高校法制教育的難題及應對措施

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一、高校法制教育的困境

(一)高校法制教育的現狀

回顧我國高校法制教育的歷程，高校開展法制教育已有二十多年，但效果卻不盡人意。從常見現象來看，主要表現為兩個方面:一是相當一部分大學生無視學校的“小法”(校規校紀)，違反學校教學和考試紀律、宿舍管理制度等;二是部分大學生漠視國家的“大法”，沒有法律信仰，踐踏法律所追求的誠信、權利義務相統一等價值目標，惡意拖欠學費和貸款、求職時弄虛作假和隨意違約，少數學生甚至有盜竊、搶劫、故意殺人等違法犯罪行為。

(二)高校法制教育存在問題的原因

高校法制教育存在問題的原因主要有以下幾個方面:一是高校法制教育渠道單一。一些高校進行法制教育的唯一渠道就是“思想道德修養與法律基礎”課，而“思想道德修養與法律基礎”課開設時間一般為48學時(有的高校甚至將其縮短為36學時)，并且“法律基礎”所占比重極少，大學生基本沒有接受全面的法制教育的可能性。二是高校法制教育和考核方法枯燥。目前一些高校很少為“法律基礎”專門配備甚至根本不配備法律專業出身的教師?？己送且粡堅嚲?。法制教育考核方式變成了記筆記、考筆記。三是社會上很多用人單位往往以CET和專業課成績的高低來衡量大學生的綜合素質，以證書的多少作為是否錄用的標準。導致了學生對法律基礎等公共課的不重視。

二、拓寬高校法制教育渠道高校開展法制教育應把“思想道德修養與法律基礎”課與輔導員和學生管理工作者對大學生的教育和管理相結合，不斷拓寬高校法制教育渠道。

(一)拓寬高校法制教育渠道的必要性

中國古代思想家朱熹曾講過“知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明”、“行之力，則知愈進;知之深，則行愈達”。在“思想道德修養與法律基礎”教師傳授基本的法律知識之后，我們更應該按照教育規律，幫助大學生把知與行結合起來，搞好課外實踐活動。而這些活動往往都是任課教師無法安排和協調的，輔導員和學生管理工作者則是大多數實踐教育活動的組織者。古希臘思想家亞里士多德認為:“法律所以見效，全靠民眾的服從，而遵守法律的習性須長期的培養?！备咝Ｈ握n教師“上課才來，下課就走”的教學方式和較短的教學時間決定了高校進行法制教育絕對不能僅僅依靠“思想道德修養與法律基礎”課任課教師。在高校，輔導員和學生管理工作者負責大學生的思想教育、心理輔導、操行考核、學籍注冊、檔案管理、教學秩序、內務衛生、黨團活動等，是大學生在高校里接觸時間最長、最為直接、最為頻繁的人。由此可見，無論從內在的教育規律，還是外在的教學環境來說，將輔導員和學生管理工作者納入到高校法制教育體系是十分必要的。

(二)拓寬高校法制教育渠道的可行性

法制化的校紀管理是對學生進行法制教育的有效手段。高校校規校紀是高校小范圍的“法律”，而執行和引導、監督大學生遵守執行校規校紀的正是輔導員和學生管理工作者。在執行校規校紀時，輔導員和學生管理工作者首先應該公正公平，在處理關系大學生切身利益的事情時，如違紀學生的處理、學生干部的選拔、獎助學金的評定、評優評先、安排實習、畢業生推薦等問題上，要一視同仁，嚴格按照校規校紀辦理。其次輔導員應引導、監督大學生嚴格遵守和執行學籍管理制度、學代會制度、申訴制度、聽證制度、考勤制度、考試制度、教室管理制度、圖書借閱制度、宿舍管理制度、獎助學金評定制度等與大學生關系密切的校規校紀，使他們時刻感受到校規校紀的約束力，懂得遵守校規校紀帶來的益處和承擔違反校規校紀造成的后果，從而養成遵守校規校紀的良好習慣。由此可見，將輔導員和學生管理工作者對大學生的教育管理納入高校法制教育體系是可行的。

三、改革高校法制教育和考核方法

(一)高校法制教育的基本方法

1．科學、靈活的授課方法。提高任課教師專業素質對搞好高校法制教育非常關鍵。有條件的高校要建設一支受過正規專業教育、具有較高理論水平和實踐經驗的教師隊伍來從事“法律基礎”的教學工作;暫時沒有條件的高校也要通過組織培訓、進修等形式，不斷提高非法律專業出身的教師的理論素養和業務能力。捷克著名教育家夸美紐斯說:“如果想使學生發生興趣，我們就應用心使方法合口味，務使一切事物，無論如何正經，都可以親切地、誘人地放到他們跟前。”教師應打破傳統的“一言堂”、“滿堂灌”的教學方法，根據教學內容，采用靈活多樣的教學方法，比如情境式教學方法、討論式教學方法、案例式教學方法等活躍課堂氣氛，拉近師生之間的距離，以達到學生“親其師而信其道”的效果。

2．有針對性地開展課外實踐活動?？倳浽谌珖訌姾透倪M大學生思想政治教育工作會議上指出，要堅持政治理論教育與社會實踐相結合，既搞好課堂教育，又注重引導大學生深入社會、了解社會、服務社會。“思想道德修養與法律基礎”是一門實踐性非常強的課程，我們應重視學生的課外實踐。輔導員要充分發揮校園文化和實踐活動的法制教育功能，利用校園網絡、電臺、櫥窗等陣地傳播法律知識;組織學生參加知法用法辯論賽、法律知識競賽，送法下鄉、普法宣傳等活動，讓學生在實踐動中受到教育。還可以與地方公安局、人民法院、人民檢察院、監獄等單位建立聯系，讓學生走出校園，接受教育，讓他們結合親身所見所聞去理解“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的內涵，切實感受法律的威嚴。

(二)高校法制教育課考核方法

1．理論知識考核。理論知識考核可以采用開卷、閉卷、論文、調查報告等多種方式進行，主要考查學生對課堂內容的掌握程度，重點考查基本理論的掌握程度以及運用基本理論說明、分析、解決問題的能力。

2．平時表現評價。在平時表現評價中，任課教師要對學生的出勤情況、課堂遵守紀律、回答問題等情況有所了解，做為平時考核的主要依據。同時，還要從輔導員那里了解學生平時遵守法律和校規校紀的情況，從而保證對學生平時表現評價的全面和公正。總之，實行任課教師與輔導員評價相結合的方式是比較合理的考核方式。