電網建設項目前期風險決策與對策

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摘要：在電網工程項目建設過程中，項目前期工作對于整個工程的順利進行都有著重要的意義。通過對以往工作的總結發現，項目前期工作會受到多方面風險因素的影響，通過對這些風險因素進行分析，并針對性的決策和采取對策，能夠有效的提高前期工作管理水平，優化投資結構。

關鍵詞：電網建設；項目風險；風險決策；對策分析

電網建設工程具有投資大、建設周期長、施工區域范圍大、施工工藝高、系統復雜等諸多特點，進而導致在實際的施工過程中會出現很多的風險，影響到工程的施工進度、質量、安全。通過對建設項目不同時期工作內容的劃分，可分為施工前期、施工期、施工完成、驗收交付這幾個階段。在這篇文章里，我們將重點對項目施工前期風險進行探討，研究前期風險決策和對策。

1電網前期風險

由于電網前期工作涉及到的環節眾多，且持續時間長，而時間的長度會導致風險的不確定性，為此有必要以歷史的工程施工數據為依據，以節點完成時間為風險控制點對風險進行分析。實踐證明，前期風險中核準風險最明顯，且隨著前期節點超過標準工作時間，其他的相關風險，如市場需求、資金、進度、質量風險都會隨之增大。通過歸納，具體的風險包括：

1.1項目核準風險

按照相關規定，項目未經核準不得開工，在實際的項目前期工作中，核準會受到多方面因素的影響，一個小的環節就會影響整個前期工程的進展。一般情況下，電網工程項目需要提前十五個月開展前期工作才不會影響開工需求。

1.2市場需求風險

電網工程在前期要對供電需求進行細致的考研，市場需求大小及緊迫性會影響工程的規模、進度及建設時序。

1.3資金風險

由于電網建設工程的資金需求比較大，資金籌措能力直接制約著項目的規模。

1.4技術風險

設計水平及方案的變化會影響項目的投資額及工程進度，同時新技術、新設備的應用會對項目完工后運行質量造成一定風險。

1.5進度風險

電網系統作為供電的基礎設施，其進度會對有用電需求的負荷項目進度造成影響，如前期工作未能按期完成，影響整個施工進程，同樣也會影響相關用電工程的建設進度。

2風險評價

對電網工程前期風險進行評價是風險分析的重要內容，通過對項目風險值及風險評價標準進行比較能夠確定其風險水平。這項工作的核心就是建立一套評價工程項目備選方案的評價指標體系，這一體系是進行風險綜合評價的重要基礎。通過前文我們了解到電網工程項目前期的特點及主要的風險因素。在體系建立時要將這些都體現出來，并突出項目前期的特點，針對性的對項目風險進行評價。為了便于體系的建立，我們結合以往經驗及相關因素將體系劃分為三個層次。分別是目標層、主準則層和分準則層，其中目標層指的是建立體系的目的，在這里指工程項目前期風險評價，主準則層指的是具體的風險類型；分準則層指的是影響主準則層的具體指標。（1）技術風險在前期工作中，影響技術風險的因素主要包括設計深度、技術方案的變更、非常規設備的應用等，會對項目的施工進度及投資決策造成影響。（2）市場需求風險由于電網工程建設周期比較長，影響市場需求風險的因素主要包括相關區域經濟發展變化、供電項目核準時間、工程建設時序及規模變化等。（3）資金風險影響資金風險的因素主要是資金籌措能力，它影響著項目的規模及投資能力，進而制約項目的決策和建設時序的確定。（4）項目核準風險項目未核準不得開工建設，由于核準時間長，先期開工會造成核準風險。（5）進度風險影響工程進度風險的因素主要是由于在建設過程中，部分項目要求工期緊，用電項目用電需求時間緊，施工區域施工周期短等。[1]

3基于風險分析的電網建設項目前期決策

前面我們對電網工程前期風險評價及其體系進行了簡單的了解。項目的前期決策必須是建立在風險分析的基礎上，通過分析評價項目的綜合情況得出有利于前期決策的信息，對項目風險進行綜合排序，確定其風險程度的大小，在前期決策時要做好項目風險的防范和控制。

3.1風險防范

對項目風險進行防范，應根據具體的風險類型有針對性的進行：

3.1.1技術風險的防范

通過對影響技術風險的因素進行分析，在對技術風險進行防范時應對工程設計深度進行嚴格把關，對特殊區域重點關注，同時盡量應用典型設計方案及成熟的設備；在工程設計方案確定后，應盡量避免修改，同時要加強項目選址的規劃。

3.1.2市場需求風險的防范

通過對市場需求風險相關因素及其影響的分析，在對市場需求風險進行防范時，首先要做好用電市場的季度預測，根據需求及時調整建設時序及項目分類，優先建設效益良好的項目；同時對季度重載、重變進行監測，優化已確定項目的建設時序；通過對重要用電負荷工程建設進度進行跟蹤，進而確定電網工程的建設時序。

