我國市場經濟法制建設研究

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摘要：市場經濟本質上是法治經濟，隨著我國經濟發展水平的不斷提高，市場經濟得到了快速發展。但同時，市場競爭也越來越激烈，亟需科學完善的市場經濟法制對市場進行規范與約束。特別是我國正處于社會的轉型期，市場經濟也全面進入了新的階段，法制建設的作用尤為凸顯，對法制建設的水平提出了更高的要求。文章將重點對市場經濟法制建設必要性及相互關系進行分析，突出強調轉型期市場經濟法制建設的對策選擇。

關鍵詞：市場經濟；法制建設；必要性；途徑

市場經濟就是指通過市場體系對市場資源進行優化利用與配置，應充分發揮價格、競爭、供求在經濟運行中的重要作用，使市場在資源配置中起決定作用，從而激發市場活力，促進生產經營活動。但是這種市場的自發調節并非是無規則、隨意而為的，經濟規律的運行要在一定的制度框架下進行，要有法制的保障才能真正發揮其積極的作用，這也是市場經濟本身的內在要求。通過立法、執法和司法以及法律服務調整經濟關系，創造良好的經濟運行環境，并在宏觀上對市場進行調控，確保市場經濟繁榮富有生機。

一、市場經濟法制建設的必要性

（一）確保市場經濟主體自主性的必然要求

市場經濟運行發展當中最重要的影響因素就是運行主體。我國市場經濟是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟體系，對市場經濟主體相應自主性要保持認同與尊重。要保障經濟主體的自主地位，必須通過完善的法律制度來保障，使經濟主體能夠獨立的、以自己的意志從事生產經營活動，不受其他因素的制約。同時，還需要借助法律與法規對產權與資格進行界定與明確，這樣才能建立更加規范有秩序的市場環境，才能通過市場主體的管控規范各項經營活動，確保市場經濟體系運行更加穩定。

（二）宏觀調控得以有效實施的重要保障

市場經濟可以對資源進行科學優化配置，但同時不能回避的是其本身也具有風險性，需要我們進行相應的宏觀調控，這也是中國特色的社會主義市場經濟的重要特征。既要發揮市場基礎性作用又要掌握好宏觀調控的制度，不能隨意的主觀臆斷。要通過法律制度的設定來進行規范，減少和規避經濟發展中的風險，這有助于確保經濟得以穩定、持續發展，使調控更加規范化、制度化，也使政府職能與權限界定更加清晰，防止政府部門直接干預市場經濟運作。此外，通過法制的約束，還能將國家宏觀調控模式確定下來，確保宏觀調控有效實施。

（三）保障市場經濟具有開放性

當前，市場經濟開放性主要是指對市場體系的開放，并沒有完全實現全球化開放。經濟全球化背景下，各國文化、經濟相互滲透，建立資源發展型開放經濟是必然，應對這一過程中可能出現的各種問題需要有一個完善的法律制度體系做保障。例如交易規則的制定、糾紛爭端的管轄等一系列新的問題都會顯現出來，市場活動中需要有一定的規則去遵守，這樣才能使市場主體能夠平等地參與到市場經濟中來，消除地方保護主義，特權主義，依靠法律和制度的規范來保證市場的開放性和市場的健康有序運行。

（四）保證市場經濟公正、公平

法治化的市場經濟運行需要依賴競爭體系，但是競爭必須有公正、公開的平臺以及多方面的競爭對手，一些市場主體為了實現自身利益最大化，往往出現不良的競爭或者違規手段。在出現了爭端和糾紛的時候必須通過法制建設對其進行規范與調節，通過法制規范政府、企業、社會組織和個人等的行為，保障市場經濟高效運行、健康發展。為此，2014年國務院下發《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》適應了我國建設法治市場經濟的客觀趨勢，突出了依法監管建設法治化市場環境的新要求。

二、對社會主義市場經濟與法制建設關系的再認識

市場經濟本身就是一種自由交易，在這一過程中，交易想要順利的完成就必須要有一定的規則，而這些規則也是市場主體所能共同遵守，并有相應的強制力去保證實施，這些規則和制度的建立就是通過法制建設去實現的，通過這些法律和制度的建設可以去調整經濟關系，可以去規范市場行為，甚至是指導和推動經濟運行，使市場經濟在法治的軌道上健康有序發展。具體來看，包括以下兩個方面：

（一）市場經濟與法制互為調節與聯動

市場經濟發展遵循自身規律，并且與法制互為調節與聯動關系，這是對經濟秩序有效維護的重要手段。從市場經濟本身發展的屬性上看，經濟活動逐漸呈現出市場化以及開放性、多元化等。市場主體間的競爭日趨激烈，宏觀調控逐漸體現出間接化，社會保障的規范化以及經濟運行的法制化等，這些包含的所有特征都需要借助法制途徑體現出來，并加以規范與引導，否則，市場經濟建設將過于分散，缺乏利益與規范保障。市場經濟條件下的自發調節經濟關系以及經濟秩序的維護方法有很多，不管哪種方法，法制建設在其中發揮的作用都是無可替代的。而行政手段、經濟手段等都是在參考法律規范基礎上開展，都要在法制制度均衡下有序進行。

