城市飲用水保護調查及策略研究

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水源地保護工作存在的問題

與飲用水水源環境發展形勢要求相比較，遼寧省城市飲用水水源地環境管理工作存在著運行機制不順暢、監測網絡不完善、技術資金不到位等諸多問題。飲用水水源保護區內普遍存在工業污水不達標排放、城鎮生活污水排放、畜禽養殖和農業種植面源污染等問題。大部分水庫型水源地總氮和總磷超標的主要原因受水庫上游工業廢水、生活污水、化肥和農藥流失等的影響。2011年飲用水水源保護區環境綜合整治有所改善，飲用水水源二級保護區整治率提高了5.4%。水源地水質監測能力不足，全省各市監測能力差異較大，僅有部分城市可以做水質全指標分析，水質監測自動化程度較低，調查評估的58個水源地中僅有6個實現水質自動化監測。按照評估標準和指標類型的要求，現有監測能力已不能滿足國家要求。飲用水水源地保護區的勘界和標志設置工作是保障飲用水水源地監督管理工作的基礎，全省58個評估水源中共有51個飲用水水源保護區完成標志設置，城市飲用水水源保護區標志設置完成率為87.9%，飲用水水源地保護區的勘界及標志設置工作還需加大力度。城市飲用水源風險管理狀況用風險源名錄完成率和危險化學品運輸管理制度建立率2項定量指標表示，目的在于評估水源保護區外一定范圍內制藥、化工、造紙、冶煉等高風險行業在非正常排放條件下，對飲用水水源可能造成污染風險的管理措施及技術儲備情況。2011年全省建立風險源名錄的水源數量有所提高，但水源地風險管理和應急能力需進一步完善，風險源名錄制度、危險化學品運輸管理制度等風險管理制度需進一步強化。

水源地保護對策及建議

河流型飲用水水源地的保護對策：（1）提高生活污水和工業廢水的處理效果，從排污總量上進行控制。（2）制定更加嚴格的污水排放標準，特別是在冬季地表水流量小，自凈能力低的條件下，制定和執行嚴格的污染物排放標準，會有效的控制污染物排放的總量，減少對水源地的污染。（3）加強河道治理，采取有效的工程措施、生物工程措施，防治水土流失以及由此帶來的水體污染。（4）增設事故貯存池，防止事故對水環境造成污染，降低水源地受污染的風險。湖庫型飲用水水源地的保護對策：（1）限制在湖庫上游和周邊地區開墾農田，禁止破壞生態環境的行為，在湖庫周圍建立有效的生態防護屏障，防止水土流失。（2）控制湖庫周圍農藥、化肥施用量，推廣使用生物農藥和有機肥料，防止農業面源污染對湖庫水質的影響。（3）堅決拆除或搬遷湖庫周圍的排污口，禁止向湖庫排放生活污水和工業廢水，減少對湖庫水質的污染。（4）建立完善的監測系統、預警系統和應急反應系統，保障飲用水安全。地下水型飲用水水源地的保護對策：（1）加強對地下水水質監測能力和監測網絡建設，建立健全應急體系和應急方案。（2）控制地下水水源地周圍農業面源污染，提倡使用低毒高效的有機肥，嚴格限制規模化、集約化的畜禽養殖場的建設。（3）禁止在地下水水源地周圍建設加油站，禁止在地下水水源地上游建立垃圾填埋場，防止油類物質和垃圾滲濾液對地下水的污染。（4）建立和完善地下水開采法律、法規和地下水管理體制，建立合理開發地下水資源的保障機制。根據不同飲用水水源地類型和保護工作要求，重點建立和完善污染防治、生態保護、水質監測和應急處置技術保障體系。一是要建立和完善飲用水水源地監測技術保障體系。開展水質、水量、水土流失及相應面污染源的長期監測[3]，要研究環境污染物的多組分、高靈敏度、快速檢測技術方法，以及應急快速檢測技術、在線檢測儀、急性生物毒性檢測方法與儀器等的研究，對不同類型的飲用水水源地監測項目和頻次提出差異化管理技術指導意見。二是要建立和完善飲用水水源地污染防治技術保障體系。開展對飲用水水源地城鎮和農村生活污水處理技術研究，總結不同類型水源地的生活污水治理技術要點，并組織推廣應用。研究飲用水水源地農業面源污染控制技術，探索符合飲用水水源地保護要求的生態種養殖模式。三是要建立和完善飲用水水源地生態保護和修復技術保障體系。開展飲用水水源地陸地生態系統、水庫水陸交錯區、水體生態系統保護和修復技術研究，開展飲用水水源地上游尾礦庫治理環境保護技術要求研究，開展湖庫型水源地底泥疏浚技術研究，特別是要加強對湖庫型飲用水水源地富營養化生態修復技術研究。四是要建立和完善飲用水水源地環境污染應急處置技術保障體系。提出飲用水水源地可能發生的化工危險品泄漏、藻類爆發等突發環境污染事件的應急處置技術路線。做好飲用水水源地潛在的事故源的調查工作，形成重點事故源信息數據庫。

本文概述了遼寧省58個飲用水水源地基本信息和環境管理現狀，提出了不同類型水源地的環境保護對策。同時，從水源地監測技術、污染防治技術、生態保護和修復技術以及監控預警技術等幾個方面去建立并完善水源地技術保障體系，切實有效地開展飲用水水源地的環境保護和污染防治工作，為保一方百姓的飲水安全提供科學可靠的技術支撐。

本文作者：郝曉雯工作單位：遼寧省環境科學研究院