財務會計機構革新思索

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一、影響財務會計機構設置的理論與現實因素

(一)財務與會計的區別是影響財會機構設置的理論因素

1.目標不同

財務越按照投資者和經營者的決策，依據財務管理的原則組織財務活動、處理財務關系的一項經濟管理上作。其目標連優化財務狀況、控制財務風險、促使企業價值最大化。會計則是通過一定的程序和方法，將企業生產經營活動大量的日常業務數據，經過記錄、分類和整理，編制會計報表，向企業決策者和外部與企業有利害關系的集團、個人反映企業生產經營成果和財務狀況變動情況的信息系統。其目標是向會計信息使用者提供映策有用的會計信息。

2.職能不同

財務管理作為一項管理活動的職能是運用會計資料和其他資料，以資金運動為重點月繞著資金的籌集、運用和分配，通過企業資金預算，對資金運動和生產經營活動進行系統的預測、決策、計劃、控制、分析和考核。會計則是依據有關法規、運用專門的方法，遵循一定的程序，將日常會計核算資料收集加1:整理成有m的信息，并傳遞報送，負責解釋，其主要職能是反映和控制。

3.工作對象不同

財務管理的對象是資金運動及其體現的財務關系。財務活動又包括資金籌集、資金投放、資金耗費、資金回收和資金分配等五個方面內容。岡此財務管理的對象是一種實際活動，屬了資金流。而會計是對企業資金運動進行確認、計量、記錄和報告。岡此會計的對象并不足資金運動本月，而移資金運動所形成的信息，即進人會計信息系統的數據，屬于信息流。

4.管理方式和管理方法不同

財務管理方式是對資金運刻的直接管理，在決策干起主導、決定作用;會計管理方式是對資金運動的間接管理，在決策中起附屬、參考作用。財務管理方法是通過行政方法和經濟方法(財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制、財務分析、檢查等)對資金運動的職能性管理;而會計是運用經濟核算方法，通過對經濟信息的采集、變換、輸出和反饋等的觀念總結活動，參與經濟決策，進行經濟控制，足對資金運動的基礎性管理。

5.與生產經營活動的聯系程度和服務范圍不同

財務管理活動與企業生產經營活動密切相關，其管理方式同企業的生產組織方式不同而各異，財務管理緊緊圍繞著企業的資金運動滲透到企業生產經營活動的每一個環節和部門，它純屬于內部管理活動。而會計是運用國定的程序和方法，遵循公認的會計原則和統一的格式，對不同企業的生產經營活動進行記錄、計算、分析和考核，它不僅為企業內部的管理服務，也為企業外部有關各方如政府部門和企業投資者、債權人、潛在投資者提供其所需信息。

6.人員要求不同

從事會計工作的人員要求具有會計從業資格證書，具備必要的專業技能、熟悉國家有關法律和財務會計制度，遵守會計職業道德;財務工作者除了上述要求外，還要懂得金融學、投資學、管理學和財務學，對人員的專業要求較高。綜合以上方面，不難看出，財務與會計在理論上的這些區別為財會機構分設提供了理論依據。

(二)我國企業所處的環境是影響財會機構設置的現實因素

過去，在計劃經濟體制下，國家實行高度集中的國民經濟管理模式，其管理范圍包括了社會經濟生活的各個方面。企業作為國民經濟的生產單位，其資金來源、使用、分配全由國家統一安排。企業財務管理的任務就是執行國家政策，實施國家和上級部門下達的財務計劃，沒有自主的財務管理，因此財務與會計機構一般是合設的，其組織結構基本為:總會計師一一財會部(科)—財會人員，即由管理財務會計的總會計師來領導財會工作，財務管理和會計核算都由一個部門負責。但是在科會主義市場經濟體制確立以后，隨著改革的不斷深化以及現代企業制度的建立，加之電算化的普及，合設機構的不適應性日顯突出。它不符合市場經濟發展和現代企業制度完善的規律，不符合國際慣例，不符合目前的客觀經濟環境，與我國市場經濟體制建設的要求和現代企業治理結構革新的要求不符，制約了我國企業的發展和財務管理水平、會計反映水平的提高。特別是我國加人世貿組織以后，在進一步與國際接軌過程中，市場更加廣闊，競爭也更加激烈。作為市場經濟生活中最活躍的有機體，面對變化著的外部和內部環境，面對機遇與挑戰，如何在市場中生存并尋求進一步的發展是每一個企業都在思考的問題。而企業的活力在很人程度上是取決于企業的經濟效益，所以企業的財務部門作為企業的財務狀況及內部管理的核心，在籌資渠道多樣化、資金投向多元化、利益分配關系復雜化、財務風險公開化、企業經營集團化等趨勢越來越明顯的情況下要思考如何進行科學的籌資、投資決策及財務預測，如何更有效的利用財務杠桿來降低資本成本，提高經濟效益，以及如何正確估量和盡舉減少投資風險等各種復雜問題來促進企業的生存與發展。所有這些專業的財務管理工作都不是會計作可以包含的了的，由此可見傳統的財會機構合設己經不能滿足現代企業制度的要求，外在的壓力和內在的動力都要求企業將財務和會計部門分立?？梢姡h境的變化使財會機構的分設成為一種必然的選擇。

