公路經濟管理措施分析

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一、加強高速公路經濟管理體制建設的重要性

（一）更好的保護公眾出行利益

從高速公路自身的特點來看，它有著公益性、網絡性和外部性等特點，這些特點的完全具備就說明了高速公路時一種準公共產品。所謂的準公共產品是指有非競爭性和排他性兩種特性的產品。我國高速公路具有排他性，是由于它的收費是采取全封閉的收費方式；我國高速公路具有非競爭性，是由于是因為只要運輸的貨物量是標準范圍之內的，或者是能夠全額滿足交通量的需求的，那么對于這一條高速公路的消費，在擁擠的情況下，這個消費是具有共享性的。所以，我國高速公路是一種標準的準公共產品，加強高速公路經濟管理體制建設可以保障公眾出行利益的需要。

（二）確保國有資產的安全

在我國，高速公路和公路都同屬于國家的資產，就這一特點就表明了在我國建立高速公路的經濟管理體制主要是為了保證國有資產的安全性。從現今的情況來看，我國的高速公路盡管存在著多個投資主體，高速公路的管理形態也各有差異，經營管理的主體也是不同的，但是無論這些方面存在著蟬翼，公里資產所有權都是屬于國家的，高速公路作為公路中的重要部分，其資產所有權同樣屬于國家所有。也正是因為這一點，政府作為資產所有者，應該嚴格遵照法律有效管理高速公路這部分國有資產，去維護好高速公路設施的完整性，并要確保國有資產的安全性，這是政府部門應盡的權利和義務。

二、改善高速公路經濟管理的幾點有效方法

（一）利用法律改善經濟管理

1.首先在立法方面。我國的市場經濟是法治經濟，一切以遵守法律規定為基礎和前提。與發達國家相比，我國的高速公路經濟管理相對寬松，這是因為發達國家擁有一套完整的法律保障機制，雖然與國外發達國家高速公路的快速發展相比較，我國高速公路的發展速度和規模并不是那么落后，但是在高速公路的管理方面卻是有著相當大的差距。要改變這種滯后的狀況，要從改善高速公路建設和管理的立法工作出發，縮小差距。2.其次在執法方面。我國高速公路的一直存在著執法問題，具體表現在高速公路管理體制中，要想從根本上解決好這一問題，可改善高速公路的行政管理體制和行政執法管理體制，具體的做法是明確交通部門和公安部門的職責，與此同時，要統一的高速公路交通管理，成立專門的管理模式。

（二）采用經濟與行政手段

高速公路具有的公共性、非營利性和不可替代性、起始投資大、規模較大、建設周期長、投資回收期長、經營風險大等特點，這就導致了一般的企業不敢進行投資。當缺少企業投資時，政府的壓力就相當大，需要發揮其作用，對市場進行干預，動員其它企業涉足高速公路的建設，為公眾提供更好的交通服務，甚至政府可以賦予某特定企業對于高速公路相關的一些壟斷經營權。1.政府藥嚴格控制高速公路的經營主體，主體主要是一些具有非營利性特點的特許經營機構，一般企業是不能享受這種特許權的，而是在政府參與和指導下的，它的經營授權也不是以盈利為目的。2.政府和高速公路特許經營企業之間要嚴格按照規定簽訂的合同，對于雙方之間的權利、義務和責任應該進行明確的劃分，并且對于其經營期限也應該進行合理的規定。

（三）有效控制和管理高速公路建設的成本

1.改善高速公路工程施工成本預算

管理高速公路施工項目所包含的成本費用的預算主要有兩個方面，一是預算成本，在工程施工之前需要編制好工程的施工預算，對項目施工成本進行有效控制和管理；二是計劃成本，計劃成本是指根據有關資料進行的，由項目部經理預算的計劃成本，涉及的科目主要有人工費成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、材料成本控制計劃、和突發情況下的工程費用成本控制計劃。

2.改善工程施工成本費用的控制

在高速公路施工過程中，施工單位應該是按照原先的計劃對施工進度和各方面進行安排，但是在實際工作中難免會遇到各種突發事件，突發事件的發生會對施工成本造成一定影響，這就需要各職能部門各生產崗位和職工就要依據目標成本對生產活動中的實際成本進行管理和控制，如人工消耗費用、現場管理費用和生產資料費用的控制等內容，從而實現成本計劃和降低成本。

結束語：經濟和科技的發展能夠在極大程度上促進高速公路的建設和發展，同樣的，高速公路的快發發展也能夠促進我國國民經濟的高速發展，為此，我國相關部門和單位都應該加強對高速公路建設的重視，它作為國家的重要和巨大工程，加強對其經濟管理也是非常重要的。本文主要從高速公路經濟管理的體制和措施方面進行了淺析，希望能夠為我國高速公路事業的發展多做貢獻。

作者：王建堂工作單位：河北省高速公路石黃管理處