（二）法制作用于市場經濟

法制具有很強的指引性、規范性、公平性、強制性以及懲戒性，這些特性決定了法制對于市場經濟作用是多層次的、全方位的。從微觀上看，法制建設能夠為市場經濟建設指引航道，為其提供基本準則，防止出現各種行為糾紛或者惡性事件、違法犯罪行為等，能夠在對這些行為進行打擊與嚴懲，起到警示作用。從宏觀上看，法律還可以對市場經濟缺席情況進行規范，作出前瞻性的立法，更好的對市場經濟發展方向進行引導；還能在市場經濟條件下進行宏觀調控，對宏觀調控主體的權利與義務進行界定與均衡，進而將市場經濟自身特征與內在運行規律法制化與規律化。由此可見，充分認識市場經濟與法制建設間的關系以及兩者的相互作用是非常重要的。需要從全局把握，強化對法制的建設與執行，使各項法律法規能夠相互滲透、相互配合，共同促進社會主義市場經濟的運行與發展。

三、我國市場經濟法制建設對策選擇

我國全面改革已經進入一個新的歷史階段，經濟社會和市場經濟的發展也面臨著新的機遇和挑戰。特別是隨著國內外環境的變化，更加要求我們自覺運用法治思維和法律手段解決市場經濟發展中的深層次矛盾和突出問題，保障市場經濟有序發展。同時，我國的法制建設更要根據我國的實際情況與需求，建設有中國特色的社會主義法制體系，特色化的市場經濟法制，不能全部借鑒或者照搬西方制度譺訛。

（一）加強構建和完善市場經濟秩序立法

首先，用法律劃清政府與市場邊界，加快市場主導的經濟轉型。在法制面強化市場自由性，構建市場經濟管控法規，確保企業經營體系能科學、合理轉換，減少行政干預，使各項生產經營活動更加自由、舒心的開展，實現政府與市場、政府與企業關系的定型化、制度化。其次，用法律釋放社會資本活力。將市場經濟活力增強，通過加強法制建設實現市場統一，將地方保護主義打破，減少市場出現分割與分權的情況，減少市場中的人為阻力確保市場經濟活動有法可依。例如修改完善企業國有資產法律法規、公共資源配置法律法規、市場監管法律法規，形成市場決定資源配置的法制規范,為拓寬社會資本發展空間提供法律保障；加強知識產權立法，組建知識產權法院，逐步實現知識產權保護與國際接軌，用法律促進和保障創業創新。最后，要保持一定的開放性與公正性。人與人之間是平等的，都可以參與到市場競爭中來，充分借鑒“引進來、走出去”的理念，借鑒、繼承與發展先進的事物。此外，建立科學、有效的法制、法規體系，防止出現不公平或者壟斷競爭，為市場主體提供更加自由的競爭平臺。這就要求我們要大力加強立法工作，包括市場主體法律制度、市場運行法律制度、宏觀調控法律制度、社會保障法律制度、對外經貿法律制度、爭訟程序法律制度等，特別是盡快彌補法律法規缺位的情形，細化現有的法律制度規定，使其更具有操作性，保證生產經營活動在正確的軌道上有序運行。

（二）加強市場經濟法制執行與監督

在不斷對法律制度進行完善，為法制建設提供科學的平臺的基礎上，確保法律制度得到嚴格的執行。當前，市場經濟管理當中，依然存在一些違法或者執法不嚴的情況，加強市場經濟法律執行監督顯得尤為重要。首先，需要加強對市場經濟法制的推廣與宣傳，將公民法制意識增強。在市場經濟發展下，不斷出臺針對性的新法規，增強民主觀念與法制觀念。其次，要強化經濟主體活動執行監督力度，使司法的公正得以維護，將執法水平提高，確保法律嚴格落實。特別是要注重提高政法工作人員的專業素養。最后，強化司法機關職能作用，使司法制度得以完善，使司法執行部門檢察權與審判權得以保證，及時糾正市場主體經營活動出現的地方保護主義。同時，加強對司法體系的構建，增強市場公平性與公開性，使市場主體經濟利益得以保障。

（三）打破市場經濟法制的法律實證主義定性

現代化法制形式中的合理，僅是一種單方面的“預期”，并不是“形式化”的追求，但事實上，非理性觀點中絕對性與教條性追求現代化法制，都會造成現代法制過于形式化。這種情況下，使用辯證思維較為重要，讓非正式準則成為相關行為的“預期”。由此，法制合理化是一個過程，需要科學規范與界定，才能將其作為法制建設的重要資源。除此之外，在完善市場經濟法制的時候也應特別關注對舶來法學的吸收和借鑒，一定要從我國的具體國情出發，依據我國經濟社會發展的實際情況，要符合我國市場經濟發展狀況，客觀、嚴謹的加以借鑒和吸收，切不可盲目照搬。

（四）提高法律服務水平滿足市場經濟發展需求

法律服務具有特定功能，對市場經濟發展與法制建設來說有著重要作用，法制服務之所以具有權威性與保障性，就是因為法律服務機構有獨立的法人資格，并且始終秉持人人平等、公正公開的準則，奉行自愿、誠實、信用原則。由此，使法律服務增添了權威性與公正性，能夠在市場經濟運行中發揮更大的作用，能夠更好地在市場經濟活動中參與協調、溝通、監督等作用，使一切活動與行為更加有序地開展，還能使執業人員取得更好的工作成績，在法律服務社會中起到中堅力量。此外，要加快各級司法部門以及行政機關的職能轉變，通過規章制度與審批機構、授權資格、批準從業、年檢手續等將法律服務的宏觀管理與監督效果增強，確保法律服務得以有序、健康發展。四、結語當前，在市場經濟發展的大環境下，法制建設對市場經濟建設有重要影響，如果法制建設不完善，市場經濟秩序難以規范，更難以保證經濟轉型期的平穩過渡和產業升級。由此，健全法制法規，強化執法力度，加快推進法治建設是確保市場經濟持續穩定發展的必然選擇。

作者:張蕾 單位:黑河市委黨校