美國對東亞經濟的影響綜述

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摘要：由于美國和東亞之間的特殊關系以及其在東亞地區不可取代的政治經濟利益，美國對東亞地區經濟一體化的發展一直保持著持續的影響力。這種影響力主要表現在其對東亞經濟一體化的態度經歷了從最初的反對到有條件支持的變化。

關鍵詞：利益區域經濟一體化影響

一、美國在東亞地區的影響力

在影響東亞區域經濟一體化進程的各種因素中，美國因素是最重要的外部因素。這種影響力來自于美國和東亞國家之間的特殊關系。這種特殊關系主要表現在兩個方面：軍事上的聯系和經濟上的依賴。

從軍事上來說，美國與東亞各國之間存在著密切的聯系，這種聯系被許多東亞國家視為區域內防范軍事沖突的安全保障。日本和韓國是美國在東亞地區的最親密的盟友，東盟內部的許多國家也都與美國存在著某種形式的軍事合作。這種政治上的特殊關系必然對這些國家的經濟戰略決策產生重要的影響。直接導致了許多國家甚至東亞自身也對是否有必要建立一種排除美國在外的區內經濟合作及其對區內政治軍事安全可能產生的影響保持疑慮。從日本和韓國以及東盟在區域一體化進程中躊躇猶豫亦進亦退的態度可見一般。

從經濟上來說，亞地區各國經濟對美國具有強烈的依賴關系。第一次世界大戰以來，美國一直是東亞各國最大的海外出口市場。甚至有人認為，東亞各國的經濟增長與美國市場之間具有直接關系。筆者收集了2004年和2007年中國、日本、韓國對美國的出口占各自出口總額的比重，從這些數據對比關系中可以發現，相對于2004年的情況，雖然2007年東亞三大主要經濟體對美國的出口比重略有下降，但實際上仍然維持在一個相對較高的水平。特別是中國和日本對美國的出口比重仍然保持在20%，而且，美國仍然是中國和日本的第一大出口市場。不可否認，美國因素在東亞經濟運行中確實具有重要地位。

二、東亞對于美國的重要性

（一）特殊的地理位置

從地理位置上看，美國和東亞地區具有一定的特殊聯系，美國的阿留申群島也屬于在東亞的地理范圍之類。美國的亞太地區的地理范疇最初與東亞大體相當，后來發展到環太平洋地區的一個廣泛的概念，但是實質上仍然是模糊東亞范疇的一個舉動。所以，在美國的思維中，它是很難接受一個將美國排除在外的獨立的東亞地區的，更不能不顧慮一個將美國排除在外的區域經濟集團的誕生。

（二）不可取代的政治經濟利益

東亞地區對于美國具有無法替代的政治經濟利益，這是決定美國對于東亞經濟一體化態度的更為直接的原因。

如今東亞地區的主要經濟體，中國、日本、韓國等都是美國的主要貿易伙伴。美國和東亞在經濟利益上的相互依賴也決定了美國不可能將自己置身于東亞經濟一體化進程之外。

三、美國對東亞區域經濟一體化的態度

（一）美國對“東亞經濟集團”的干擾和反對

1990年12月，在烏拉圭舉行的關貿總協定多邊談判破裂以后，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出了“東亞經濟共同體”和“東亞經濟集團”的構想，倡議在亞洲地區成立一個包括東盟六國、印支三國、緬甸、中國大理、中國臺灣、中國香港、韓國和日本在內的包括18億人口的東亞經濟集團?！皷|亞經濟集團”構想的出臺可以看作是東亞地區一體化模式構想的開端。

