教師管理論文：網絡媒介對教師的啟發

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本文作者：李自茂工作單位：贛南師范學院商學院

1．網絡媒介能夠激發出教師有序參與大學治理的責任心教師作為大學的教育主體，其除擁有從事教學與科研工作的權力外，他還擁有民主參與大學治理的權力與義務。傳統的大學管理強調的是自上而下的垂直管理方式，把教師作為管理的對象，教師在這種管理方式中處于被動地位。而現代大學治理的理念則提倡在大學運行過程中要注重大學不同群體的利益訴求及實現情況，通過各利益群體的積極參與，從而達到大學管理的價值平衡與效率的提高。大學作為一個組織，它是一個利益的綜合體，而大學治理需要處理的核心問題就是平衡大學各利益群體的利益問題，這種平衡則需要大學制定制度進行規范。但在大學運行中，其所制定的制度可能有利于某個或幾個利益群體的利益，而影響或損害到其它群體的利益，這就違背了大學治理的原則，在這個時候就需要對大學治理工作進行監督。由于互聯網所具有的開放性、匿名性、互動性、便捷性等特征，為公民提供了更為自由、即時、充分表達意見的平臺，網絡作為新媒介在提高公眾參政議政的素質方面發揮著重要的作用，并激發公眾政治參與的積極性。網絡媒介通過披露大學治理過程中所存在的各種問題而引起廣大教師的關注，并為此積極參與討論，為解決大學發展中所遇到的困難獻計獻策，對一些腐敗現象和不合理的做法提出意見。網絡媒介這種特質提高了教師參與大學治理活動的責任感，從而使廣大教師更積極、更主動地參與到大學治理中來。2．網絡媒介可促進教師有序參與大學治理民主意識的提高近年來，一些大學爆發出一系列的腐敗案件，使高校的社會形象遭受嚴重的損害。本為學術“凈土”的高校緣何成為腐敗案件的高發區?是腐敗成本低還是監管乏力?這成為拷問人們的一個重要問題。高校民主權利意識淡薄是其中一個重要原因?！熬W絡問政是政府與民眾的政治公共關系，己經成為當下各級政府順利完成公共管理職能、樹立良好政府形象、建立和諧的公正關系、實現公共利益而進行的雙向溝通與互動的重要管理活動。”［2］而當下高校所存在的各種問題受到社會廣泛關注，許多問題正是通過網絡媒介披露出來而成為社會公共問題。網絡媒介不受時空限制、傳播成本低廉、傳播速度快捷等特點，激發了公眾政治參與的積極性，也培育和提高了公眾的民主權利意識，大學教師作為社會公眾的一部分，其民主參與大學治理意識的提高正是受益于網絡媒介對民主的廣泛宣傳和為民主參與所提供的平臺。3．網絡媒介強化了教師有序參與大學治理的心理動機互聯網為公眾提供了一個全新的互動場域———網上公共領域，在這個領域內，無論什么地方發生的事，無論個人的、群體的還是機構的事務，都可能在最短的時間經網絡傳播而成為公共問題;在這個領域，人們沒有身份貴賤、地位高低，不分領導與群眾，大家都是平等的“網民”。我們還必須清醒地認識到，一個開放的輿論空間在當下社會轉型期的中國的重要性。轉型期的各種矛盾與沖突，對自身或者他人權益的關注，激發了公民參與公共事務討論的熱情。正是網絡有這些特性和時代的特點，加上國家憲法規定公民享有自由權、參政權、訴愿權和監督權等基本的政治權利，使得大學教師在出于維護學校利益、表達個人利益訴求時自然地把網絡媒介作為自已訴求管道。一方面，他們希望通過網絡媒介使自身的利益訴求得到表達，通過網絡媒介使問題的影響增大，讓政府相關部門、社會和學校知道此事的重要性，積極介入并解決此事;另一方面，教師的自我保護的目的也得到實現。