試議我國旅游產業發展的問題

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一、各種因素影響長吉圖旅游產業發展的主要表象和特點

1.地理因素。

由于地理位置居中，長吉圖區域具有非常大的區位優勢，是國內外游客在東北地區的必經之路。同時，長吉圖也是一個邊境近海地區，其東北部與俄羅斯遠東地區接壤，邊境線長232.7km；東南部隔圖們江、鴨綠江與朝鮮相望，邊境線長1206km；最東端琿春市防川村附近中俄3國界碑距日本海僅15km，地理位置決定其擁有豐富的邊境旅游資源。這種區位優勢是長吉圖先導區得以快速發展旅游業的前提。但是，居中的地理位置不但沒有為長吉圖地區帶來大量的旅游收入，反倒使得長吉圖旅游定位非常尷尬。從省內的長春、吉林、延邊州來看，三個地區在各自編制的旅游發展總體規劃中各有自己的定位，，三個地區的旅游產業定位盡管突出了本地區的特色，但是缺乏創意，與黑龍江省和遼寧省的特色定位不可同日而語，不僅如此，綜合三地的長吉圖開發開放先導區也尚無自己的定位，只是依附于中國圖們江區域合作開發規劃中的戰略定位，不僅不利于長吉圖先導區的整體發展，也不利于長吉圖區域協調與合作。

2.經濟因素。

與其他省份相比，吉林省的旅游經濟還屬于欠發達地區。一般來說，旅游經濟欠發達地區的趕超之路有兩點：第一，以旅游經濟高速度增長為主要標志的趕超型戰略，該戰略的關鍵在于用有限的資源投入獲得最優的經濟效益和更快的經濟增長速度；第二，以直接投資為主要的投資方式進行旅游經濟建設。旅游業是一個初期投資高、投資周期長、投資回報高的行業，這個行業本身的特點就決定了其或者由政府直接投資發展，或者由政府引導投資發展（以企業或私人投資為主的成熟市場投資體制尚未建立）。區域經濟發展不平衡也制約了長吉圖先導區的協調發展。長春憑借省會所在地的位置成為東北亞的幾何中心和交通樞紐；吉林經濟發展較為迅速，但經濟總量偏低，與長春相比仍存在很大差距；延邊州地處東北邊陲，地理位置相對偏僻，雖然有地域旅游資源的比較優勢，但經濟整體比較落后。盡管吉林省對延邊州經濟發展采取傾斜政策，但是受行政壁壘和地方保護主義的制約也比較嚴重。三個地區各有旅游資源方面的優勢，也有各自的缺陷。這些缺陷只有通過區域合作聯手才能克服，只有通過區域資源的有效配置，才能真正實現區域的共同繁榮。

3.社會文化因素。

旅游產業的協調發展與社會文化有著不可分割的關系，旅游本身就是一種大規模的文化交流。不論是旅游者的產生，旅游資源的開發和旅游設施的建設，乃至對旅游者所提供的各種服務，都是一種社會文化的實踐，受社會文化因素的制約。吉林文化是東北文化中別具特色的一大區域文化，它在地理構成、民族構成、經濟構成上，都別具一格、自成體系。吉林文化具有博采眾長的包容性、英雄主義文化品格、鮮明的現代文明素質、注重團結合作四大地域特點，而濃厚的計劃經濟意識、人際關系依賴、粗放經營、流動性差是其缺陷所在。吉林文化的地域特征制約了長吉圖旅游產業的協調發展。

4.環境因素。

在旅游產業發展過程中,環境因素已經成為不可缺少的因素；環境資源的狀況對產業發展水平有著重要影響；自然資源的特殊性也使旅游活動與生態規律互相制約；環境經濟手段也在強化可持續發展中起著尤為重要的作用。只有實現環境與旅游產業的協調發展,才能實現長吉圖旅游產業可持續發展的目標。區域生態環境是影響長吉圖先導區旅游產業實現可持續發展的關鍵。總體來看，長春市和吉林市在東北乃至全國主要城市中屬于生態環境較為優越的城市，長春市綠化覆蓋率達到了41.5%。吉林市旅游污染較少，主要污染是由于重工業和石化工業粗放型經濟增長造成的工業污染以及由于城市人口增加和城市化進程加快造成的生活污染。延邊州旅游開發與生態環境保護形勢嚴峻。延邊州生態環境本底較脆弱，強度較高的開發，已對部分自然景觀及其生態環境構成嚴重威脅。如滿天星景區內污染排放影響水體質量。出于對生態旅游概念及內涵的理解不完整，加上管理不到位和單純追求短期效益，一些自然保護區的核心區和緩沖區原有的生態環境本底受到威脅。區域性環境污染、生態退化和其他經濟類資源不適當開發對旅游資源、旅游生態環境的負面影響日趨突出。以長白山為例，長白山旅游區具有良好的自然環境,同時又具有生態敏感的特征。這種生態敏感性源于山地生態系統的脆弱性,也就是說生態環境容易由一種狀態演變成另一種狀態,演變后又缺乏恢復到初始狀態的能力。正是由于山地生態系統的敏感性特征,使其在資源開發過程中產生很多環境問題。

二、實現長吉圖旅游產業協調發展的措施

優化產業結構，實現長吉圖旅游產業結構的合理化和高度化。長吉圖旅游產業結構的優化應實現兩個目標，即產業結構的合理化和產業結構的高度化。協調與其它產業的關系，走旅游產業融合化發展道路。充分利用工業、農業、文化科技等產業建立起來的硬件和軟件基礎及較為成熟的管理、協調、組織能力來為我所用，通過產業融合拓寬旅游產品開發路子，打造旅游產品新的亮點，使產品結構更為合理，產品形式更符合現在人的消費需求。樹立區域旅游一體化發展觀念，以長白山為核心，打造長吉圖區域旅游品牌。長吉圖區域中的三個地區旅游資源各具特色，互補性強，具有打造區域旅游品牌的先決條件，因此可以充分利用目前長白山旅游這一品牌的影響力以及長春、吉林市兩個地區旅游產業發展的基礎和優勢，通過“點“”面“”線”把整個區域銜接起來。發揮政府的宏觀調控職能，為長吉圖旅游產業協調發展提供組織和政策保障。吉林省在發揮政府的宏觀調控作用方面可以通過兩個方面來實現：

一是建立宏觀調控的組織機構，為長吉圖旅游產業協調發展提供組織保證；二是通過動用宏觀經濟杠桿和產業政策，為長吉圖旅游產業的發展提供資金和政策保證。加強生態環境保護工作，保證長吉圖區域旅游產業發展的可持續性。長吉圖區域自然生態和人文生態都極具特色，且保存相對完整，因此旅游產業協調發展必須兼顧區域內自然生態和人文生態的保護，共同營造良好的發展環境。

作者：程亞寧單位：北華大學經濟管理學院