城市社區智慧治理體系建設的新路徑

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聚焦建設高效、精準、智慧的基層治理體系，成都市成華區從老百姓需求導向和精準匹配出發，以智慧社區建設為重要抓手，持續深化街道行政區劃調整和體制機制改革，深化拓展“大聯動•微治理”成果，初步探索出一條街道智慧治理體系建設新路徑。

一、構建運行高效的新體制，著力提升區、街、社區“多腦”協同能力

一是建立統一高效的領導體制。加強黨對智慧治理建設的統一領導，堅持統分結合、聯動協同推進智慧城市建設，成立成華區智慧城市建設工作領導小組，由區委領導擔任組長，強化統籌協調，推動區級有關部門、街道工作落實，構建高效運行的管理體制。二是優化分工協作的職責體系。按照統籌兼顧、分級負責、協作配合的原則，以黨建引領社區治理與社會治理“雙線融合”為有效路徑，明確區委政法委、區委社治委、區智慧治理中心等相關牽頭部門職責分工，健全部門聯動協調機制，構建協同、高效的職責體系。三是健全整體聯動的組織架構。創新機構設置，成立區智慧城市治理中心，建強集成服務中心、治理中心、應急指揮中心一體化的“智慧城市大腦”；推動大數據建設和應用成果向街道延伸，對街道原有3個事業機構進行整合優化，在11個街道統一設置街道智慧治理中心，整合集成黨建、政務、網格、應急等信息平臺，建優街道“城市中腦”，打通“城市大腦”與“社區小腦”間的關鍵環節，充分發揮街道智慧治理中心承上啟下的作用，形成區、街、社區“三級貫通、數據共享、響應聯動”的街道智慧治理體系，大力提升“多腦”協同能力。

二、構建條塊融合的新體系，著力提升基層指揮調度能力

一是建立綜合執法指揮協調“大統籌”體系。在街鎮設立綜合執法協調辦公室和綜合執法中隊，明確綜合執法協調辦公室負責統一指揮調度執法資源和執法力量，統籌協調轄區綜合行政執法，推動逐步實現基層一支隊伍管執法。二是建立“1+3+11+N”指揮調度“大聯動”體系。構建以區城市智慧治理中心為核心，以公安指揮中心、政務服務中心、數字化城管中心為支撐，11個街道智慧治理中心為補充，83個智慧社區綜治中心聯動的指揮調度體系。完善平戰結合機制，根據重大事件、重大時間節點，建立日常、節假日、應急三重指揮調度模式，通過視頻調度、會議調度等形式，實現數據實時對接、信息分級共享、矛盾及時處置。三是建立“1+3+N”社區網格“大聯勤”體系。構建覆蓋民警、網格員、綜合隊員、樓棟長、自治組織等多元力量的群防群控體系，打造社情民意網，促進人民調解、行政調解、司法調解等有機結合，切實提升基層發現問題和解決問題的能力。

三、構建建設實踐的新范例，著力提升社區智慧治理能力

一是完善智慧社區建設實踐規范體系。編制《成華區智慧社區建設三年實施方案（2019—2021）》《成華區智慧社區建設指引（2020）》，探索形成智慧社區建設理論體系和實踐操作體系，為推進市域社會治理現代化提供支撐。二是打造社區智慧治理實踐范例。持續深化智慧社區應用場景和配套機制建設，打造44個智慧社區，其中，“大聯動•家空間”智慧社區建設在2020年全國“創新社會治理典型案例”中被評為最佳案例。三是探索“智慧社區+五防融合”助力智慧抗疫。圍繞依法防控、科學防控、群防群控、自治防控、自我防控“五防融合”，依托智慧社區系統平臺自主探索研發“指尖守望”社區智慧健康（社區疫情監測）、“商家聯盟”微信掃碼抗疫服務系統，鏈接區級疫情防控“五色卡”管理系統，開展精準防控，助推企業復工復產，助力打贏疫情防控阻擊戰。