云南旅游融入“一帶一路”建設策略研究

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云南省是我國旅游大省，歷來將旅游產業作為全省重要的戰略性支柱產業來培育和打造，不斷創新發展思路，積極推進旅游產業轉型升級。經過多年建設，云南旅游經濟總量和規模迅速擴大，產業體系不斷健全，綜合帶動功能日益增強，在國內外的知名度不斷提升，為融入和服務一帶一路建設奠定了堅實基礎。

一、云南旅游融入一帶一路建設的基礎和條件

一是區位優勢不可替代。云南北上可連接絲綢之路經濟帶，南下可連接海上絲綢之路，是中國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省，并可以通過中東聯接歐洲、非洲，開拓西向貿易通道的省。獨特的區位優勢，決定了云南將在“一帶一路”戰略框架中發揮不可替代的作用。二是現有基礎不斷鞏固。通過前期建設，云南已形成集公路、鐵路、水運、航空為一體，綜合多元的口岸通道體系，滇越鐵路、滇緬公路、昆曼高速公路等多條交通干線也為云南旅游對外開放合作提供了便利化條件。另外，近年隨著云南與周邊國家旅游合作穩步推進，云南與周邊國家合作平臺多元、合作機制成熟、合作交流深入、合作成果顯著，形成了全新的開放合作發展格局。三是旅游產業發展水平快速提升。多年來，云南憑借得天獨厚的區位優勢和資源優勢，已成為我國重要的旅游大省，深受中外游客喜愛的旅游目的地之一，更成為“2017年中外避暑旅游目的地”榜的最大贏家。旅游業不僅成為云南國民經濟重要增長點，而且成為調結構、促發展的重要支柱產業。四是未來發展前景廣闊。隨著“一帶一路”戰略的推進，國家進一步擴大沿邊開發程度，這為云南旅游對外開放合作注入新活力。另外，“一帶一路”戰略為云南省與周邊各國增強互信、加強合作的提供平臺的同時，更為云南積累國際合作經驗，擴大國際開放合作程度提供了更為廣闊的空間。

二、云南旅游主動融入一帶一路建設策略

1.加強政府扶持，完善旅游基礎設施建設

全面提升旅游通達能力和條件，重點建設多點支撐的地區性綜合交通樞紐。力爭到2020年基本建成“三橫四縱”鐵路網，形成“五縱五橫”高速公路主骨架，形成“兩網絡一樞紐”機場格局，打通“兩出省三出境”水運通道，建成“一中心、多節點”綜合交通樞紐系統，構建無縫對接、便捷舒適、服務優質的旅游交通體系。

2.發揮地方特色，推動旅游產業轉型升級

第一，挖掘地方特色，培育知名品牌。依托云南自然生態、民族、歷史文化資源，在“一帶一路”戰略不斷推進過程中加快資源整合，培育一批以南方絲路、滇越鐵路、滇緬公路、紅河水路、駝峰航線為代表的邊境、跨境旅游線路，樹立云南旅游品牌形象，提升旅游品牌競爭力。第二，積極推進旅游目的地、旅游產品供給、旅游公共基礎設施、旅游管理服務、旅游信息化等各方面的轉型升級，明確轉型升級的重點任務，找準轉型升級抓手，提升云南全域旅游產業發展效益。

3.突出區位優勢，搭建對外開放合作平臺

首先，深化國際國內區域合作。積極促進瀾滄江--湄公河次區域、孟中印緬經濟走廊、中國--中南半島經濟走廊建設，推動全省旅游融入南亞東南亞旅游圈和瀾滄江--湄公河次區域旅游圈，推動中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南6國GMS旅游城市聯盟的合作，促進次區域的經濟和社會發展。其次，推進“兩區一點”建設。推進跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區建設，加強雙邊毗鄰區域的旅游便利化水平和政府間旅游宣傳推廣和管理合作，搭建多方位對外開放的合作平臺，爭取將云南設立為全國旅游業沿邊開發開放試點省份。

4.聯通周邊省市，深化對內區域旅游合作

首先，推進西南4大區域旅游合作。推進“泛珠三角區”、川滇藏“香格里拉生態旅游區”、金沙江流域、滇黔桂等西南4大區域旅游合作，特別是要強化滇黔渝和滇川藏旅游合作,打造便捷的旅游交通網絡,培育精品旅游線路,推進西南4大區域無障礙旅游。其次，強化遠程旅游區域合作。依托昆明不斷完善的國內外交通和信息網絡，推進滇港、滇澳、滇臺旅游宣傳促銷工作，吸引更多港澳臺游客赴滇旅游；加強云南與香港的旅游產品合作，實現旅游產品互補；結合云南與澳門的旅游特色，實現旅游特色互補；促進云南與臺灣旅游合作機制的構建。

5.創新產品供給，打造絲綢之路特色產品

首先，推進“一帶一路”國際支點城市旅游線路和產品開發合作。以“旅游城市合作”為突破口，以成立“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯盟”為契機，加速推進瀾滄江-湄公河流域國家之間的旅游合作，聯合打造一批具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。其次，加強與國內沿線城市聯合開發旅游產品。重點依托“泛珠三角區”、“長三角”等區域的旅游合作，特別要深化與上海、廣東的投資合作,強化“邊海優勢互補”,拓寬赴滇旅游市場，規劃設計旅游線路，聯手“發力”海外客源市場；重點依托川滇藏“香格里拉生態旅游區”旅游合作，加強聯合營銷，共建中國大香格里拉品牌，培育精品旅游線路。

6.創新保障機制，確保各項工作精準發力

第一，建立危機管理機制。針對跨境旅游具有較強復雜性、敏感性以及不確定性的特點，建立跨境旅游的危機預警機制、危機運行管理機制、危機應急預案機制，并加強我省與旅游目的地所在國或地區的溝通與協同，有針對性地解決在跨境旅游過程中突發的各類危機事件，從而不斷提升跨境旅游危機管理水平。第二，建立信息共享機制。圍繞“一帶一路”戰略和建設面向南亞東南亞旅游輻射中心要求，依托云南區位和旅游資源優勢，以互聯網+為手段，建立旅游信息共享機制，全面匯集旅游行業信息和旅游服務資源信息，實現旅游有關領域、體系和各相關單位數據的集中統一采集、存儲、處理，形成相互間信息的互連互通和信息共享、查詢，以及與面向南亞東南亞國家的旅游數據交互，實現云南旅游與南亞、東南亞旅游的無縫對接，在服務國際國內游客的同時，為云南乃至全國旅游產業的轉型升級提供數據分析和決策支撐。第三，建立旅游人才聯合培養機制。針對區域多樣化的語言、民族、文化、風俗背景，云南與南亞、東南亞國家可根據旅游產業發展的需要，建立旅游人才聯合培養機制，以人才資源共享和互補為原則，采取合作培養的方式，加強各國旅游從業人員的交流、學習，提高旅游從業人員的服務質量。

三、結語

在“一帶一路”戰略背景下，云南應結合自身實際情況，利用好政策疊加、區位優勢以及資源優勢，突出自身特色個性，創新產品供給和相應的保障機制，從而使云南旅游更好地融入和服務國家“一帶一路”發展戰略，實現跨越式發展。

作者:阮佳飛 李顯 黃娜 單位:云南大學工商管理與旅游管理學院