關于事業單位資產管理的探討

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一、當前事業單位資產管理的主要問題

（一）管理力度不足

當前，許多事業單位在對其單位當中的資產管理沒有明確認識，科學管理的意識還不十分明確，通常以為事業單位的資產均由國家下撥，若有需求僅需向上級主管單位進行申請即可得到。因而，在事業單位當中經常性出現由于資產管理的力度不足，致使其對資產處理出現了不當的使用情況，或由于對事業單位資產的不合理規劃出現了資產配置不合理情況，從而致使事業單位的資產受到虧損。

（二）監督力度欠缺

在我國諸多的事業單位之中，其財務管理部門通常僅僅對單位的資產進行賬目上的記錄，而對于資產的實際使用及管理過程則未有相關的明確監管，致使大量的事業單位在對資產進行管理之時，未能夠在第一時間進行資產的賬目記錄及手續表的登記，在一些情況較為嚴重的事業單位當中有部分資產未通過財務部門的審批，對于這類資產極有可能會被人利用成為其個人的財產，而相關企業財務管理部門因為缺乏相應的資產登記，通常對資產的變化情況難以察覺，從而造成了事業單位資產的流失。由于相關的監管制度不完善在事業單位的資產管理監管環節上較為薄弱，就致使事業單位的資產管理面臨著十分重大的挑戰與困難。

（三）財政資源的配置不合理

從我國當今的事業單位資源配置方面來看，大量的事業單位資產未能夠得到充分運用，很大程度上是由于缺乏一個對于事業單位資產進行統一配置的標準規范，致使許多事業單位對本單位的資源進行相應配置時，嚴重的不符合實際情況需求，盲目的追求一些高檔、昂貴的配置資源，一方面對于其所需資源的實際應用價值有選擇性的忽視，另一方面對于單位當中仍然具有實際使用價值的辦公用具予以提前更換，造成了嚴重的資源浪費；此外，在我國事業單位當中各個不同部門之間的資源配置情況也不盡合理，不同部門之間的資產流動也缺乏相關的制度性規范標準要求，從而就致使部門間的資源調配、劃撥存在制度性困難，因而，經常性表現出一些急需資源配置的事業單位因資源缺乏而不得不發展停滯甚至后退的現象，同時一部分事業單位因資產的重置而產生大量的資源損失及浪費情況。因此，在我國事業單位的資產管理當中，財政資源的不合理配置是其所面臨的最大難題。

（四）財政預算不合理

致使我國各事業單位及其內部各部門當中的資產，出現不合理分配情況的重要因素內容之一即為：當前我國事業單位的財政預算仍不盡合理。當前我國的各個事業單位當中均未能夠落實相應的財政預算管理機制，致使大量的事業單位在進行財政預算及規劃的實施過程當中的執行力度還不夠堅決，大量事業單位在制定財政預算的過程中主觀意識過強，往往缺乏對實際情況的仔細調研，其預算規劃所需的資金數額同實際情況往往相距甚遠，不同項目之間互相挪用與侵占資金的情況較為普遍，對于預算當中相對應的資金使用較為隨意、沒有明確的計劃性，最終致使對事業單位的資產管理實行的財政預算規劃成為了空談，未能夠使其達到預期的效果估計，嚴重干擾了事業單位資產管理工作的正常運轉。

（五）資產管理制度不健全

從財務管理的角度切入分析，資產管理是事業單位中會計工作的重要組成部分之一，然而實質上的管理情況表現是，會計工作不到位。其中的原因，一方面可以歸咎于管理制度上的不完善，因為，從目前的大多章程與規范分析，資產管理的規定較少，而且在購入、使用、處理等方面的管理職責不明確，操作手續不全，規定的具體內容也非常缺乏。所以，明確度不高，管理中的針對性不強，大多只是在表面賬目上進行了記錄，從未進行實際的資產的核算與有效管理。另一方面，會計部門也未能對此問題與其他各部門間進行一系列有效協調，結果使事業單位的固定資產的管理工作未能落到實處。因此，應該從制度方面進行一系列的改進與完善，應該細化、具體化，提高其針對性。

二、如何有效的加強事業單位的資產管理

（一）管理人員要加強思想認識

其一，事業單位的相關資產管理人員在對單位的資產進行管理時，應當具有服務于國家和社會的思想認識，從宏觀層面的角度考慮資產管理問題，應當將單位當中的日常資產管理工作內容理解為推動國家發展與社會進步的重要方式，從而基于事業單位的實際狀況來考慮具體問題，從而確保相關的資產管理人員能夠時刻保有認真、負責的態度，繼而促進對事業單位資產的合理化運用，并最終為推動我國事業單位的高速發展與社會公共服務能力的持續提升。

（二）完善資產管理制度

對于事業單位而言，一個良好、完善的管理制度，其作用是十分巨大的，首先需要進行的工作，是從管理制度方面著手，對事業單位的固定資產管理及核算工作不斷強化，一是建立完善的管理制度，也即是說，將其納入到管理中，制定具體的細致化條文規定，從責任部門、職責、經辦手續、處理方式等各方面進行考慮。其次，在具體的完善過程中，應該注重責任管理制，分層落實，明確相關的負責人，應該對領導、會計各方面的權力進行劃分，突顯其各自的職責與職能范疇，如此有助于問題暴露將的責任承擔風險降低到最小，第三，應該將固定資產的管理制度進行環節化處理，比如，在購入、使用、維護、報廢或調撥方面制定出詳細規定，使各環節得到明確處置，增強其中的管理秩序，最終增加對于固定資產的管理工作與核算的具體化。

（三）提升財務人員的綜合素質

無論何種工作，參與的人員就應該具備相應的技能與素質，對于固定資產的管理及核算工作也不例外，因此，對于會計人員的要求應該從兩個方面進行培養與促進，一是對會計人員的思想觀念進行理念的更新，使其認識到財務管理工作在事業單位中的全面性及重要性，以及固定資產的實際作用；二是應該使會計人員在本職工作中加強專業素質的提升，可以個人進行專業提升，也可以適當增加一些相應的會計培訓，使其整體能力得到提升，并使其形成強而有力的團隊，朝向一個目標形成一種向心力，努力完成好對于固定資產管理與核算工作。

（四）采用信息化的管理方式

時代精神應該體現在現代社會發展的各方面，對事業單位資產的管理與核算應該采用計算機與互聯網絡技術，利用各種辦公軟件以及相關的會計軟件進行核算與管理工作，如建立固定資產管理網絡化平臺，使整個公司中的各部門通過一個網絡平臺進行交流與問題探討，并使其固定資產得到及時的通報，一是可以提升監督，二是可以利用這樣工具平臺實現資產及時有效的信息交流，從而達到時時核算、有效管理的目的，其準確性也得到了提高，同時也減少了會計工作人員與各部門間的勞動量，節約了人力成本，提高了管理效率。

三、結束語

伴隨著我國整體經濟水平的不斷提升，事業單位在推動我國整體社會持續化建設、發展過程當中的服務型角色愈發重要，其地位程度日益突出。然而當前我國的各個事業單位在對其自身的資產管理工作當中，依然有著許多的不足之處，例如管理力度不足、監督力度欠缺、財政資源的配置不合理、財政預算不合理、資產管理制度不健全等問題。針對上述問題本文提出了幾點應對措施，其一管理人員要加強思想認識、其二完善資產管理制度、其三提升財務人員的綜合素質、其四采用信息化的管理方式等。最終希望通過本文的研究能夠為相關事業單位的會計人員提供一些參考和借鑒。

作者:陳亞平 宋劍 馬盈慧 單位:白城市林業科學研究院