建設工程監理招投標問題及對策

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摘要:建筑工程在監理招標以及投標的過程中經常會出現一些比較不規范的行為，類似招標人會利用招標的行為來獲取個人的利益，或者虛假招標、暗箱操作、扣押監理招標費用等。在資格的預審等方面時常流于形式，評標的方法也不盡合理，不夠有針對性，因此不能夠很好地突出招標的特點，并且這種行為可能已經對社會的利益和人民的合法權益產生威脅。本文主要針對這些不合理的地方進行相應的分析，希望對于建筑施工以及專業人員有所幫助。

關鍵詞:建筑工程；招標投標；問題；對策

建筑工程的監理招標以及投標的過程中存在著一些問題，而這些問題如果我們沒有意識清楚并且及時的加以處理則會對項目的進展等產生影響。

1工程監管以及招投標內涵分析

1．1建筑工程招投標概念以及特征

建筑工程的招投標主要指的是建設人在進行某項社會范圍之中競爭的工程建設交易活動時，依法事先公布交易的條件，并且邀請有潛力的投標人根據文件來參與招標的競爭［1］。然后自己通過技術化的比較選擇出條件較好的中標人形成一致的協議，以此來實現投資以及綜合效益的最優化的目標。其主要的特征主要有如下的形式:第一，法制性。在我國工程建設的招投標當中，法制性是其本質的屬性，并且是建設工程招標以及投標的重要保障。第二，原則性。原則性是招標以及投標的靈魂，整個招投標的活動都應該遵守公開、公平、誠信、公正的原則。第三，競爭性。競爭在建筑工程招投標當中是自然屬性，競爭是目的［2］。通過競爭，項目工程的成本得以降低，工期得以縮短，建筑工程的質量得到保障，投資的效益得到提升。第四，規范性。規范性指的是建筑工程的招投標的組織以及管理特征。

1．2招標以及投標的程序

第一，準備階段。主要是落實項目的資金、審批以及報建，從而確定招標的資格以及辦理申請的程序，編制相應的公告、邀請書以及招標的文件［3］;第二，實施階段。這個階段主要是招投標的信息以及做好報名工作，審查資格以及發售招標的文件，組織現場的塌勤以及編制遞交文件等;第三，開標、評標、定標;第四，后期階段。評標會結束之后，招標人應該將與招標會以及有關的文件資料進行收集、整理，并且歸類，從而形成了完整的招標過程以及資料［4］。

2我國目前招投標監理中存在的問題

2．1監理單位自身的問題

監理單位在整個工程中所扮演的角色應該是投標者，其一般是處于被選擇的地位，也會面臨著諸多的競爭。由于招標的文件需要響應甲方的招標文件的要求，所以，監理單位就處于被動的地位，二監理單位的負責人員才一旦采取不正當的手段來爭取到監理的項目，那么就會對整個監理的市場運行產生干擾［5］。另外，在招投標的工作中，有一些資質不足或者經營的范圍達不到甲方要求的單位，其往往會積極地尋找一些符合相應標準的單位，這就打破了地域的封鎖，在全國范圍內尋找名牌的監理單位，而條件不足的監理單位便會和甲方的業主進行暗箱操作，工作進行下去之后，名牌的監理單位便可以在國內廣泛的尋找伙伴進行合作。某些地方甚至出現了陪標的現象，一所監理單位運作一個項目往往需要別的幾家單位作為陪標，工程的市場就被另外的幾家單位占據，小型的監理單位在這樣的競爭中就處于劣勢。

2．2甲方自身存在問題

在項目工程中，甲方主要指的是業主，是項目的投資方面。在項目工程的招標以及投標過程中，其采用一些違法、違規的手段來進行操作，導致了監理單位或多或少的經濟損失。由的甲方在項目并沒有開始之前就尋找監理單位，監理單位在工期之前就已經開始了操作，但是卻并沒有得到相應的報酬。還有的業主項目并沒有審核通過，就開始尋找監理單位，按照模糊的項目工程來計算報酬。再者就是在監理單位的投標時暗中操作，私下已經與別的監理單位建立了伙伴關系，但是在表面上還是營造了公開、公正的假象。

2．3公司的出現的問題

公司主要扮演著傳遞信息的責任，一般情況下，公司不能夠把詳細的工程的情況提供出來，因此造成了監理單位并不更夠對于整個項目做出完整的判斷。另外，招標書收費昂貴、評標不科學、不規范等，評分過程的標準具有隨機性、傾向性等都對項目產生影響［6］。

3對策以及建議

3．1規范方法，保障質量

評標的方法是招標文件當中必不可缺的一個部分，我們在編制招標文件的時候，需要注意評標辦法的選擇需要和項目工程特點之間具有關聯，相互匹配。主要的、較為常用的評價方法主要是綜合評估的方法和經評審之后的最低評價方法。我們根據綜合評估的方法，在最大程度上滿足招標文件當中的規定，推薦中標的候選人。衡量文件是否能夠在最大程度上滿足相應的要求。

3．2建立招標市場的清退制度體系

建立清退制度主要需要對于不合格的企業、個人，以及犯嚴重的商業賄賂罪、串標圍標等個人進行嚴肅的處理。不僅需要吊銷其資源，而且還需要加大取消中標、罰款的力度，追究相關人員的法律責任，將其請退出招投標的市場，限制其再次參與建筑工程。

3．3完善標后管理工作，履行合同

項目部的負責人需要嚴格把手、盡職盡責。招投標的監督管理部門依據法律的相關規定來編制施工企業的規章制度，并且保證建筑工程的質量以及安全，督促企業實現其自身投標的承諾，指導業主解決管理人員、如何管理的問題。另外，還需要向業主提供項目部登記以及考核的記錄簿、施工的工序記錄簿等，便于日后的檢查以及登記。幫助業主可以有效地識別項目經理真實的意圖，拒絕一些不法的企業隨意更換項目經理。做好圖紙變設計的工作。合同在簽訂了之后，單位、個人不得隨意的變更項目合同，也不得增減項目工程量。如果在施工時，有項目需要變更的，需要由變更單位提出理由，經過建設、監理、施工、設計等單位確認并且一直同意了之后才可以進行變更。監理人員必須要按照相應的施工工序，在單位自檢的基礎上，將分項、分部的工程進項檢查、驗收，沒有經過人員檢驗的施工項目，施工的單位不能夠進行下一步的操作。

4結語

總之，項目工程監理中招投標的問題是項目工程合力推進以及質量得到保障的重要環節，盡管目前形勢下，這之間依然存在著諸多的問題以及不合理、不規范的地方。但是我們依然需要認清自己的不足，從根本上重視這個問題，并且有針對性的提出解決的意見和處理的措施，從而能夠有效地改善項目工程招投標的市場風氣，使得項目工程可以更好地推進，使得工程項目的質量可以得到較好的提升。

作者:沈恬恬 單位:廈門水務建設工程管理有限公司

參考文獻:

［1］于偉興．通過招投標讓建筑工程監理更加公平［J］．城市建設理論研究(電子版)，2012(15):73．

［2］徐衛紅，占克國．公路施工招投標中存在的問題及對策［J］．河南科技:上半月，2011(8):91．

［3］陳彥均．建設工程監理招投標中存在問題及其對策分析［J］．中華民居，2014(3):442，445．

［4］陳少波．論工程監理在招投標過程中的投資控制［J］．城市建設理論研究(電子版)，2011(18):36．