會計人員管理新模式思索

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市場經濟體制發展，對企業會計人員管理提出新的要求。我國必須轉變現有會計管理模式，才能適合多元經濟體制要求。

一、多元經濟體制下會計人員管理面臨的問題

20世紀90年代以來，非公有制經濟得到長足發展，尤其在競爭領域，國有經濟逐步退出，多元經濟體制已經形成，國有、集體、股份、民營等多種經濟成份并存。會計從業人員分布于各種經濟成份中，流動性強，造成了會計人員管理困難。

1.會計人員管理權歸屬爭議。多元經濟體制下，會計工作于各種類型的企業中，目前對于會計歸誰管理存在三種觀點：一是會計人員獨立于政府和企業管理，只接受會計行業協會的管理，受會計準則約束；二是會計人員受投資者管理，這一觀點建立在會計核算職能基礎上；三是將會計人員從企業中獨立出來，變成國家派駐企業的管理人員。

2.會計人員后續管理困難。會計人員后續管理困難主要體現在三個方面。首先，多元經濟體制中會計人員數量多、流動性大，會計人員工作不穩定，為會計人員后續管理增加難度。而會計知識更新速度快，即使會計人員聘用時具備從業能力，如果沒有接受后續教育，也難以保證會計人員能一直具備相應的知識和技能。第二，在私營企業中，會計崗位人選多為投資者相熟人員，對業務能力、從業道德不夠重視，會計人員素質令人擔憂。部分企業中會計人員身兼數職，工作內容繁雜。第三，會計人員受雇于企業，在利益驅動下，容易出現聽從于企業負責人安排，協同作弊等問題，置國家法律、法規于不顧。

3.會計人員權益保障問題。會計人員在企業工作時，由于會計核算直接關系企業稅收繳納，容易受到企業負責人員的制約，使會計人員不敢主張法律賦予的權力，難以行使有關勞動法律、法規在勞動保護、工資方面賦予的權益，也使會計人員沒有職業的穩定感。會計人員在工作中權益受到侵害，例如，在用人單位通過解除合同、扣減工資等方式，要求會計人員修改會計信息時，沒有有效的程序和規定對會計人員的權益加以保護。

二、多元經濟體制下會計人員管理模式

1.會計人員回歸企業。第一，會計人員回歸企業有法律依據?！稌嫹ā返谌鶙l規定“各單位應根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計管理人員；不具備設置條件的，應當委托批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。”《公司法》也有規定“財務負責人由董事會根據經理提名聘任或解聘?！钡诙瑫嫽貧w企業是會計職能的要求。會計核算、監督、管理只能都是圍繞提高企業效益進行的，會計只有回歸企業才更有利于從企業實際經營狀況出發，更好地發揮核算和管理職能。

2.強化政府監督和行業自律。會計人員回歸于企業后，應加強政府監督，輔之以行業自律。會計核算直接關系企業稅收繳納，必須由政府進行監督。會計人員回歸企業，容易受到企業負責人施加壓力而竄改會計信息，需要政府介入，才能保證會計信息真實。第二，政府監督應采用財政部門下設的會計監督性質的行業協會的形式，由會計協會負責會計人員的管理，組織會計人員繼續教育。第三，應制訂會國性的會計監督標準，并規定會計人員在工作中的權限，會計協會按規定進行監督，并能在會計人員權益受到侵犯時加以保護。

三、多元經濟體制下會計人員管理模式優勢

首先，會計人員回歸企業有利于企業轉換經營機制和會計管理職能的發揮。現代經濟中企業自主經營、自負盈虧。會計在企業中不僅具有核算和監督職能，更參與企業管理，參加企業規劃、組織、控制、評介活動，會計人員回歸企業，可以作為其中成員，更好地發揮會計職能，參與企業管理活動。其次，強化政府監督和行業自律，能協調各方利益關系。國家收取稅收，進行宏觀調控，必然要求企業會計提供的信息準確，企業出于自己利益和商業機密等方面的考慮，存在制造虛假會計信息的動機，只有通過強化政府監督和行業自律，才能協調各方利益，保證整個經濟良性運轉。第三，同自我管理模式優勢比較，借助政府監督和行業自律，有利于塑造會計職業信譽。會計服務于企業時，容易受利益驅使，造成會計信息虛假現象，會計報告可信度降低，必須有第三方的監管，目前通過政府監督和行業自律是最具可行性的方式。

四、多元經濟體制下會計人員管理模式具體操作多元經濟體制下會計人員管理模式的具體運行需要多種措施相互配合。

1.健全企業內部會計控制制度。內部會計控制體現了內部牽制，在企業內部控制中占據重要地位，完善的企業內部會計控制制度，使會計核算沒有了造假環節。內部會計控制具體包括可靠的憑證制度、健全的賬薄制度、合理的會計政策和會計程序、科學的預算制度以及嚴格的內部稽核制度。

2.強化從業會計人員管理。應建立全國性的會計信息網絡，記錄全國會計人員名冊，對不具備會計從業資格的人員應禁止從事會計工作，對違反會計人員從業規定的單位和個有予以處罰。應通過組織培訓班，利用網絡資源等方式進行會計人員后續教育，嚴格教學管理，將會計后續教育落到實處。另外，建立會計人員誠信檔案，所在單位進行審查后，就把會計人員信用情況記入檔案。

3.加大《會計法》等相關法律執法力度。目前，我國企業中違反會計法的現象普通存在，不按會計準則做賬，賬外賬時有發生，相關執法部門應采取多種形式，對企業會計執法情況進行常規檢查。加大執法力度，一方面可以約束會計人員的行為，另一方面也強化了高層管理人員責任。企業負責人對財務報表的真實性負責，但是會計造假還是層出不窮，因此，通過加強執法對其行為進行處罰，是保證會計工作有序進行的重要手段。

4.完善會計人員勞動權益保障機制。會計人員權益沒有得到保障是其受制于企業的重要原因。應完善勞動合同制度，它關系到會計人員權益保護是否被納入法制軌道的問題。應該發揮勞動監察職能，由財政部門或者行業協會檢查勞動合同和社會保障執行情況，減少會計人員的后顧之憂。建立會計人員的勞動仲裁程序，當會計人員發生勞動爭議后，如果調解不成，可以通過仲裁，快速方便地進行處理。