中小企業會計規范化建議透析

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摘要：目前，我國中小企業在會計核算中存在的問題主要表現在會計核算主體界限不清，會計基礎工作薄弱，用以證明經濟業務發生的正規原始憑證取得難度大，制度缺失，從業人員素質不高等。以上問題應該結合中小企業形式靈活、規模小等特點，從以下兩方面解決：首先是企業自身的不斷完善，通過企業管理者自身素質的提高、會計機構高素質從業人員的引進，逐漸與國際先進的制度接軌。其次國家要加強法律法規的建設、中小企業會計準則的建立等，從法律上規范企業會計核算。另外，還要加強國家機關如稅務、工商等部門對企業經濟業務的監督，引導社會監督等。通過多方面的努力，盡快規范我國中小企業會計核算，從而促進中小企業高速健康發展。

關鍵詞：中小企業；會計核算；規范化

會計規范化的問題不能孤立地看，要通過多方面的共同努力，才能從根本上解決會計規范化的問題。

一、企業自身不斷完善

要解決中小企業會計規范化問題，我們首先要解決的是企業自身的問題。企業要通過提高企業全員素質、建立健全財務機構和制度、建立良好的企業文化等措施，苦練內功，不斷完善自身。

（一）提高企業管理者素質

我國中小企業目前存在整體管理水平不高、對會計核算機構的重視不夠等問題，這與企業管理者的素質有很大關系。我們可以通過定期舉辦高級人才業務培訓班，廣泛宣傳新出臺的會計法規、會計政策等方面的內容，使企業的領導者了解會計知識，能夠看懂會計資料，進行財務分析并做出科學的財務決策；同時，讓他們深刻認識到自己在會計工作中的職責，判斷自己和會計人員的行為哪些是合法的，哪些是非法的，真正擔當起會計責任主體的重任。中小企業管理者應該認識到，在新的市場形勢下，我們要建立現代化的企業，就必須拋棄陳舊的管理觀念，引進先進的管理模式。這其中就包括建立完善的財務機構，完善的財務機構將會改變目前中小企業會計核算中存在的各種不規范現象。管理者在提高自身素質的同時，也應該注意企業全員素質的提高。

（二）加強企業內部監督我們可以參考一些已經經歷類似情況并成功克服這些問題企業的寶貴經驗，結合我國中小企業目前的實際情況，建立適合自身的監督機制。例如有條件的企業，可以設置獨立于企業財務機構之外的內部審計機構，由專門的內審人員履行內部監督職能；不設置內部審計機構的企業，可由會計機構、會計人員對本企業的經濟活動通過互查進行監督檢查，也可以通過選舉出本企業職工代表組成財會督導組進行不定期聯查的形式，實現內部監督檢查。通過這些方式逐步建立完善的企業內部監督模式，促進企業會計核算的規范化。

（三）建立健全企業會計機構和制度

中小企業應盡快健全已有的會計機構，并且盡力完善的企業內部會計制度，提高會計從業人員素質，切實推行會計持證上崗，加強會計人員的后續教育。按我國會計法律法規規定，單位會計崗位的會計必須有會計從業資格證書，對中小企業必須嚴格要求，所有會計人員必須持有會計從業資格證方可上崗，這樣有利于提高中小企業會計人員的業務素質，把不符合要求的人員排除在企業會計崗位之外。還要針對我國中小企業會計人員的現狀，加大現行會計制度特別是小企業會計制度的培訓力度，強化會計職業道德教育，這是全面推進中小會計核算規范的重要環節。培訓可以多種形式，如各級地方會計主管部門定期組織會計人員后續教育等等。通過各種渠道的培訓和教育，以達到全面提高企業會計人員的專業操作能力和職業道德水準，切實做到“誠信為本，操守為重，遵守準則，不做假賬”，確保企業會計核算規范化的順利進行。

（四）全面推進企業會計電算化

很多企業的會計核算還停留在對現金等數據的簡單統計上，不能為企業發展提供有力的幫助。隨著經濟條件的改善和管理水平的提高，會計電算化取代手工記賬是時展的必然，對于中小企業來說只不過是早晚的事情。會計電算化可以提高會計人員的工作效率，實現某些信息的資源共享，提高會計工作的規范化程度。因此，中小企業應加快會計電算化進程，為會計規范化提供有力保障。一是加快中小企業對計算機硬件和軟件的投入；二是加強中小企業會計人員的電算化培訓，提高操作技能。

（五）全面貫徹落實各項會計準則

全面、快速貫徹企業新會計準則體系。2006年2月15日，財政部正式了企業會計準則體系，規定自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵其他企業執行。新會計準則體系的建立，順應中國經濟快速市場化和國際化的需要，以提高會計信息質量為核心，強化為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的理念，首次構建了與我國社會主義市場經濟相適應、與國際準則趨同、涵蓋企業各項經濟業務、可獨立實施的企業會計準則體系，并為改進國際財務報告準則提供了有益借鑒，實現了我國企業會計準則建設新的跨越和歷史性的突破。企業要抓緊時間，組織相關人員學習、了解、掌握新會計準則的實質，更新觀念，在實際工作中貫徹落實新會計準則。

