水產品質量安全體系建設探析

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一、可追溯體系工作開展情況

可追溯體系建設啟動以來，各省各級主管部門高度重視，成立了省、市、縣及項目承擔單位三級聯動工作小組。省級漁業主管部門負責省內各可追溯工作統籌管理，市、縣級漁業主管部門負責指導企業進行體系建設，提供政策支持。各承擔企業負責具體實施，接受相關部門的指導和監督。經過連續的投入和建設，各承擔企業的水產品質量安全意識不斷，可追溯能力顯著提高，水產品質量安全可追溯體系初具框架。（一）建立了完整的可追溯體系制度。制度建設是可追溯體系建設順利實施的基本保障，按照項目要求，各承擔企業制定了質量安全可追溯管理相關制度。在內部控制方面，建立了水產企業管理制度、水產養殖規范用藥制度、生產加工衛生管理制度、養殖場消毒制度、質量管理、采購管理制度等。在落實生產記錄方面，建立了苗種、投入品購買、用藥、產品銷售記錄制度，并安排專職人員記錄數據，每項記錄留存兩年以上。有些企業在原有的制度基礎上進一步完善修訂，將所有制度納入水產品質量安全系統管理，同時建立了產品標識和可追溯管理辦法。通過相關制度的實施，各承擔企業基本實現了從苗種到水產品生產、流通、銷售環節有據可依，以及水產品質量安全的系統化和規范化管理。（二）健全了可追溯體系軟硬件系統?？勺匪蒹w系建設工作開展以來，各承擔企業不斷提升自身軟硬件水平，初步完成了“一個平臺、四個系統”建設，即水產品質量監管平臺、水產品追溯系統（移動端、PC端）、水產品質量安全身份識別系統、水產品質量檢測系統，所有平臺和系統均可接入省級水產品質量追溯平臺。廣東的承擔企業通過與科研院所合作搭建了“鯤語智慧水產系統”，該系統功能包含水質自動檢測、養殖設備投料機、增氧機遠程智能控制、水產品生產全程信息錄入等功能，從苗種來源到去向都可在系統中查詢，生產過程中的投入品采購、批次管理、檢測信息、銷售等關鍵環節均可追溯到具體單位，部分名貴水產品銷售可做到追溯至單體。山東的承擔企業購買了商業化可追溯系統，如“漁業通”“魚水云”，這些系統均可與省級平臺互通，可查詢苗種、飼料、漁藥等投入品的選購和使用情況，并可對生產過程中的水質、溶氧量、pH等實時監控。此外，在硬件方面，所有企業均配備了系統所需的計算機、二維碼打印機、快檢設備以及相應的配套設備?？偟目?，通過項目的投入，各承擔企業軟硬件水平顯著提升，可追溯能力進一步增強。（三）開發了可追溯體系標簽技術?？勺匪蒹w系建設的最終目的是要做到水產品質量安全信息可查詢，來源可追溯，去向可跟蹤以及責任可追究，實現這一目標的關鍵就是終端的可追溯信息標簽，這一標簽也是呈現給消費者最直觀的可追溯的標識和載體。與傳統的農產品不同，水產品從產地到市場甚至到餐桌都是鮮活的，通常沒有包裝，也無法通過標簽紙直接將二維碼貼在水產品表面，這就給水產品可追溯標簽使用造成了困難。從調研中發現，為了解決這一問題，各承擔企業通過技術創新，形成了許多好技術好方法，實現了二維碼追溯標簽在活魚上的應用。山東的承擔企業開發了一種訂掛式二維碼標簽技術，該方法首先通過可追溯系統生成二維碼標簽，再將二維碼標簽打印在食品級防水紙上，后用細繩將標簽紙穿掛在魚的背鰭上，此二維碼標可隨魚一起烹飪且不必摘除。這樣來，成功的解決了鮮活水產品可追溯標簽應用的問題。海南的承擔企業則在訂掛式追溯標簽的基礎上，進一步開發了激光打碼技術。該企業的負責人介紹，通常的二維碼標簽較容易脫落，且仿造成本低廉，難以維護自身企業品牌利益。為了解決這一問題，該企業專門購置了激光打碼機，對一些名貴的水產品如東星斑、蘇鼠斑等實行激光打碼，將追溯二維碼打在魚鰭或魚體上，既保證了二維碼不會脫落，也提高了防偽力度，做到了魚在，碼在，責任在，安全在。

