我國大學生創業政策思考

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1引言

近些年，創業實踐中心、創業園等基地建設地如火如荼，逐年高漲的創業熱情催生了國家、地方政府、高等院校的一系列具體政策。下面就列舉了我國上世紀90年代末以來部分大學生創業政策。

2政策分析

2.1文件出臺背景

人力資源與社會保障部就業促進司副司長王亞棟在2010年7月8日舉行的“青年創業中國夢”主題研討會上透露，國務院本著服務于大學生創業活動的宗旨，批準了教育部、財政部等部門制定的大學畢業生創業引領計劃。該計劃從政策引導的視角，為大學生創業提供必要的培訓和實訓環境，并設定了一個“三年計劃”，每年在全國45萬大學畢業中指定15萬大學生作為引領計劃的種子引領生創業，在一定程度上創造更多的就業崗位。下一步國家將要實施大學生創業引領計劃，進一步完善大學生創業的優惠政策；同時健全創業培訓體系，從英國引進SIYB創業培訓項目，完善培訓師資配備，并為各高校的創業培訓課程提供一批新的創業實踐教材。

2.2環境分析

我國作為人口大國，始終面臨就業崗位不足的困局。自從2008年下半年以來，美國次貸危機席卷全球，全球經濟增長停滯，在一定程度上沖擊著各行各業。為此，很多企事業單位紛紛裁員，以縮減人員開支，加之高等教育從“精英教育”向“大眾教育”不斷邁進，大學畢業生數量將遠遠超過空缺崗位的數量，高校畢業生所面臨的就業形勢異常嚴峻。在一定程度上加劇了緊張的就業形勢。另一方面，大學生創業往往因技術創新不夠、缺乏創業經驗、資金供給不足而面臨失敗的窘境。中國的資本市場相對比較落后，創業投資處于起步階段，融資相當困難，因而許多優秀的創業計劃難以付諸實踐，融資難成為制約大學生自主創業的“瓶頸”。

2.3價值分析

從本國國情來分析，政府鼓勵大學生創業，有助于實現人力資本價值，深入貫徹落實“創業帶動就業”戰略，推動經濟結構轉型，從而維護社會公平與穩定。政府要持續推進大學生創業，需要深入分析大學生創業的內在價值，加大政策宣傳力度，增進高職院校與學生家庭對學生創業的理解，從而為大學生營造一個科學合理、和諧高效的創業環境。通常來說，學生出于就業壓力而被迫創業的情況屬于被動型創業。它有助于推進學生的社會角色實現由“單位雇傭”向“自我雇傭”的轉變，可以說被動創業是一種適應現代市場環境的創新性就業活動。一直以來，高等教育始終肩負著為社會主義建設培養接班人的重要角色，高等教育作為人力資本投資的最基本形式，促進學生就業，實現勞動力與生產資料的有機結合是體現其社會價值的主要途徑。從某種意義來講，閑置的人力資本會隨時間的推移而逐漸貶值。政府通過鼓勵大學生自主創業，能夠使其自身的專業所學尋得用武之地，從而充分體現人力資本投資的價值。

作者：童慧娟工作單位：浙江師范大學溫州大學城市學院