網絡媒介使教師有序參與大學治理的心理動機得以強化，對大學的治理方式將產生深刻的、長遠的影響。“對民主的追求是平等價值在高校治理層面的延伸。民主治理從根本上承認教師對于高校治理中的主體地位，否認任何依附性的關系。任何排斥教師參與學校治理的模式，都不可能是合法的、可取的、良性的模式。高校的民主治理不僅是實現教師權益的基本保障，也是唯一的以和平方式解決行政等級下‘管理困境’的合理有效方法?！保?］互聯網作為一種新媒介已深刻地改變了普通民眾的生活，也逐漸地改變了政治生態環境，從而對教師通過網絡媒介有序參與大學治理的可能性發揮著影響。1．總書記在十七屆中央紀委三次全會上向全黨提出要問政于民、問需于民、問計于民，是對“以人為本”執政理念的具體詮釋2010年9月8日，人民網*中國共產黨新聞網正式推出“直通中南?！醒腩I導人和中央機構留言板”。該留言版旨在供網友對中央領導人傾訴心聲，給中央機構提意見建議。此措施的推出具有里程碑意義，它標志著中國的網絡問政已推向黨和國家的最高層。同樣，網絡媒介給教師有序參與大學治理提供了可能性，教師通過網絡實踐參與學校的民主管理是對馬克思主義利益主體性的發展，實現了在大學治理中的教師利益的主體性、至上性和發展性，體現出人民主體地位在社會政治、文化、經濟發展和社會生活中的重要作用。這就要求大學的教育行政主管部門、大學的領導者應充分認識到網絡媒介給大學治理所帶來的影響，利用好、發揮好網絡媒介在大學治理中的作用。2．我國輿論生態環境的日益開放和改善，為傳統的公共制度或組織提供了良好的發展契機在網絡時代，公共領域所發生的新變化的特征之一便是輿論平臺的擴展。新媒體的出現徹底改變了民眾的被動性，每一個人都可以是信息的制造者、傳播者和接受者。新媒體使輿論的觸角幾乎延伸到每一個角落，成為網民主動信息和言論最主要的平臺。教師在遵守國家的法律法規、學校的規章制度及社會價值規范的前提下，也能借助網絡媒介發表自己對大學治理的相關言論，參與大學民主管理。這是因為網絡媒介不僅是一種收集、儲存、傳播各種信息的渠道，它所發揮作用的領域也不僅僅限于虛擬的網絡空間，而是成為網民的一種工具，通過利用這種“工具”便捷參與到“問政、議政”中，深化了公眾對現實政治、社會管理的參與過程。3．網絡問政改變了政治生態環境網絡問政在很大程度上改變了我們的政治生態，使公眾有了參與政治的新渠道，為“協商性民主”或“參與式民主”進入人們的日常政治生活提供了一種可能。［2］大學治理離不開教師的有序參與，這是實現大學民主管理與監督，建立和完善中國特色現代大學制度的題中應有之義。而網絡媒介不同于傳統媒介，它可把教師帶入一個更加開放、更加廣泛參與大學治理的空間地帶，使公平、公開、公正等社會價值得以張揚。

在完善大學治理中，實施教授治學，充分發揮教代會、職代會在大學治理中的民主參與的作用，取得了較好的效果。但在目前的大學管理體制中，教師的監督意識、監督能力和監督渠道等方面都存在一定的問題和困難，表現為一是不知監督，二是不想監督，三是不會監督，四是不敢監督，從而使教師監督作為治校理教的作用沒有充分發揮出來。究其原因，與教師的觀念、學校的制度設置、監督的渠道方式等因素相關，尤其是與監督的渠道方式有很大關系。在某種程度上由于監督渠道方式問題，使得在大學治理中，教師的監督處于困境之中，迫切需要有一個新的、更加有效便利的監督渠道方式，而網絡媒介恰好為教師的監督提供了全新的載體。教育行政主管部門、大學管理者、教師等各方應充分認識到網絡監督的重要性，并充分發揮網絡媒介對教師有序參與大學治理的引導作用。1．