二、財務與會計機構改革的原則

(一)適應性原則

財會機構的設置應該與企業的經營類型、業務規模和所處的發展階段相適應。一般來說，經營類地簡單、業務量少、處于發展初期的公司，財會機構的設置可以簡單些;經營類別復雜、業務運多、處了成熟期公司，財會機構的設置應該更復雜完備些。

(二)牽制性原則

在設置財會機構時應貫徹內部牽制的原則:要求財務、會計機構內部每個崗位和財會工作人員應有明確的職權、貢任和具體的*作內容。實行崗位責任制和業績考核制并落實到個人，起到分*協作、相互促進和相互監督、相互制約的作用。

(三)配合性原則

在設置財務機構時應進行系統分析、系統設計，使財務機構和相關機構特別始會計機構密切配合，共同為企業管理服務。

(四)效率性原則

精簡高效的財務、會計機構是做好公司財會工作的前提。財務與會計機構一定要根據財務管理工作和會計業務的實際需要，進行符合效率性原則的合理設置，以使財務與會計機構及其內部各個崗位、人員各司其職，協調一致履行職責，避免機構重疊、人浮于事、相互卸貢，努力提高工作效率。

(五)效益性原則

設置財會機構需要權衡利弊，只有當其帶來的效益能夠彌補其所花費的成本時，這種財會機構的設置才是可行的。

(六)國際性原則

設置財會機構需要考慮國際性，在考慮我國企業現狀的同時，還應借鑒國外經驗，以盡量符合國際慣例，這樣才有利于和國際經濟接軌。

三、設置現代型的財務會計機構

在西方國家，企業的財務機構與會計機構都是分別設直的。如英美國家的人別企業的會計部門組織系統通常是總經理下設財務副總經理來主管財務與會計工作。財務副總經理下面設會計部與財會部，分別由主計IJ和財務長負責，以一廠再據各白的職能設若干科室。借鑒西方企業財會機構設計的成功經驗，并結合中國現在的具體情況，我國企業可如下設立現代型的財會機構:在財務副總經理(或總會計師)的統一領導下，設置平行的會計處和財務處，分別執行會計職能和財務職能，并在工作中密切聯系，相互協調。

(一)會計處

會計處的職能主要是進行日常經濟業務核算，編制各種會計報表，提供管理所需要的各種會計信息;進行納稅的計算和中報;利用賬面核算資料，執行內部控制制度，保護企業財產等具體可設置以下科室:

1.核算科。具體負責按照會計準則和制度、會計程序和方法，組織記賬、算賬并及時向外部信息需要者提供有關財務報告等工作。

2.成本科。具體負資擬定成本核算方法，加強成本管理的基礎工作;編制成本、費用計劃;核算產品成本，編制成本、費用報表;進行成本、費用的分析和考核等為企業管理當局提供職策和控制依據的工作

3.資產科具體負責通過與有關部門共同擬定材料、產成品、同定資產、低值易耗品等資產的管理與核算實施方法，利用賬面資料對一其進行控制和管理的工作

4.稅務科。具體負貢按照國家稅法進行企業納稅核算并申報繳納稅款，研究稅法并進行稅務籌劃，以及控制對納稅有重要影響的經濟業務，使企業的K期總稅負降低到最低程度的工作。

5.審計科。具體負貢對內部各單位發生的各項經濟業務的真實性、執行財會規定的情況、經濟數據的可靠性等實施有效的審計與監督，以保護企業財產的安全完整利促使企業經濟效益的提高的工作。應該注意的是，隨著現代企業制度的完善，審計科的r作不但不能削弱，而且必須加強。

(二)財務處

財務處的主要職能是編制預算、籌集資金、制定投資經營決策;對營運資本以及信用和保險的日常管理;對日常財務活動的控制、分析與評價以及利潤分配等、。具體可設置以下科室:

1資金科。負責現金、銀行存款的保管、出納與結算，對現金預算執行情況提出報告，核定流動資金需要量，籌集資金及優化資金結構，控制資金成本主要與投資科、會計核算科，各個問、倉庫等資金占用部門等有業務聯系。

2.預算科。負責編制各種財務預算(包括收入預算、成本費用預算、現金預算等)。主要與信用科、會計部門、各車間、倉庫和職能科室等聯系。

3.籌資科。負貢根據資本預算.核定資金需要量，籌集資金，保證生產經營的資金需要;進行資本結構和資本成本決策.維持最佳資本結構，進行籌資風險管理，止確處理企業與投資者、債權人的關系。