學生安全教育的影響及對策思考

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一、呈貢大學城周邊環境分析及對學生安全教育的影響

（一）呈貢大學城周邊交通秩序混亂

呈貢大學城遠離昆明市區，公共交通運輸能力相對不足。雖然每所高校都有校車往返于各個校區之間，但由于資源有限，為了保證教職工按時授課，很多高校規定，不允許學生乘坐校車。再加之公共交通工具數量相對于呈貢大學城師生總人數呈現出嚴重不足的狀態，每到節假日，就會導致大量師生長時間滯留在公交站臺上，因此就給校園外的黑車帶來了巨大的商機，一些無牌無照的個體運輸人員混跡其中，黑車隨意亂闖紅燈的現象突出，交通違章屢見不鮮，師生的生命和財產安全受到極大威脅。同時，大學城周圍施工車輛多、速度快、載重大，極易引發交通事故，對出入校區的師生人身安全也會造成較大的威脅。

（二）呈貢大學城周邊餐飲衛生狀況令人堪憂

隨著廣大師生員工大量入駐校區，迅速帶動了校園周邊餐飲服務業的發展。在與學生座談中我們了解到，部分學生對校園餐飲現狀不滿意，認為食堂的菜價相對較高、飯菜種類長年無變化、飯菜不合口味，而喜歡到小商小販、路邊攤點就餐。這些攤點無證經營，衛生條件不達標，原料來源沒有保障，加工過程不符合衛生操作規范，垃圾滿地，蒼蠅亂飛，極易成為各種疾病滋生和傳播的“窗口”，一旦大學生食物中毒，引發突發性公共衛生事件，后果將不堪設想。

（三）呈貢大學城周邊治安問題不容忽視

呈貢大學城周邊環境相對復雜，治安問題也比較嚴峻。其一，呈貢大學城遠離中心城市，人口流動性較大，外來務工人員相對集中，他們整體文化素質不高，存在很多的社會不安定因素；其二，屬地公安部門警務工作繁重，治安綜合治理工作難度較大；其三，大學生們涉世不深、社會閱歷不足，缺乏必要的安全防范知識，容易成為犯罪分子的侵害目標，導致違法犯罪案件發案率較高。從表1我們可以清楚地看出，呈貢大學城周邊盜竊、詐騙案件頻發，僅2個月的時間，就發生了20起盜竊、7起詐騙事件，造成學生損失錢財總額巨大，這不僅嚴重威脅著在校學生的財產安全，也極易導致在校學生心理恐慌。

（四）呈貢大學城周邊醫療資源嚴重不足

呈貢大學城目前仍處在“邊使用邊建設”的狀態，周邊的基礎設施不健全，尤其是醫療場所嚴重不足，缺乏120醫療救治中心和規模較大的醫院，極大地影響了師生及時就醫。雖然大學城內各個高校都有校醫院，但是相對于學校辦學規模而言，醫務人員嚴重不足，就醫壓力依然較大，部分學生傾向于去學校周邊的小診所或藥店就診，而學校周邊的部分小診所并沒有醫療許可證，且環境不衛生，醫療設施不健全，這將對學生的健康造成很大的影響。

（五）呈貢大學城周邊娛樂市場良莠不齊

呈貢大學城周邊星羅棋布的酒吧、夜總會、歌廳、舞廳、錄像廳、足浴中心、臺球室、網吧等，吸引著一部分學生頻頻出入，徹夜不歸。這些場所刺激著學生進行無節制的高消費，嚴重腐蝕著學生的靈魂，扭曲著學生的人生觀、價值觀。其中一些學生因參與賭博和社會人員引發矛盾而大打出手，造成危及生命的暴力事件，走上違法犯罪道路。少數學生因無法正確看待網絡，沉迷于網絡游戲甚至染上毒癮，不能自拔而荒廢學業，貽誤終生。這些都嚴重影響了校園正常的學習生活秩序，沖擊著學術氛圍，干擾著學生的身心健康，令學校和家長頭痛不已。

（六）呈貢大學城周邊水電等基礎設施建設不足

呈貢大學城建成初期，大量師生涌入，適逢云南大干旱，造成校園內停水現象時有發生，對學生日常生活造成極大不便。大學城周邊的街道由于夜晚人流量、車流量小，街道路燈處于關閉狀態，導致部分學生出入校園時極其不方便。有學生戲稱，白天的大學城是“天使”，夜晚的大學城是“魔鬼”，路燈“失明”，已不再只是一件影響生活的小事，也會變成影響社會治安的大事。例如：學校周圍路燈不會亮，導致一些不法之徒騷擾女學生；由于道路不平、沒有照明，也有學生崴傷腳，甚至掉進窨井。