網絡監督成為社會發展的常態，也是教師有序參與大學治理的重要方式之一在網絡時代，網絡為“透明”和“問責”提供了前所未有的便利條件。網絡是大學校務公開的新平臺，是教師表達訴求的一個新渠道，也是校情民意的集散地。如果大學能充分利用好網絡，暢通民意渠道，搭建監督平臺，就可以讓權力在陽光下運行，減少校方不作為、亂作為的空間。由于網絡的開放性、匿名性、互動性、便捷性等特征，為教師提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間，網絡媒介也就成為高校教師有序參與大學治理選擇的最有效的渠道方式之一。2．大學內部行政權力監管的失衡，迫使教師采取網絡媒介來作為參與大學治理活動的渠道方式最近幾年大學頻頻發生的行政管理人員權力尋租的案件，其原因:“一是高校內部行政權力監管體制不健全;二是問責制的形式化;三是一些不良文化思想的影響;四是相關監管法律法規的缺失。”［4］其中監管體制不健全是最重要的原因。在原有的體制下，對大學內部行政權力監管缺乏權威性、監督缺乏效能，在一定程度上迫使教師放棄以書面形式、面談方式參與對校務的監督，而轉向通過網絡媒介這個輿論平臺，來行使自己的民主監督權力，揭露大學內部的不合理現象或腐敗行為。3．大學管理層的不作為或校務不透明，造成教師更愿通過網絡媒介來表達意愿大學的發展會面臨著各式各樣的問題，教師學生的需求千差萬別，利益關系也錯綜復雜，這就需要大學有科學的治理理念。但一些大學卻出現管理主體缺位、管理方式不靈活、管理制度不健全等問題，這些問題帶來的最直接的后果是學校管理效果差、問題和矛盾增多、和諧穩定壓力增大。教師對學校管理層的不作為、校務不透明意見最大，一些教師出于自我保護的心理，選擇通過網絡媒介這個載體來發表自已對學校工作的意見、批評和建議。網絡媒介對教師有序參與大學治理的影響從總體上說是健康、積極的，它開辟了教師民主參與大學治理的新渠道，提高了廣大教師的民主權力意識，使校方與教師的信息溝通更加暢通，讓校務公開更加透明。然而，“我國高校的部分領導對網絡監督這一新的輿論監督方式缺乏科學與正確的認識，對網絡暴露出的高校腐敗行為、高校學術不端行為、高校發生的突發事件等問題，缺乏妥善處理和化解危機的能力，使高校的形象受到損傷?！保?］造成這一結果的根本原因在于一些大學和大學領導層沒有正確認識到網絡媒介對教師有序參與大學治理的影響，沒有正確認識到科學化、常態化、制度化的網絡問政是暢通教師表達校情民意渠道、提高領導辦學治校能力、建設和諧校園的重要前提和保障，因此，大學應正確對待網絡媒介對教師有序參與大學治理的影響，并提供制度保障。

互聯網已深刻地改變了人們的生活，也改變著社會的政治生態環境，網絡已成為一種新的人類活動空間，一個新的社會場域。教師利用網絡媒介有序、適度地參與大學治理活動，對大學的發展起著重要的作用。在這一過程中，大學應對此加強管理、正確引導，規范教師的網絡行為，對教師的網絡輿論積極主動地作出回應，提高教師通過網絡媒介有序參與大學治理的效果。1．面對教師利用網絡媒介有序參與大學民主管理，大學必須從被動應付走向積極應對“隨著我國政治民主化進程的推進，公眾參政議政的愿望和意識與日俱增。但是受到自身條件和能力的限制，公眾不可能直接去參與監督公共管理中的政策和措施，同時也無法將自己的思想和意見直接傳遞給其他社會公眾，而媒體提供了溝通交流的現代化工具。……人們開始習慣于訴諸媒體，為實現自己的利益訴求公開發出呼聲，以此影響輿論，影響決策者的決策過程?！保?］網絡作為新媒介，它成為人們參政議政的重要平臺。教師適時地利用這一平臺，發表對辦學治校的意見，建言獻策。