發展。

三、經濟社會發展一般規律的作用

(一)調節經濟社會又好又快發展經濟社會發展一般規律的第一個作用是可以調節經濟社會又好又快地發展。經濟社會又好又快發展,不僅是指經濟、社會、生態等各方面的又好又快發展,而且是“更加注重發展的質量和效益,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?！薄洕鐣l展一般規律,同其他規律一樣,具有不以人的意志為轉移的客觀必然性,遵循這個規律的要求,經濟社會就能又好又快發展;違背這個規律的要求,經濟社會發展就會出現這樣那樣的問題。因為這個規律中包含著人的全面需要機制,人的全面需要機制自發調節著一切經濟活動、社會活動、生態活動等一切人參與的活動,從而調節著經濟、社會、生態的全面協調可持續發展。而經濟、社會、生態的全面、協調、可持續發展就是經濟社會又好又快發展。當經濟社會發展離開又好又快發展要求時,也就是經濟社會發展不能滿足一定階段人的全面需求時,人們就會以各種方式提出訴求,迫使決策者調整經濟社會政策和決策,從而保證經濟社會全面、協調、可持續發展,實現經濟社會又好又快地發展。新中國成立六十年來,經濟社會發展總的來說很快的,年均增長速度1953—1957年為9.340/0,一958—1977年為5.23%,1978—1989年為9.73%,1990—2008年為9.52%。國家的經濟實力顯著增強,由一個被列強欺凌的弱國變為獨立自主的國家。目前,中國GDP總值和進出口總值都上升到世界第三位,僅次于美國和日本。中國人均GDP解放初只有幾十美元,1978年也只有1%美元,但2008年增加到3266美元。人民生活從溫飽不足發展到總體小康,農村貧困人口從兩億五千萬減少到兩千多萬。政治建設、文化建設、社會建設穩定地走上富裕安康的廣闊道路,而且,為世界經濟發展和人類文明進步做出了重大貢獻。但是,中國經濟社會發展還存在一系列矛盾和問題。第一,生產力水平總體上還不高,自主創新能力還不強。長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。第二,經濟增長不平穩,出現較大經濟波動,存在明顯周期性。建立新中國以來,經濟以兩位數增長的時期有1963—1966年年均10.05%,1969—1970年年均為一5.150,0,1983—1985年年均為13.2%,1987—1哭8年年均為飛1.45%,1992—1996年年均為12.86%,2005—2007年年均為10.97%。但同時存在著負增長:1960—1962年年均•11.07%,1967—1968年年均一4.9%,1970年為一1.6%。還存在低增長時期,1972年為3.8%,1974年為2.3%,1990年為3.8%,說明經濟增長大起大落,特別是在十一屆三中全會以前,經濟的波動大而頻繁。中國經濟增長也同世界經濟一樣,具有周期性,而且中國經濟增長周期同世界經濟周期基本一致,一般為ro年左右。在世界經濟危機爆發時,中國經濟增長速度也同時急劇下降。1957—1958年世界經濟危機時,中國經濟從1956年的巧.0%降到1957年的5.1。%,1973—1975年世界經濟危機時,中國經濟由1973年的7.9%下降到!974年2.3%,1979一一1982年世界經濟危機時,中國經濟由1978年的11.7%降到1981年5.2%,在1990—1991年世界經濟危機時,中國經濟由1988年11.3%,降到19%年的3.8%。當1997年爆發亞洲金融危機,出現世界經濟衰退時,中國經濟由1995年的10.5%降到1997年的8.8%。當2008年開始爆發世界經濟危機時,中國經濟由2007年的11.8%降到2008年的9%和2009年的8%(預測數)。第三,影響發展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。我國收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉,基尼系數達到0.47一-刃.48,超過公平分配警戒線。城鄉貧困人口和低收入人口還有相當大的數量,統籌兼顧各方面利益難度加大,就業、社會保障、教育、醫療等民生問題比較突出。第四,農村基礎薄弱,農村發展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉、區域發展差距和促進社會協調發展任務艱巨。第五,民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不適應,政治體制改革需要進一步深化。第六,人民精神文化需求日趨旺盛,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,對社會主義先進文化提出了更高要求。第七,社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化,社會建設和社會管理面臨諸多新課題。第八,當前國際競爭日趨激烈,發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在,可以預見和難以預見的風險增多,統籌發展和對外開放要求更高。第九,經濟發展,人口增加對資源的需求增加,對生態的破壞加重,人口資源環境壓力加大。上述問題的存在,說明經濟社會發展速度較快,但質量和效益不高。沒有實現又好又快發展。要解決這些矛盾和問題,必須遵循經濟社會發展一般規律,發揮人的全面需求機制的作用,必須堅持把發展作為硬道理,更好實施科教興國戰略,人才強國戰略,可持續發展戰略,著力把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,破解發展難題,提高發展效益和質量,實現又好又快發展。

(二)推進全面建設小康社會經濟社會發展一般規律的第二個作用是可以推動全面建設小康社會?！皩崿F全面建設小康社會的宏偉目標,就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”’實現全面建設小康社會的目標的要求同經濟社會發展一般規律的要求是完全一致的。實現全面建設小康社會的要求是促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展,堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展,堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處,實現經濟社會的可持續發展,這些正是經濟社會發展一般規律的要求?？梢?按經濟社會發展一般規律的要求辦事,就能推進全面建設小康社會。

(三)促進中國特色社會主義的發展經濟社會發展一般規律的第三個作用是促進中國特色社會主義的發展。同志指出:“中國特色社會主義道路,就是在中國共產黨領導下,立足本國國情,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發展社會生產力,鞏固和完善社會主義制度,建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會,建設富強民主、文明和諧的社會主義現代化國家?！薄袊厣鐣髁x道路是幾代黨和國家領導人領導全國人民進行了長期艱苦卓絕的探索,總結了世界特別是中國建設社會主義的長期歷史經驗,把馬克思主義普遍真理同我國具體實際結合起來,不斷認識經濟社會發展一般規律的基礎上,找到的發展社會主義的正確道路。中國特色社會主義的內容和要求,同經濟社會發展一般規律的內容和要求,具有高度的一致性。因此,按經濟社會發展一般規律要求辦事,就能促進中國特色社會主義的發展。

(四)推動社會主義和諧社會建設經濟社會發展一般規律的第四個作用是推動社會主義和諧社會建設。同志指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”’建設社會主義和諧社會,是經濟社會發展一般規律的客觀要求。科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展,就沒有社會和諧,沒有社會和諧也難以實現科學發展。建設社會主義和諧社會,必須按經濟社會發展一般規律辦事,實現科學發展。而實現科學發展,就能推動社會主義和諧社會建設。進入新世紀新階段,我國構建社會主義和諧社會的任務更加繁重,迫切要求充分發揮,.樹立和落實科學發展觀.科學發展觀重要論述摘編[M].北京:中央文獻出版社黨建讀物出版經濟社會發展一般規律的作用,推動和諧社會建設。當前,我國和諧社會建設面臨著不少困難和問題,突出的是經濟增長的資源、環境代價過大;城鄉、區域經濟發展仍不平衡;農業穩定發展和農民持續增收難度加大;勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難;思想道德建設有待加強;黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應,對改革發展穩定等一些重大實際問題的調查研究不夠深入;一些基層黨組織軟弱渙散;少數黨員干部作風不正,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費、消極腐敗仍然比較嚴重。這些問題都阻礙和諧社會建設,要求我們必須堅定不移地按經濟社會發展一般規律的要求,逐步加以解決,努力形成全體人民各盡所能,各得其所而又和諧相處的局面,為發展提供良好的社會環境。