二、改善呈貢大學城周邊環境及加強學生安全教育的對策思考

（一）完善呈貢大學城周邊基礎設施，健全社會服務功能

新校區既要充分滿足學校教學科研和師生生活的需要，又要充分考慮學校周邊的功能，完善各項基礎設施和公共服務體系。安全設施不應該局限于警亭、報警電話等傳統意義上的安全設施。其一，針對雜亂的餐飲店、小吃地攤等關乎學生飲食安全的問題，相關部門應該加大招商引資的力度，制定互利共贏的方針、措施，吸引更多的餐飲專業人員來此經營。其二，針對交通環境的嚴峻形勢問題，有關部門應該大力開展交通整治工作，完善交通配套設施，加大對公共交通工具的投入，嚴厲打擊無證經營的“黑車”，增設紅綠燈、斑馬線。其三，針對基礎設施投入不足的問題，相關部門應經常檢查、維修大學城附近街道照明設施，保證在夜間時其能發揮應有的照明作用。同時鼓勵、支持那些合法經營的診所、藥店，確保學生生病時能夠方便就醫、及時就醫，共建和諧、安全的大學城。

（二）加強呈貢大學城周邊地區的治安整治工作

大學城周邊犯罪具有復雜性和多樣性，治安工作必須要循序漸進、各個擊破。對于威脅師生安全、危害師生利益的刑事犯罪，必須及時處理。有關部門應該重點打擊大學城周邊涉及引誘學生進行“黃、賭、毒”等犯罪行為的娛樂場所。嚴厲打擊大學城周邊的盜竊、搶劫、斗毆等各種危害學生利益的違法犯罪。加大力度排查大學城周邊的廉租房、旅館，對違章建筑、無證經營且缺乏相應衛生、安全設施的大小旅館以及廉價租住房進行取締。學校與轄區派出所同時也應該加強與學生的溝通、聯系，對平時學生反映的情況進行全面徹底地調查，對一段時期多發的案件進行集中處理，利用刑罰的威懾力震懾潛在的犯罪，保障大學城周邊地區的安定與和諧。

（三）高度重視高校安全教育，增強教育的實效性

高校應高度重視安全教育，把學校安全教育從形式化向常規化轉變，從急救型向預防型轉變，從教導型向實戰型轉變。教育主管部門要組織專家對學生安全應急演練和學生掌握情況進行全面考核，將考核情況作為評價學校管理的重要依據，督促學校做好安全教育和安全管理。同時，豐富高校安全教育的形式，引入體驗教育和實戰演練。如云南師范大學開展的學生“安全教育宣傳月”活動，以“強化安全教育，共建和諧校園”為主題，以“八防”(“防人身侵害、防自然災害、防溺水、防交通事故、防中毒、防騙、防盜、防火”)為主要內容，以保障學生生命財產安全為根本，以提高學生預防和應對突發事件能力為重點，努力提高學校安全工作水平，營造安全、有序、文明、健康的校園環境。（本文來自于《云南社會主義學院學報》雜志?！对颇仙鐣髁x學院學報》雜志簡介詳見.）

（四）建立聯動機制，增強校園內外安全防范效能

校園內外安全是綜合治理的重要目標，需要多部門的主動承擔和大力支持，只有建立多部門聯動機制，才能增強校園安全防范效能，真正防范于未然，確保校園安全和諧。一是要運行好學校保衛處與派出所、巡警聯動機制。進一步明確各自職責，建立互通信息制度，實行嚴格的獎懲制度。二是建立應急預警機制。為有效預防、控制和消除學生突發事件的危害，保障在校學生身心健康和生命安全，維護正常的校園秩序，營造良好育人環境，應結合學校實際，制定應急預警機制，進一步實施精細化、科學化管理，做好各項維護安全穩定的工作，營造和諧、文明、平安校園。

（五）保障呈貢大學城與周邊新農村建設和諧發展

呈貢大學城的建設占用了農民的土地，政府及各有關部門要采取一切可行辦法，解決失地拆遷農民的后顧之憂，鼓勵失地農民自主創業，確保大學城及周邊農村社會和諧穩定。首先，大力發展當地經濟，扶持當地農民在大學城周邊開設餐飲、服裝、娛樂等商鋪，保障失地農民再就業，催生一系列服務學生的產業。其次，要為失地農民再就業創造有利的環境，可以安排一些針對大學城服務行業的技能培訓，使他們能夠更好地適應城市生活。最后，要暢通農民群眾民意表達渠道。在呈貢大學城建設開發階段，難免會出現一些矛盾糾紛，要積極為農民提供一個暢通快捷的表達訴求、反映問題的渠道，呈貢縣政府將便民中心從呈貢老街遷移到呈貢大學城附近這一做法極好地順應了民意，積極地配合了呈貢大學城的建設開發，為農民的訴求提供快捷的服務。

三、結語

呈貢大學城周邊環境安全工作形勢十分嚴峻，我們還需要充分認識周邊環境安全工作的重要性，牢固樹立安全第一，穩定至上的意識，采取有力措施消除事故隱患，減少安全隱患。大學城學生安全管理是一個系統工程，具有長期性、艱巨性的特點，我們要把握大學城學生安全管理面臨的形勢，及時研究解決高校安全管理工作與當前新形勢、新任務、新要求不相適應的方面，把學生安全管理的各項要求和措施真正落到實處，使大學城學生安全管理工作邁上一個新的臺階。

本文作者:任利李艷紅王鑫工作單位:云南師范大學