高職院校專項資金管理對策

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【摘要】高職院校的專項資金是其資金的重要來源方式之一。專項資金對學校的課程改革、內涵建設以及教學設備的更新換代都起著極其重要的作用。但是由于《預算法》等法律法規的頒布實施和不斷修訂完善，高職院校的資金預算，以及績效管理評價制度都發生了較大的變化，一些院校在專項資金的使用過程中也出現了不少的問題。基于此，本文對于高職院校專項資金管理進行了具體的對策分析，并提出相應的解決對策，希望對高職院校的教育專項資金的合理使用，提高專項資金的使用效率有所裨益。

【關鍵詞】高職院校;專項資金管理;對策

對于高職院校專項資金管理中存在的問題，首先要清楚問題出在哪里，出現問題的原因，并對問題的產生原因進行準確分析，只有這樣才能有的放矢。教育專項資金是政府對于高職院校的扶持，幫助高職院校更好地發展，提升人才培養水平，這些資金是學校在日常的教學中對于基礎設施進行升級，提升內涵建設水平，在學校的建設中使用支出的。另外預算法也對職業院校的專項資金管理提出了新要求，使專項資金管理與績效評價等都發生變化。

一、高職院校專項資金管理中存在的問題

(一)專項資金預算缺乏科學性，績效評價目標不準確?，F如今，對于教育的重視程度越來越高，教育的發展是國家進步的基礎，只有強化人才培養才能使社會得到更好的發展。基于此，隨著國家對職業教育的扶持力度不斷加大，對高職院校的資金投入也逐年增加，各級政府部門與高職院校也加大了對專項資金的管理和績效評價，合理的使用專項資金成為各個高職院校需要面對的重要問題。對于專項資金怎么使用，怎么使專項資金的利用率達到最高，是需要高職院校解決的問題，各個高職院校首先要不斷提高預算水平，增強預算的科學性，配備專門人員管理專項資金。同時，高職院校的專業預算人員應制定合理的專項資金使用計劃，由于一些學校的財務部門，預算中沒有針對專項資金的專門預算，事先沒有準確合理的計劃，在申報的時候也沒有根據學校的實際情況進行周密的規劃，導致專項資金的不合理申報與使用，還有不少學校在編制預算之前沒有在學校內部進行討論分析，對學校的具體問題把握的不準確等，都直接導致預算嚴重偏離實際，不能完成相應教學設備的升級等專項任務，使專項資金得不到有效的使用，達不到專項資金原本的使用目的，資金使用了，但是沒有項目成果或沒有達到預期的效果。(二)多數高職院校專項資金沒有詳細和專門的管理制度。高職院校的資金在學校財務部門進行管理分配，很容易和學校其他的日常資金混用。專項資金來源于國家、省級、地方政府等，按照用途可以分為學校的設備升級改造、實驗室或實訓基地建設等專項項目的應用，專項資金運用于學校的多方面，如此一來，就要求學校財務部門有完整的細則，對專項資金進行管理與分配。但是有的高職院校在制定細則的時候，過于繁雜使財務的工作量加大，給財務部門工作的合理分配加大了難度。對于專項資金的管理沒有合理有效的方法，對于學校本身的資金也不能進行有效的管理。一個詳細科學、合理的管理細則，需要經過學校多年和多方面的實踐才能形成。制定專項資金專門的管理制度，加強專項資金在高職院校中的合理使用，提高專項資金的使用效率十分重要。(三)缺乏對專項資金進行規范的核算。高職院校的專項資金通常下到學校較晚，時常出現下面的情況:由于資金款項沒有及時到位，學校的項目建設需要提前動用本校的其他資金，先行建設往往導致一些項目銜接不上，耽誤人力、物力的投入，這種情況的發生使專項資金不能根據實際情況使用，管理和核算上都帶來了不小的難度。除此之外，在一些學校中也常常出現本校的自有資金與專項資金的混用，沒有專門的資金管理人員，使得專項資金的使用沒有得到正確的單獨記錄，導致不知道專項資金的具體用處及專項資金的不合理分配，最后只能在審計檢查的時候檢查票據是否合理，難以發現學校對于專項資金的使用是否存在浪費等情況，這樣會極大的降低專項資金核算的準確性，不利于專項資金的使用。