大學領導層應充分認識到網絡媒介所帶來的對教師民主參與管理形式的變化，充分尊重教師的網絡輿論的自由，并在法律法規的范圍內，加強對教師網絡行為的引導，樹立主動接受教師網絡輿論監督的意識，變被動應付教師網絡監督為主動接受，積極利用網絡監督來推動大學各項事業的發展。2．尊重教師的主體地位，大膽探索網絡管理方式，提高辦學治校的能力總書記在紀念中國共產黨成立九十周年的“七一”講話中強調指出:“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師?！边@些話看似平常，卻蘊涵著執政者在人民面前必備的謙卑。從總書記與網友在線交流到總理通過網絡問政于民，再到省級官員問計于民，我國網民問政、議政蔚74贛南師范學院學報2012年然成風。在這個大背景下，大學的管理者也應積極利用網絡辦學治校，大膽探索大學網絡管理的方式;必須提高運用網絡服務于教育事業發展的能力，正確對待教師在網絡中提出的各種意見。“教師在高校治理結構中能否贏得獨立自主的地位，并通過平等和民主對高校治理模式進行改造，直接關系到高校的學術生命和價值功能。”［7］作為大學的領導者、教師都必須努力做到同志所提倡的“網絡問政首先應該是平等地問、虛心地接受，不計態度、不問來歷?！诙且撠煹卮穑瑔柺裁磫栴}都要真心地問，答都是要負責地答，不搞形式、不走過場。第三是認真地辦、系統地理，不馬虎，不就事論事，不能只是問，問了之后還是要辦的;要系統梳理，就是從網民的意見中理出來帶有傾向性的、規律性的東西去完善制度、法規、工作措施?！保?］只有這樣，教師利用網絡媒介來有序參與大學治理、行使民主權力的活動才能順利進行;大學領導者才能通過網絡架起與師生直接溝通的橋梁，才能通過網絡了解校情民意，匯聚各方辦學智慧，把網絡作為辦學治校、改進工作的新渠道。3．大學應創設網絡虛擬社區，使之成為了解掌握校情民意的重要渠道大學要實現科學發展，建設和諧校園，其根本前提是各項措施、決策必須符合校情民意。然而，長期以來高校民主決策的主要途經是制定決策的領導采取召開座談會、找相關人員面談聽取意見、領導開會集體討論通過。這種決策方式從表面上看是走了群眾路線，體現了民主集中制的要求，但大學的一項決策涉及面廣、情況復雜，傳統的征求意見的面相對受到限制，或許不能傾聽到更全面的意見、了解更多的情況，從而造成一項決策不那么科學正確合理，給學校的發展帶來不利的影響或危害。而網絡的普及可以解決傳統決策征求民意中所存在的不足，對決策的民主科學，保障決策正確有效的貫徹執行起著重要而積極的作用。大學可以創設網絡虛擬社區來更全面地了解校情民意，為學校發展服務。網絡虛擬社區并不是一種虛幻的東西，它已成為一種實在的、真實的社會形態，它體現了人們相互間的社會關系。但必須看到網絡虛擬社區并不是一個“理想天地”，它的發展還存在許多問題，但我們不能因噎廢食。大學在創設學校網絡虛擬社區時，一是要建章立規，保障教師學生網上虛擬行為有章可循、有規可依;二是要加強對教師學生網上虛擬社區的道德教育，消除網上信息污染和網上失范現象，杜絕網上群體事件發生;三是大學領導要提高民主意識，尊重教師的民主權力，對網絡媒介反映出的問題，采取切實有效的措施加以解決，而不能采取回避、對抗的方式。對網絡媒介不能敬而遠之，而應積極利用，勇于應對，善于應對，讓網絡媒介為我所用，成為大學發展的推進器。要讓大學的網絡虛擬社區真正成為教師發表意見、建言獻策，民主參與學校治理的載體，成為學校領導了解校情民意，與師生溝通的重要渠道，成為學校決策的科學化、民主化的有效保障。