繼續教育群體公民權利意識教育的重要性

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黨的十八屆三中全會明確提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重大戰略部署，推進國家治理現代化，不僅要依靠黨的正確領導和政府依法行政，人民群眾積極而廣泛地參與也是國家治理體系、治理能力現代化能夠順利推進的重要保障。廣大人民群眾的整體素質高低，其中公民權利意識認知度的高低，成為影響我國現代化治理的重要因素。因此加強培育公民的權利意識，擴展對公民權利意識的宣傳和教育顯得尤其重要，只有通過各種切實可行的途徑充分保障公民權利，使公民從內心對依法治國產生一定的認同和信仰，并逐步形成一種普遍的權利意識。如何切實提升公民權利意識，成為擺在我黨面前亟待研究解決的重大歷史命題。

1我國公民權利意識淡薄的根源

1.1受封建“官本位”和“人治”思想的長期束縛

長期封建的中國是“人治”大于“法治”的“人治”社會，人們的“法治”思想觀念非常淡薄，中國占統治地位的是“官本位”和人治思想。人們對通過“打官司”等正當地維護自己權利的途徑避而遠之，不能通過正當的法律手段來維護個人的權利。這主要由于我國缺乏公民，公民意識、公民權利意識的基本條件不具備。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，我國公民的權利意識正逐漸被喚醒，維護自身合法權利自覺意識逐漸增強。但是目前廣大群眾的權利意識個體之間的發展還存在很大的差異，還普遍存在淡薄的現象，不能正確了解自己的權利有哪些及怎么維護權利，當前我國公民權利意識還遠遠落后于當代市場經濟快速發展和法治建設的需求，制約著我國法制化建設的進程，因此加強我國公民權利意識教育具有特別重要的意義。

1.2當前公民權利意識缺乏理性，偏重個人權利的實現

近幾年來我國公民的權利意識雖有一定的提升，但是，目前我國公民的權利意識認知程度還不完全適應現代化的國家治理體制、治理能力的綜合要求。部分公民即使已經充分認識到所擁有對應的公民權利，卻沒有樹立正確的權利和義務相對應的觀念，也沒有充分認識到履行義務是為了更好地行使其權利，從而缺乏實現公民權利的積極性、主動性。主要表現在：一是缺乏對公民權利的理性認識。目前我國廣大人民群眾缺乏對公民權利和義務之間對應關系的理性認識，缺乏實現公民權利的理性認識，對履行公民義務是為了更好地行使權利的認知缺乏充分認識。二是忽視他人的合法權利，過度強調自身權利。公民的權利意識是基于自身和他人權利的認知，不但要保障自身權利的實現，而且也必須充分認可和尊重他人的合法權利，履行自身的權利前提以不得侵害他人合法權利為基礎。三是信任傳統的上訪行動而不相信法律的公正。雖然我國目前市場經濟的主體地位已經完全確立，但計劃經濟的遺留毒害仍然對廣大人民群眾的觀念有著根深蒂固的影響。我國公民缺乏對法律公正的必要尊重與信仰，還只相信通過政府的權力集中方式解決行使公民權利中遇到的困難和問題。在公民權利受到侵犯時，還是習慣于通過信訪的方式解決自己遇到的問題，懷疑法院執法的客觀公正。

2新時期繼續教育中思想政治教育的現狀

目前，很多高校的繼續教育被看作是對普通高等教育的一個補充，同時又能為學校帶來一定的經濟利益，學校看重的是學歷教育和技能教育，以培養出來的人才適應社會需求。對繼續教育學生的思想政治教育存在誤區，認為可有可無，在教學課程中雖設置了相關的課程，主要還是以說教為主，學習內容和形式脫離了學生的實際工作和生活，缺乏聯系實際和創新，接受繼續教育的學生對于自覺學習的興趣不高，目的只是疲于應付相應的考試。

3當前繼續教育中學員群體的特征

3.1學生來源廣泛，個體差異大

隨著繼續教育的飛速發展，在高校接受繼續教育的學生人數不斷增多，生源來源廣泛，有的是普通高考落榜生、職業中專生、高職院校的?？粕驮诼毬毠?，有的是社會青年，學生構成復雜，年齡相差大，背景不同，社會閱歷參差不齊，學習的目的和動機不盡相同，文化素質和思想道德水平層次有高低，同時對公民權利的認知概念模糊、觀念淡薄。

3.2文化基礎弱，學習自治力弱

接受繼續教育的學生由于前期學習習慣和環境的影響，原有的文化底子薄，現有的學習勁頭易松懈。同時大多數學生在社會上工作過一段時間，有一定的社會閱歷，因此在他們的思想上更多的是關注自身利益，功利色彩濃厚，缺乏集體主義和團體意識。