馬哈蒂爾的提議顯然是針對世界范圍內區域一體化的發展尤其是歐洲與北美地區的經濟集團化的快速發展而做出的反應，同時也是基于加強東亞國家在多邊貿易談判中的作用的考慮。如同馬來西亞對建立“東亞經濟集團”的主要目標的闡述中所說：建立東亞經濟集團，聯合東亞所有的國家和地區，加強經濟外交實力，用一個聲音與發達國家進行談判；抵制發達國家的歧視性貿易規則，推動烏拉圭回合的貿易談判，為東亞下一步經濟發展創造條件；活躍東亞地區的投資和貿易活動，使之成為牽引世界經濟，擴大州際貿易的引擎。

“東亞經濟集團”的構想提出以后，在國際社會引起強烈反響。尤其是遭到美國和澳大利亞的強烈反對。兩國都對自己被排斥在這個經濟一體化組織之外而感到無法接受。美國認為，這樣一個“剝奪了美國經濟參與權”的地區性組織的誕生會削弱亞太經合組織的作用，而后者才是符合美國利益的亞洲區域合作組織。

由于這一構想遭到美國的強烈反對，在美國的壓力下，東亞內部許多國家的態度也莫衷一是?！皷|亞經濟集團”的構想最終未能得到實質性的實施。

（二）美國壓力與日本版“東亞共同體”構想的提出

東亞共同體是目前人們對東亞地區經濟一體化未來走向所設定的最終目標。如同歐洲經濟一體化的發展最終達到歐盟的最高階段一樣，人們認為，東亞地區的經濟一體化將按照人們對東亞共同體的描述逐漸向區域經濟一體化的最高階段發展。

2002年1月，日本前首相小泉純一郎正式提出了“共同行動、共同前進”的東亞共同體構想即“小泉構想”。該構想強調，在雙邊自由貿易區的基礎之上加強東亞地區的經濟聯合是建立東亞共同體的重要課題。為此，小泉認為，“日本——東盟全面經濟伙伴關系構想”是實現東亞經濟聯合的基礎，除此以外，希望東盟——中國自由貿易區和東盟與澳大利亞、新西蘭的經濟聯合也能發揮同樣的作用。通過上述合作，建立一個包括日本、東盟、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭在內的共同體。

同時，為了解除美國對東亞經濟集團化的戒心，小權還強調，東亞共同體絕不是排他性的，東亞合作是在區域外合作的基礎上進行的。鑒于美國對東亞安全保障的貢獻以及美國與東亞相互依存的密切關系，美國對東亞經濟聯合的作用是必不可少的。為此，東亞地區的一體化進程將是一個長期的、包含多樣性的、開放化的進程。

（三）強化亞太概念，支持以亞太經濟合作組織為依托推動亞洲地區的一體化發展

美國在東亞地區首先希望實現的目標是，推動東亞地區貿易和投資的自由化，確保一個對美國完全開放的東亞市場。從這一點來說，美國對于東亞經濟一體化的態度實際上自始至終都非常微妙，它既不能完全阻止東亞地區的一體化進程，同時又希望這種進程能將美國在內，只有參與到東亞的一體化安排之中，才能確保美國獲得開放自由市場的經濟利益，而不是將其排除在區域壁壘的門檻之外。

在美國淡化東亞概念強化亞太概念的思維邏輯下，亞太經合組織成為美國推動東亞區域經濟一體化進程的主要工具。美國希望通過提升亞太經濟合作組織的功能并推動其成為一個制度性區域經濟一體化組織，以利于其在東亞地區的一體化進程中發揮關鍵作用，也就是通過泛太平洋地區的區域經濟合作來避免東亞地區出現一個類似于歐盟的強大統一的區域經濟集團，以確保美國的利益不受排擠。除此以外，美國還積極建立同東亞地區國家的雙邊自由貿易安排，以此將美國同東亞地區的一體化進程更為緊密地聯系在一起。

鑒于以上種種因素，東亞地區的一體化進程不可能排除美國的干擾，而如何處理這種外部因素以及美國對東亞的一體化安排將做出如何的調整以及政策上的變化，將是未來東亞區域經濟一體化發展過程中一個不能不考慮的問題。

參考文獻：

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