二、加強高職院校專項資金管理的對策

對前述高職院校在專項資金管理中出現的問題，筆者通過相關的分析研究，提出了以下的解決對策:(一)建立完整的績效評價體系。在強化專項資金的使用問題上，還是應該從資金本身入手，高職院校應在預算的管理制度中，建立完整的專項資金的績效評價體系，建立績效評價體系是高校專項資金績效評價的重要組成內容之一，績效管理體系可依據著名的SMART原則進行。其中的S代表績效評價的主要目標，對于績效評價的主要目標要明確，不能籠統模棱兩可，對于目標的建設要準確、精準;M是可度量，指的是績效目標中的行為化，指標要盡可能可量化，可以測量，這樣才能更好的把握專項資金的使用數量;A代表著可實現，績效在指標的作用下可以實現目標，同時對于可實現的目標要把握好度量，不可過高、過低，加大對專項資金管理應用的可實現化;R是專項資金的現實性，指職業院校專項資金管理建立的績效評價是實實在在的，有現實依據的，可以證實并有相關觀察指標，具有相關性;T代表著績效評價中的時效性，專項資金對高職院校建設的時效性，可以根據時間變化而進行相應的調整。體系的完善可以幫助高職院校專項資金更好的使用，避免不必要的浪費，提高國家財政資金的使用效率，對于學校來說也可以更好地完成項目的建設任務。(二)加強對專項資金的管理。在專項資金的使用中，學校尤其要加強對資金的管理。根據學校實際情況進行分析，追蹤資金的使用全過程，保證每一筆資金使用的合理性。高職院校在對專項資金進行管理與預算的同時，還要依據學校具體建設項目情況進行審批申報。與此同時，財務部門要與相關業務部門進行溝通與交流，切實做到“業財融合”，對各個項目展開全面科學有效的分析。每個項目都要有項目負責人，時刻掌握項目的建設進度，監督項目的資金使用用途和使用率，對不規范的使用行為及時進行干預和制止，共同建立一個合理的資金使用管理方式。同時，項目負責人要對項目建設目標進行合理設計，對資金的使用落實進行具體化的管理，提高資金的使用率，減少不必要的損失，最大程度的保證專項資金的使用進度。(三)提高高職院校對專項資金的核算水平。在高職院校使用專項資金，對項目進行規劃建設時，一定要嚴格遵守根據國家的相關法律法規，建立一套完善可行的高職院校項目資金管理制度，在制度中要明確標明專項資金的使用范疇，以及使用的相關原則，落實資金的管理方法，建立精準的核算辦法。嚴禁專項資金用于學校其他項目的建設，確保?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，單獨核算。與此同時，在專項資金下達到學校后，應在學校財務部門中選拔優秀財務人員，組成專項資金核算小組，并對小組成員業務能力進行考核、培訓，小組成員的核算能力強，有利于專項資金的使用，應當給予核算小組成員適當獎勵，調動專項資金核算小組成員的積極性，使高職院校的專項資金管理能力大幅度提高，確保每一筆資金的使用都是有跡可循、有據可依，從而提高高職院校專項資金的使用效率和合理性。(四)項目的精細化管理與信息平臺相結合。高職院校的專項資金在學校的使用中都有其明確的使用目標，專項資金的合理使用可以與項目的目標具體結合起來。學校的財務部門以及專項資金核算小組，一定要把專項資金與學校其他資金的使用進行分割化管理，作為學校的專項資金管理人員，則可以借助信息化的平臺來對專項資金進行精細化管理，從而保證每一筆資金的合理用途。此外，高職院校還可以利用相關的軟件，對項目的合同管理、設備采購、項目支出、項目實施程度進行專業分析，進行合理規劃和建設，使資金的使用更具體化和更清晰的表現出來，根據資金的實時變化，及時的調整項目的施行，使項目的進展程度符合最初的申報要求，還可以為專項資金的使用提供相關的參考數據以便分析和考核。使用信息化平臺對學校的專項資金進行更精確的細化管理，可以更好的完成學校的專項建設任務，極大地提高了專項資金管理的效率和效果。

綜合文章上述所表達的內容，對專項資金在高職院校使用中的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策，加強專項資金在學校建設項目的預算管理，加強對職業院校專項資金的精細化掌控，可以使學校的事業得到更好的發展，同時根據相應的財務管理規定，結合高職院校的實際情況，提出一系列具體的專項資金管理措施，使學校在項目的建設中能夠及時發現問題、分析問題，解決問題。通過上述提到的對策和措施可以有效的落實專項資金的使用，提高使用效率，減少資金的浪費，有效地解決專項資金在高職院校的使用中遇到的一些具體問題，從而促進學校事業的穩定發展，健全高職院校的財務機制，使國家下達到高職院校的每一筆資金都能得到最大程度的使用，切實產生績效。

【參考文獻】

［1］陳斐．職業學校財政專項資金管理的改善對策［J］．中國國際財經(中英文)，2018(03)

［2］邱佐昉．新常態下加強職業職院校專項資金管理的具體對策研究［J］．納稅，2017(33)

作者:孫新章 單位:江蘇經貿職業技術學院