3.1.3資金風險的防范

為了對資金風險進行防范，在項目前期工作中，要做好項目的資金儲備，并定期對項目規模進行確定，以應對投資的變化需求；通過對工程項目的合理優化，優化項目資金流，使效益良好的項目優先建設投產，同時保證項目用地的可靠獲取及不同電壓等級項目的銜接；根據進度時序的變化及資金需求情況對工程實施內容進行積極的調整；通過爭取專項資金，提高項目融資能力，解決融資難題。

3.1.4核準風險的防范

鑒于核準風險對整個項目前期工作的影響，通過對影響核準風險因素的分析，在實際工作中，針對核準風險的具體對策有：加快配套工程的前期工作，盡快取得核準批復；加強項目環評，對于居民征地、跨越民房等問題，應做好環評措施施工交底，并按照相關的賠償規定合理賠付。

3.1.5進度風險的防范

為了防范進度風險，在項目前期工作過程中，應對項目進行合理劃分，并對重要的項目做好相關的預案，加快前期，縮短流程；同時加強需求側的管理，及時掌握用電客戶的需求及相關項目的建設進度。[2]

3.2風險控制

為了更好的降低風險并對風險進行控制，應在風險分析的基礎上對前期風險進行嚴格的管理。

4前期風險對策

對于已經出現或即將出現的前期風險，前期工作管理人員應根據風險類型及具體的實際工作情況制定相應的對策，從而降低風險對項目前期工作造成的不良影響。

4.1核準風險對策

通過加強項目前期核準風險的管理，能夠盡快的取得核準批復，加快項目前期工作的進度，具體有針對外部環境、人員及項目管理三個方面的風險防范對策：

4.1.1外部環境

①在項目規劃選址時要嚴格的按照有關規定進行，盡量避免對周邊區域的影響；同時加強與區域內政府部門的協調、溝通，取得政府的支持和理解，確保工程項目與區域內相關規劃的協調。②加強可研深度的管理，在選址時全面考慮，與相關部門加強溝通，選址方案應有備選，且與城市及土地的總體規劃相結合。通過對相關政策的分析研究，了解其會對前期工作造成的影響，及時調整工作計劃，適應或降低政策變化對工程前期的影響。

4.1.2人員風險

在這一方面的防范對策，主要是針對前期工作人員對于相關政策法規的學習、認識不足。通過集中培訓來提高相關人員的政策法規了解情況，保證前期工作滿足相關政策的要求。

4.1.3項目管理風險

在項目管理方面，相關設計單位應加強項目管理制度的完善，利用好典型設計方案，同時要與相關建設單位及時溝通，提供相關的設計資料。在項目設計時，應通過結合以往工作經驗及新技術、新工藝，在提高設計水平的同時，保障設計質量。

4.2資金風險對策

針對項目前期的資金風險，有必要堅持以下幾點方法來降低風險影響：（1）提前做好項目資金儲備，并定期對項目規模及建設時序進行確認。（2）優化項目，優先保障有效益項目的投產，同時增加前期投入、保障規劃用地的獲取及不同電壓等級項目的銜接。（3）拓寬資金獲取渠道，提高融資能力。

4.3市場需求風險對策

通過對市場需求風險的研究，通過下列措施能夠有效降低影響，保障前期工作質量：（1）建立項目儲備庫，對項目進行分級評價，并參照季度項目進度變化情況及資金情況調整工程實施內容。（2）按季度對市場需求進行預測，并及時調整工程建設時序和項目分類。（3）對重點用電負荷建設進度進行跟蹤，進而確定電網工程建設的時序。（4）做好電網與電廠間的協調，保證送出工程與電源工程同期開展、團結建網。

4.4技術風險對策

（1）健全項目設計風險管理的相關法律法規，并建立可靠的責任追究制度。（2）強化設計質量保證體系并保證其可靠實施。（3）加強設計技術人員職業技術及職業道德的培訓。（4）設立專門的風險管理機構，對風險進行識別、評價、管理和控制。（5）對設計風險相關資料進行匯總，建立相關數據庫。

4.5進度風險對策

在前期工作中，工作進度是需要重點關注的一個問題，其會受到其他風險因素的影響，體現出很強的不確定性和風險性。為此在實際工作中應做好以下幾個計劃，來防范進度風險：（1）做好項目前期的項目進度計劃。（2）做好項目組內部、整個公司內部及用戶之間的項目信息的溝通計劃。（3）制定嚴格的規定，規范計劃的變更流程。（4）實施文件控制計劃，明確各階段應形成的文件，并保證相關人員能夠準確獲取所需文件。（5）將項目前期工作進行細致的劃分，并對各階段的完成OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/2時間及成果進行檢查。[3]

5結束語

通過對項目風險進行細致的分析，并以此為基礎對項目風險進行決策和對策的分析，能夠有效的加強項目前期管理、優化投資結構及建設時序、合理控制投資規模，同時對于風險管理及方法機制的建立也有著積極的意義。

作者:張志 單位:國網四川省電力公司宜賓供電公司

參考文獻:

[1]王效康.電網建設項目投資風險管理研究[D].山東財經大學，2015，19.

[2]買買提艾力•吾甫爾.西部資源導向型城市電網建設項目決策風險控制方法研究[D].華北電力大學，2015，55.

[3]田雨.電網建設項目風險評價及防控對策研究[D].華北電力大學，2013，38.