地鐵項目建設招投標管理探析

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［摘要］為進一步補齊地鐵項目建設招投標短板，構建完善的招投標體系。文章著眼于實際，以地鐵項目建設招投標管理作為研究核心，從多個層面出發，對招投標管理流程進行梳理，強化管理質效，確保各項招投標工作的有序開展。

［關鍵詞］地鐵項目；建設投標；投標管理；管理措施

經過多年實踐，在地鐵招投標、規劃設計以及施工建設等領域積累了較為豐富的經驗，初步滿足了地鐵項目開發需求。但必須明確的是，我國在地鐵招投標管理方面仍舊存在著一定的不足，管理工作混亂，建設成本增加。為了應對這一局面，文章以招投標管理作為研究核心，探討地鐵項目招投標管理的基本方法，以期構建完整的招投標管理機制，為后續地鐵項目建設提供參考。

1現階段地鐵項目建設招投標管理存在的問題

對現階段地鐵建設招投標的有效管理，有助于引導地鐵項目招標方與投標方，從整體上明確自身存在的問題，理順工作思路，明確工作重點，為地鐵項目建設招投標管理體系的完善提供了方向性引導。地鐵作為一種新型交通工具，有效解決城市擁堵等問題，是現階段公共交通發展的新趨向。根據新兩個部門規劃，我國在未來10年內，計劃投入6200億元，建設1700多公里的地鐵線路。與一般性建設項目相比，地鐵項目投入成本較大，施工周期較長，工程質量要求較高[1]。招投標管理作為影響地鐵項目成本與質量的重要因素，在施工過程中發揮著關鍵性的作用。但受到多種因素的影響，現階段地鐵項目建設招投標管理存在管理體系不健全、投標文件不規范等問題，這些問題一旦沒有得到妥善解決，將會大大影響，招投標的質效，對于后續施工活動產生極為不利的影響。具體來看，地鐵項目招投標法規不健全，受到傳統思維的影響，我國2000年頒布第一部投標管理法律，以法律的形式對招投標管理方式進行規范，但其中不涉及到地鐵項目的相關內容，導致地鐵項目在招投標過程中，存在一定的盲目性與隨意性，影響了整個地鐵項目招投標的效果。與其他建設項目相對比，地鐵項目規模較大、施工難度高、建設周期長，這種特點，增加了招投標管理工作的難度，投標方需要耗費大量的人力以及物力等資源，進行工程量的計算，部分投標單位，為了增強中標機率，在標書制作的過程中，采取違規分解工程等方式，進行施工項目的分析以及成本核算，這種投標方式，不僅增加了施工風險，導致安全事故發生機率的增加，還會對后續施工項目質量控制產生不利影響，從長遠來看，對于投標方的健康發展也有著一定的妨害作用。

2完善地鐵項目建設招投標管理的基本途徑

為進一步提升地鐵項目建設招投標管理水平，強化招投標管理質效，在招投標過程中，投標單位應當積極轉換思路，理順投標流程，提升投標方案的有效性，切實發揮地鐵項目建設投標管理成效，形成完備的地鐵項目建設招投標管理體系，為后續相關招投標管理工作的開展提供參考。2.1調整地鐵項目招投標思路。地鐵項目建設招投標管理環節，為強化招投標質效，增加中標機率，投標方在標書制作的過程中，應當積極轉變思路，充分吸收借鑒過往有益經驗，明確現階段地鐵項目開發建設的實際，同時主動參考國家有關招投標的法律法規，調整投標思路，明確地鐵項目投標流程，逐步補齊過往招投標管理的短板，切實發揮出投標在地鐵項目質量管理以及成本控制方面的作用[2]。在實際投標環節，投標方可以吸收過往有益經驗，明確投標的基本流程、主要原則以及工作重點，從整體上，把控地鐵項目招投標管理的基本思路，從而大大提升招投標管理的針對性以及有效性，旨在增強管理的質效，切實做好地鐵線項目招投標工作。2.2完善地鐵項目投標流程。投標施工企業應當在相應投標流程下，規范有序開展投標工作，以確保投標工作的順利進行。在整個投標過程中，可以大致劃分為前期準備、投標報名、投標準備、投標、經驗總結等個環節。在前期準備環節，投標施工企業需要根據城市軌道項目業主的招標要求，開展前期調查工作，基于過往實際工作經驗，調查應針對于城市軌道項目的建設內容、建設周期、投入資金等情況，比照自身的實際，判定是否應該進行投標，以此為依據來開展相應的工作。在投標報名環節，投標施工企業需要認真準備報名材料，例如注意投標保證金繳納數量以及繳納要求，順利完成城市軌道招投標報名工作。招投標報名完成后，投標施工企業，應當對業主方提供的招標文件進行認真研究，熟悉招標的內容以及相關施工要求，為確保投標的針對性與有效性，對招標文件中的時間節點進行關注，對于工程量問題，可以組織工作人員進入施工現場，實地勘測，全面掌握項目工程量以及施工難度，為下一階段標書制定提供參考。在標書制定過程中，投標施工企業需要嚴格按照相關要求，規范標書的內容，確保標書內容的全面性與系統性。在實際的投標環節，投標人員需要根據要求，準時進入會場，在完成唱標后，仔細記錄開標情況。2.3做好地鐵項目投標決策。在地鐵項目招投標過程中，應強化總體策劃與組織安排，在投標工作開始之初，投標項目組在研究招標文件以及與業主單位進行全面溝通之后，對施工方案、技術體系進行明確，進行投標的整體規劃，實現投標方案技術準確、思路清晰、可操作性強。結合施工項目的實際情況，細化施工方案，對地鐵項目項目進行細化處理，制作工程量清單，結合施工企業的實際，做好投標策劃工作。同時這種處理方式，也可以有效避免方案重復返工的情況出現，縮短了投標周期，降低投標成本，充分適應現階段地鐵項目項目招投標工作開展的客觀要求，為后續施工建設工作的創造了條件。

3結語

地鐵項目建設招投標管理進一步提升了地鐵項目招投標的整體水平，從一定程度上，增強了地鐵項目建設質量保障水平，同時也為地鐵造價成本管理創造了條件。文章以地鐵項目建設招投標管理作為研究對象，逐步明確地鐵項目建設招投標環節存在的問題，吸收過往有益經驗，調整管理思路，創新招投標方法，形成完備的地鐵項目建設招投標管理體系。

參考文獻

[1]黃杰.地鐵項目建設招投標管理分析[J].中國招標，2018（37）：99-103.

[2]奚正平.地鐵項目二次經營案例分析[J].價值工程，2017（5）：47-48.

作者:張瑩 單位:中鐵四局集團有限公司城市軌道交通工程分公司