二、優化企業外部環境

在企業自我完善的同時，國家也要加強立法，為中小企業發展創造良好環境。近兩年來政府對中小企業的發展給予了極大的關注，全國人大出臺的《中小企業促進法》，反映了國家發展中小企業的戰略決策。這部法律從資金、政策等方面為中小企業的創立和發展創造良好的環境，還從技術創新、市場開拓、社會服務等方面規定了一系列鼓勵措施。該法的執行將改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，從根本上解決中小企業資金的困難，創新能力不足，管理水平不高的現狀。各級政府部門、銀行金融機構及社會服務部門要按中小企業促進法規定，對促進中小企業發展的措施落到實處。同時《小企業會計制度》已于2005年1月開始執行，對于中小企業會計核算規范化起到一定作用。但是僅通過這一兩部法律來規范中小企業會計核算及財務管理是遠遠不夠的，還要從多方面制定法律法規，完善外部環境，加強監督引導。

（一）制定適合我國中小企業特點的會計準則

目前我國已經制定了《小企業會計制度》，從一定程度上規范了小企業的會計核算，但是還未將中型企業納入其中。我國還應該制定適合我國中小企業的會計準則。在會計準則的制定過程中，應該充分考慮中小企業的特點。由于中小企業業務量比較少，會計核算一般采用集中核算方式，即由會計機構統一辦理，交易類型有限，經營活動比較簡單，一般只需要簡單的數據，沒有對數據產生深層次分析的需要，因此我們可以考慮對這樣企業的會計工作采用不同的規定，在需要設立獨立會計機構的企業中，要注意不相容職責的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細賬的分離等，對于會計核算可以適當簡化。另外，中小企業行業涉及面廣，會計科目設置上應考慮通用性；對于企業財產和與個人家庭支出相互占用的情況，應設置往來賬戶加以核算；.適當放寬憑證的認定，而非單認定統一發票為唯一合法的憑證，以解決中小企業難以獲得合法憑據的問題等。

（二）通過政策引導改善中小企業的生存環境

我國中小企業會計核算不規范的問題是由多方面原因早成的。企業的生存環境良好也有利于企業會計核算的健康發展。例如：我國中小企業在資金，技術，政府支持等反與大企業或國有企業相比明顯處于弱勢地位。這就可能造成企業在資金不足是融資困難，沒有足夠的擔保也得不到銀行等金融機構的有效支持。對于這些問題我認為可以通過政府的政策引導等措施改善中小企業的生存環境。我國政府已經出臺的《中小企業促進法》就是一個很好的例子。另外，還可以通過由政府引導建立中小企業基金。包括特定用途基金、擔保基金、風險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府金融機構及中小企業的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業的發展。

（三）加強國家機關對企業的監督與管理

從目前我國中小企業的現狀來看，靠企業自身約束來規范會計工作是不現實的，我們應該更多地借助于外部監管，幫助中小企業實現會計規范化。我國的會計監督是由國家監督、社會監督和企業內部監督三位一體的監督體系，其中前兩種屬于外部監督。國家監督是由財政、稅務、銀行、工商、證券監管等部門根據有關法律法規實施監督。

財政部門首先應指導督促中小企業依《會計基礎工作規范》的要求建立健全賬簿體系。根據有關法規規定：中小企業應在規定的時間內建立起較為完整的賬簿體系，發現不符合會計基礎工作規范要求的，要及時嚴肅處理。財政部門應加強工作指導，幫助中小企業依法建賬。其次，應加強對中小企業會計人員的監督。財政部門應依據有關法規做好以下工作：（1）對中小企業會計人員實行資格證書管理制度。企業聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書，否則予以懲罰。（2）定期對中小企業會計人員進行業務培訓和職業道德教育，不斷提高其業務水平，并充分發揮其作用。(3)對沒有認真履行職責的會計人員，要取消其任職資格，吊銷有關資格證書，不得再從事會計工作。最后，財政部門應督促中小企業建立、健全會計內部控制制度和內部核算制度。

稅務部門也應改進查核方式，側重于進行實質性查核，確實掃除逃漏稅企業，以建立公平的納稅環境，改進稅務人員對于中小企業的態度，并建立稅務人制度，以增加稅務申報速度，減輕稅務人員的工作負擔，以便全心進行查核工作。

（四）加強社會監督

社會監督是以會計中介機構為主體，由其接受他人委托，對有關單位的會計工作進行審計、驗資等工作。從我國目前的會計監督體系來看，社會監督也是其中的重要組成部分。伴隨創業板快在我國股市的整體上市，民間會計機構的重要作用也更加明顯。同時我們也看到政府部門直接進行企業會計工作的監管，其監督成本相對較高，監督的有效性也比較差，易引發腐敗等社會問題。內部監督職短期內難以起作用，因此政府應轉變監督方式，在抓好會計基礎工作規范化的基礎上，重點去監管那些監督企業會計信息質量的中介機構，不斷加強社會監督。使會計師事務所成為中小企業外部監督的主導力量。為企業發展創造良好的社會環境。

通過研究我們可以發現中小企業目前會計核算中存在的各種不規范現象的形成原因是多方面的，因此我們就應該通過多種手段的綜合運用，在較長時間內采取循序漸進的方法逐漸改變中小企業會計核算的規范的現象，引導中小企業健康發展。