消防法制建設與消防監督分析

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摘要：從現狀來看，與消防監督有關的各項法規以及法律正在逐步完善，在此基礎上也構建了與之相適應的法規體系。但從整體角度來講，現階段的消防法制并沒有體現對于消防監督的全面引導，其中的根源就在于不健全的法規架構。實質上，消防監督與法制建設之間具備內在的關聯性，對此應當進行全面的探析，通過健全相關法規來提供消防監督的保障。

關鍵詞：消防法制建設;消防監督;關聯性

近些年以來，城鄉各地都體現為更高的消防水準，有關部門也在致力于引進全新的消防技術。對于消防監督與消防法制之間的內在關聯進行全面分析，有助于體現更高層次的消防監督實效性，避免消防實踐中缺陷與漏洞的存在。

一、現存的漏洞與缺陷

消防監督與建設消防法規之間具有不可分割的關系，二者應當是緊密結合在一起的。健全現階段的消防法規，有利于構建更高層次的消防監督。但是截至目前，建設消防法規以及開展消防監督的具體實踐仍然欠缺完善性，在這其中涉及到如下的缺陷與漏洞：首先，有關部門及其人員仍然欠缺責任意識。依照現行法規，各地派出所應當致力于宣傳現行的消防法規，派出所因而承擔了宣傳消防的重要職責。除此以外，派出所針對整體上的消防檢查也要進行負責。然而從目前的現狀來看，各地派出所都把關注點放在了處理刑事案件及其他案件上，但卻忽視了最根本的消防宣傳[1]。至于政府部門，關注點也在于推行全方位的經濟建設，因而很可能埋下了潛在的消防隱患。由于欠缺必要的消防意識，以至于無法提升綜合性的消防水準。嚴重的情況下，民眾生命甚至也將遭受威脅。其次，忽視了基礎性的消防監督。推行全方位的消防監督，此項舉措有助于提升消防監管的整體水準。受到上述要素的影響，與消防監督有關的各項基本規定也欠缺健全性。究其根源，就在于現階段的消防體系仍然欠缺監管人員，因此阻礙了消防監管活動的正常開展[2]。從現狀來看，負責消防監管的專門人員本身并不具備優良的專業素養，因而很難迅速適應現階段的信息化消防形勢，頻繁出現不嚴格的消防執法以及不到位的消防監管。此外，負責消防監督的很多人員都表現為較強流動性，此種現狀很可能影響到了順利開展的消防監督。第三，缺乏健全的消防法規?，F階段的消防法規并沒有真正達到完善，其中典型就是《消防法》。與此同時，配套性的消防法規也并沒有及時予以修訂。因此可以得知，相比于現階段的消防行業整體形勢而言，消防法規突顯了較強的滯后性特征。近些年以來，消防領域涉及到的各項技術措施都獲得了全方位的改進，在此前提下也產生了信息化的新型消防設備以及消防器材。然而與此相比，現階段的消防法規卻并沒有體現為同步性[3]。具體在開展各項日常消防工作時，由于法規本身缺乏健全性，以至于無法遵照特定的流程來執行消防工作。

二、探求完善對策

經過上述分析可以得知，消防法制建設正在逐步實現完善，與之有關的消防監督也應當體現全程性的特征。構建全方位的消防監督，此項舉措有助于建設更高層次的消防法制，在此前提下體現了二者之間的關聯性。未來在實踐中，針對消防監督以及消防法制建設應當運用如下措施加以完善：

（一）健全相關機制

在消防監督中，依法治火應當構成其中的核心與基礎，據此開展全方位的規范化消防監管。這是由于，消防監督應當涉及到建設多層次的消防法規，因地制宜健全各項消防監管機制。目前的市場化形勢下，有關部門應當致力于密切配合，共同健全現階段的各項消防法規。針對現有的各項法規都要進行全面的整合，在此基礎上致力于填補其中的法規空缺[4]。在必要的時候，對于與之相關的消防監管機制應當加以創新，密切結合新時期的消防技術來健全消防領域的各項法規。作為立法部門，就要逐步健全配套性的消防法規，通過運用法規化的方式來督促消防工作的全面推進。

（二）增強監管力度

截至目前，消防部門及其相關部門都已意識到了強化消防監管的重要價值，在此前提下也致力于增強綜合性的監管力度。然而從整體來看，消防執法仍暴露了較多的弊病與缺陷，其中典型為較大的處罰難度與整改難度。受到上述難題的困擾，新形勢下的消防監管并沒有真正實現完善，民眾最根本的健康與生命仍很有可能遭受火情的威脅。為了改進現狀，有關部門就要致力于增強監管力度。作為消防部門而言，應當構建高層次的消防隊伍，通過運用科學化以及規范化的措施來推行現階段的消防監管。在監管過程中，如果察覺到某些潛在的隱患或者安全漏洞，則有必要立即修補，因地制宜推行消防監督并且實現依法防火。此外，多部門都應當密切配合，針對各種各樣的消防細節都應當強化監管[5]。

（三）提升人員素質

建設法制化的消防監管機制，關鍵應當落實于提升消防監管領域的人員素質，在此前提下構建了更高層次的監管隊伍。具體在實踐中，消防部門應當健全培訓機制，運用培訓的方式來提升執法人員以及監督人員的整體素養。消防機構在推進培訓的全過程中，不僅應當把最基本的消防法規設計為培訓內容，同時還需強化監管力度，確保消防監管的負責人員都能接受信息化以及數字化的消防監管技術，對其給予定期性的考核。

三、結語

在建設消防監督的全過程中，建設消防法規應當構成其中的關鍵。這是由于，消防法規本身構成消防監督的前提。然而截至目前，與消防監管有關的各項機制并沒有真正達到健全，在這其中仍暴露了很多弊病與缺陷。為了改進現狀，有關部門就應當因地制宜健全消防法規，在此基礎上強化全方位的消防監管。

作者:崔峰 單位:濟南市商河縣消防大隊

參考文獻：

[1]劉參.消防法制建設及消防監督的關聯研究[J].法制博覽,2016,(31):212.

[2]袁方.試論消防法制建設與消防監督的關聯性[J].消防界(電子版),2016,(07):117.

[3]李海崗.試論消防法制建設與消防監督的關聯性[J].法制博覽,2016,(06):167-168.

[4]劉慧英,江炎.春季防火勿松懈[J].水上消防,2015,(02):38-39.

[5]馬瑋瑋.解析消防法制建設與消防監督的相關性[J].消防技術與產品信息,2015,(03):67-68.

[6]張瑋珂.我國消防行政程序法制建設研究[J].山東輕工業學院學報(自然科學版),2013,(01):95-98.