校辦企業風險防控及內控制度建設思考

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摘要：高等學校的校辦產業要堅持具有中國特色的高校校辦產業，保障校辦企業健康持續發展，保證國有資產的保值增值。校辦企業的發展需在遵循國家大的方針政策前提下，有效的做到風險防控和內控制度建設，保證國有資產的保值增值，爭取創造更多的經濟效益和社會效益，為學校的發展、為學校教職工科技產品的孵化提供有力的平臺和保障。

關鍵詞：校辦企業；風險防控；內控制度

黨在第十五次大會中明確的提出了要把我國建設成為法制國家。對于高等教育以及高職院校中的法制建設中，國家陸續出臺了一系列的法律法規。所以高等院校一定要主動地響應國家與法律的號召，積極地參與國家的民主法制建設，依法規范學校產業的發展。高等學校的校辦產業要堅持具有中國特色的高校校辦產業，保障校辦企業健康持續發展，保證國有資產的保值增值，務必做好風險防控措施，建設完善的內控制度。但是經濟的增長為高等學校的發展帶來機遇的同時也帶來了很多的挑戰。雖然目前來說許多的高校已經建立基本的管理層次，也出臺了一系列的相關規定和制度，例如對經營性無形資產的管理辦法、或者高校國有資產經營公司的管理條例等，但企業風險防控必須要從企業的內部著手，企業自身須加強內部管理與控制。

1校辦企業風險防控

1.1風險防控原則

亡羊補牢——時猶未晚，這句話在現代企業管理制度中是不可行的，大量事實表明如果企業在事前預控投入成本越高時，則其在事后投入的彌補成本就會越少，也就是說企業事前控制做得越充分，其事后損失就會越小，即要求企業在運行的過程中以事前控制為主，事中控制為輔，而事后的補救只是一種補充手段。

1.2風險防控的三個步驟

事中防控是指風險已經潛入企業的運行中，所以關鍵就在于是否能夠控制好風險。因此學校在與校外合作方進行項目談判或者項目合作時都會嚴格按照“評估風險、預警風險、化解風險”三步驟進行，建立健全校辦產業在運營全過程的法律風險監控和反饋機制，制定預警方案和應對措施以對未期風險有效規避和化解。比如高校在與合作方簽訂協議或重大項目合作前，請第三方如律師事務所和會計事務所出具專業報告，專業報告的分析可以給執行層的決策提供有力的支撐，在執行層內部達成一致意見后，再上更高一級學校層面相關職能部門組織的專項工作會議討論，重大對外合作均向省教育廳請示報告，得到上級部門批復后再簽訂相關協議或進行下一步的合作。其中有任何一個環節有疑義都必須認真對待，解除問題后再繼續下一步驟。在無形資產管理方面高校校辦產業部門應嚴格按照相關規定和要求規范運作。應對校名、校標等進行商標注冊申請，保證無形資產不受侵害，維護學校聲譽，同時為有效保護無形資產的良性運作，校辦產業應對在校區承租或者參與合作的企業或者個人使用學校相關無形資產的情形進行規范化管理，對不合理運用學校無形資產的行為進行書面警告、糾正、發送律師函。在具體的企業合作中，著力加大無形資產在其中使用的力度，同時保持必要的監管措施，保證無形資產規范化使用的同時，積極提升學校無形資產的價值。努力做到學校聲譽提升和企業市場盈利的雙贏局面。

1.3風險防控的主要防線

校辦企業在經營管理的過程中可以運用風險防控的主要防線進行控制風險，其主要的防線主要有企業職能部門、法務部門以及審計部門，將企業內部的各個部門組織起來形成內部的防控結構，為了奠定好企業內部的風險防控能力的基礎，校辦企業就要從企業的業務、法律以及審計三個層次中建立好防控結構，增強企業的風險防控能力，同時還要注意國家經濟制度的控制，完善企業內部的管理制度與規范。

2內控制度建設的著力點

2.1內控制度建設要因地制宜

企業內部制度的建設是需要根據企業的內部經營現狀來“因材施教”的，每一個企業的自身的發展特點都各不相同，所以在企業制度的建設中更不能生搬硬套，一定要結合自身情況因地制宜。比如許多大型的企業由于其企業內部自身的制度就比較完善，并且企業長期以來的發展已經形成了一套屬于自己的發展路線，對于這樣的企業就只需要管理者擺正好自己位置，樹立起服務的理念，為企業以后的發展掃清前進之路的障礙，根據市場和社會的發展變化及時的調整、完善企業制度。還有一些是快速的發展起來的企業就必須要掌握好企業自身發展特點，根據現有人才、科技優勢盡快建立企業制度，為日后發展強大做好充分的準備。再有就是一些高科技的小型企業，這類企業現階段的發展中極度的缺乏資金、人才等等，所以就需要學校的資產公司等為其資助，其管理者也可以利用自己在科技上的一些優勢吸引其他企業或者政府機構的合作。還有一些一直處于虧損狀態的企業，就要果斷的將其關閉。

2.2風險防控要張弛有道

事物的雙面性指導校辦企業對于企業內部的制度建設不要過度的節制，在制度的建設與風險防控的過程中也要掌握好一定的度，制度建設與風險的防控的主要目的是為了控制風險的發生，所以企業在制定企業制度時只要牢記這一點，只要達到目的就可，一旦采取的措施有過而無不及，就會帶來反作用，影響企業的發展。總而言之，校辦企業的發展需在遵循國家大的方針政策前提下，有效的做到風險防控和內控制度建設，保證國有資產的保值增值，爭取創造更多的經濟效益和社會效益，為學校的發展、為學校教職工科技產品的孵化提供有力的平臺和保障。

作者:王穎 單位:南京中醫藥大學

參考文獻：

[1]劉俊英.校辦企業風險防控與內控制度[J].中國高?？萍?2013,(Z1).

[2]金仕仙.信息化條件下強化高校校辦企業內部控制探討[J].財經界(學術版),2014,(7).