3.3各種繼續教育學員群體所受思想政治教育現狀分析

由于繼續教育學員的來源廣泛且各自的工作經歷也不盡相同,對待問題的出發點和深度也有較大的差別,同時接受繼續教育的目的和動機也不盡相同。主要表現在以下幾方面：（1）缺乏目標和理想，人生觀和價值觀認識不到位。有的學生迫于就業競爭的壓力,想提升學歷文憑，但不想刻苦認真學習，只想混一混以應付考試，希望通過提升的學歷文憑找個舒適的工作或保住現有的工作,在理想上沒有“遠大抱負”。集體主義觀念淡薄，缺乏一定的社會責任感和奉獻精神。在人生觀和價值觀方面,更多的是追求自我利益，過分計較個人名利得失，追求個人價值。（2）知行不一致,紀律規范意識薄弱。有些學生的道德認知與道德行為有脫節,甚至有的人缺乏做人的基本認知，隨意損害公共財物，行為粗野，缺乏遵守公共秩序的意識,語言粗俗，社會公德意識薄弱。組織紀律觀念更是淡薄，遲到早退現象嚴重,無故曠課、考試作弊現象時有發生,把社會上的不良行為習慣帶到了學校。

4新時期借助繼續教育平臺加強思想政治教育中公民權利意識教育的重要性

新時期市場經濟激發了人們個體主體意識的認知,同時誘發了個人主義傾向的生成；增強了經濟效益理念,卻誘發了拜金主義和重利輕義思想的生成；還造成一些領域道德缺失、誠信欠缺、假冒偽劣、詐騙活動的滋生蔓延,這些給人們的道德認知帶來的負面影響不可忽視。當今是信息化、網絡化的快速發展的時代，這種負面的影響隨之有著加快和蔓延之勢,迫使人們的思想政治教育不得不面對更多復雜的新情況和新問題。近年來,相當一部分人對發展繼續教育事業存有模糊的觀念,如認為普通高等教育是為社會培養高級的專業人才,而繼續教育則是學校的創收渠道,這種觀念極度影響了當前繼續教育群體的思想政治教育工作目標。因此,要徹底清除任何對繼續教育思想政治工作的輕視和偏見的不利因素,學校各級領導,尤其是思想政治教育工作者,要樹立繼續教育與普通教育同等重要的思想觀念。繼續教育要充分利用思想政治教育領地加強對學員的公民權利意識教育，對我國公民權利意識的普遍提升提供有力的保障。

5借助繼續教育平臺有效實施加強公民權利意識教育的途徑和方法

由于繼續教育對象來源廣泛，由社會的各個階層組成，因此這就要求在對教育對象特點進行研究的基礎上，實施公民權利意識教育行之有效的、與之相適應的教育方法和模式。

（1）在繼續教育的思想政治教育內容中，把對繼續教育學員的公民權利意識教育作為思想政治教育的立腳點和出發點。從公民權利意識教育的角度對教材內容進行補充和相應的整合，尤其是在“法律基礎”和“思想道德修養”兩門課程的教學中，更應突出實現公民權利意識教育的這一基本教學目標，把公民權利意識的培養和社會的需求充實于教學內容中，讓學員先從如何做好一個公民的角度去理解和領會教學內容，進而再有機地滲透相關的深層次思想政治教育內容。這樣，既可以大大提高“兩課”教學的吸引力和說服力，同時又使二者在教育效果上互相滲透、互相促進、相得益彰。

（2）在公民權利意識教育的方式上，必須創建相應的開放式社會教育體系。積極組織繼續教育學員廣泛接觸社會、了解社會，建立可行性的、經常性的學員社會參與機制。這種教育方式可以確保學生的思考和學習能與社會現實有機地結合，從而很好地體驗良好的社會民主生活。目前缺乏有組織、有目的的社會參與活動，而這樣就造成了學員對社會的了解和適應具有盲目性和隨機性。所以，作為高校繼續教育部門，要積極創造切實可行的條件，結合繼續教育群體的特點，通過學校與社會共同合作的渠道，為學員提供切實有效的活動規劃，以使學生親身感受到信任和責任的重要性，從而樹立起正確的公民權利意識。

（3）借用學校網絡資源，探索繼續教育學生思想政治教育的新途徑，尋求學生公民權利意識教育途徑的多樣化。利用學校網站構建有特色的思想政治教育版塊，營造一個良好的思想政治教育領域，同時利用此陣地加強對學生的公民權利意識教育，通過網絡平臺宣傳公民權利意識教育的重要性，在網站中建立討論區，學生之間、師生之間就實際學習、工作和生活中如何維護自身的權利加以討論和分析，從而增強和提升學生公民權利意識。繼續教育是國民教育的重要組成部分，繼續教育群體中公民權利意識教育的影響也不容忽視。在繼續教育平臺上探討各種行之有效的公民權利意識教育途徑，使廣大繼續教育群體普遍提升公民權利意識，使大家從內心產生對依法治國的認同和信仰。只有從廣度和深度切實提高公民的權利意識，憲法法律賦予的公民權利才能真正得到有效保障，現代化的法治社會才能實現，從而為國家治理現代化創造良好的基礎條件。

作者:郭九紅 單位:南京財經大學

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