二、可追溯建設工作取得的成效

（一）可追溯建設促進質量安全水平源頭提升。我國是水產養殖第一大國，養殖企業的生產行為是水產品質量安全的第一道關口，是水產品質量安全的源頭問題。通過水產品質量安全追溯體系的建設，各承擔企業均建立了完整的水產品質量安全追溯機制和控制流程，完善了企業安全生產和管理的各項制度，提高了質量安全可控程度。同時，通過體系創建，形成了“省級、市縣級、生產企業”三級追溯管理體系，通過安全監管平臺，加強了主管部門對企業的監管，實現了主管部門和生產企業的信息互通。此外，通過系統的質量安全知識培訓，企業生產人員的質量安全意識顯著增強。從本次調研企業水產品抽檢情況來看，合格率全部達到了100%。（二）可追溯建設促進企業增效增收。質量興農，優質才能優價，通過可追溯體系建設，各企業嘗到了可追溯標準化生產帶來的甜頭。一是可追溯水產品受到部分消費者青睞，銷售價格高。商品的價格和銷量取決于需求、供給以及消費者的認知程度，食品安全關系到消費者身體健康和生命安全的大事，人們更愿意為具有質量安全有保障的可追溯水產品埋單。據承擔企業介紹，質量安全可追溯的水產品銷售價格高于普通水產品10%以上，且由于近兩年高端生鮮超市的火熱，可追溯水產品需求進一步提高。二是可追溯體系建設降低了企業的生產成本。通過可追溯體系建設，倒逼養殖企業采取健康養殖技術措施，嚴格按照標準化生產規程操作，規范用藥，與過去相比，漁藥、餌料等開支減少了5%左右，養殖廢水排放減少了10%左右，不但實現了經濟效益提升，同時促進了生態效益提升。

三、思考與建議

（一）進一步擴大可追溯體系建設范圍。從可追溯體系建設開展的情況來看，建立水產品可追溯體系能夠確保水產品生產、流通、銷售全鏈條信息的透明性，能夠及時準確的向消費者、國家和地方各級主管部門提供水產品真實可靠的質量安全信息，加強主管部門對水產企業的監管，滿足消費者的知情權和選擇權；同時可以促進水產品的標準化生產，提高水產品質量安全水平，減少消費者對水產品質量安全的顧慮，又可實現水產品質量的可控性和可追溯，有利于企業和公共機構及時應對水產品質量安全事件，并對此有效地進行安全風險控制，是未來水產品質量安全管控的有效抓手。目前，開展可追溯建設的多是規模較大的企業，建議應進一步加快在小規模漁業企業、合作社、家庭漁場等范圍內全面加快可追溯體系建設。（二）進一步加大可追溯體系的宣傳力度。從本次調研的企業普遍反映，雖然在一些大型生鮮超市中可追溯水產品收到了部分消費者的青睞，但總體而言，消費者對質量安全可追溯體系的認知程度不高，對追溯碼標簽不了解、不會用，造成可追溯水產品“優質優價”的優勢未能凸顯。因此建議進一步加大對水產品質量安全追溯工作的宣傳，提高廣大消費者對可追溯體系的認知度，讓消費者充分了解可追溯查詢的方式與操作步驟，使消費者在認識的基礎上產生認同，這樣既有利于可追溯體系的發展，建立良好的社會環境，也可促提高企業可追溯體系建設的積極性，使水產品安全可追溯體系更好的發揮作用。（三）進一步完善可追溯體系相關法律法規。目前，水產品質量安全可追溯體系建設工作大多以項目形式下達，項目實施結束后，還需要建立起相關的保障制度，以維系可追溯工作長期持續運行。建議相關部門在相關法規條例基礎上，配套出臺水產品質量安全追溯工作實施意見，進一步明確追溯對象、追溯信息、追溯環節、追溯主體、責任界定等相關內容，無縫銜接生產、流通各個環節，真正做到可追、可檢、可控、可罰。利用標識管理和市場準入，提高生產企業建設可追溯體系的積極性，逐步變“政府扶作者單位：1.中國水產科學研究院2.全國水產技術推廣總站中國水產學會持企業做”為“企業主動要求做”，保障可追溯工作的持續健康發展。（四）進一步加強可追溯系統人員隊伍建設。信息是可追溯體系的基礎和核心，信息數據采集和管理是可追溯體系實施的關鍵。企業生產信息面廣量大，涉及苗種、餌料、投入品、用藥、流通等各個環節。從本次調研來看，企業的信息記錄員通常只有1人～2人，加之各地、各生產企業的監管程度和管理水平不同，一定程度上不能滿足可追溯管理工作的需要，給可追溯體系的維護帶來一定的困難。建議建立專門的水產品質量安全可追溯管理人員隊伍，同時加強對企業技術人員的培訓，使可追溯管理人員能熟練掌握可追溯體系的有關法律法規以及生產信息采集技術，提升對信息錄入準確性的監管能力，為水產品質量安全可追溯工作的穩步實施提供人員隊伍保障。

作者:韓剛 宋金龍 陳學洲 穆迎春 馮東岳 單位:中國水產科學研究院