高校畢業生就業形狀論文

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論文摘要：高校畢業生是寶貴的人力資源，就業工作已經引起中央和社會的高度重視。高校畢業生就業部門應按照效率優先、兼顧公平的原則開展就業指導和服務，加強就業管理，針對就業市場失靈的原因，加強就業指導和服務工作，提高就業市場效率；加強就業市場的管理，營造公平的就業秩序。努力提高畢業生就業率，做好就業工作。

論文關鍵詞：高校畢業生；就業市場；就業指導；就業服務；

高校畢業生是社會人力資源中極為寶貴的一部分，也是促進經濟和社會發展最珍貴的人力資本，提高高校畢業生就業率，實現充分就業，才能把蘊藏在畢業生中潛在的生產力轉化為現實的先進生產力，促進全面建設小康社會的偉大事業不斷向前推進。黨和國家也十分重視高校畢業生就業工作，總理在2004年《政府工作報告》中曾兩次專門提到了高校畢業生就業的問題，他要求“要認真做好就業指導和服務工作?！比绱酥匾暩咝．厴I生就業工作，這在歷次《政府工作報告》中還是第一次。

在市場經濟條件下，國家已經明確了高校畢業生在就業市場中，通過“雙向選擇”的方式落實就業。勞動力市場是配置勞動力并且協調就業決策的市場，在勞動力市場中，高校畢業生就業市場是一個獨立而有很大特殊性的市場，其特點在于人員素質較高，市場范圍更大。目前，我國高等教育已經實現了跨越式發展，全國各類普通高校招生人數增長迅速，招生人數的增加必然造成畢業生人數增多。

1999年全國高校畢業生共101萬人，2003年達到212萬人，短短4年時間里面增加了110％，就業壓力也隨之增大。由于各級高校畢業生就業部門加強了對高校擴招后首批畢業生就業的指導與服務，高校畢業生的就業率也有了明顯增長，2003年的就業率為83％，比2002年增加60萬人。

隨著我國高等教育向大眾化發展，畢業生人數仍將繼續增加，2004年全國普通高校畢業生為280萬人，2005年達338萬人。按照目前的初次就業率計算當年不能就業的畢業生數，2004年為76萬人，2005年將超過90萬人。無論從資源合理配置的角度還是從社會穩定的角度出發，高校畢業生就業部門都必須對畢業生就業市場進行認真研究，通過完善和提高就業指導和服務水平，加強就業市場管理能力，努力構建高效、有序、和諧的畢業生就業市場，促進就業率不斷提高。

一、加強和改進就業指導與服務工作，提高就業市場效率

經濟學認為，由于資源的稀缺性(scarcity)，就社會而言，最重要的事情就是如何最好地利用有限的資源。因此，我們首先要考慮效率(efficiency)這個關鍵的概念，考慮如何最有效地使用資源以滿足社會需要。

1．1就業市場中的效率。在我國目前高等教育剛剛實現大眾化、全社會大專以上文化水平人口比例僅3．6％的狀況下，高校畢業生作為一種高質量的人力資源來說還是極為稀缺的。正是由于畢業生資源的這種稀缺性，我們必須考慮就業市場中的效率。假設一個用人單位需要滿足特定要求的畢業生，滿足需要的畢業生的就業期望與該用人單位條件一致，并且雙方達成了就業協議，這種交易是雙方互惠的，如果就業市場能夠促進這樣的交易形成，我們就認為產生了經濟意義上的帕累托(pareto)效率，即有效率的狀態。

但是，正如我們所觀察到的，在高校畢業生就業市場中，目前并不是充分有效率的。一方面有許多用人單位找不到合適的畢業生，另一方面畢業生就業壓力巨大，不少畢業生畢業后就不了業。即所謂的“有的地方沒人去”、“有的人沒地方去”的現象并存。出現這種現象，說明畢業生就業市場未實現效率。

1．2影響就業市場效率的原因。市場無效率，經濟學中概括為市場失靈(marketfail-ure)，也稱市場失效。出現市場失靈，既有就業市場外部的原因，也有就業市場自身的原因。

1．2．1就業市場外部原因造成的就業市場失靈。

首先，我們進行畢業生就業市場建設的時間還短，就業市場還有許多發育不完善的地方。雖然就業制度改革早在上世紀9O年代就開始進行“雙向選擇”的市場改革，但是至今在高校畢業生就業管理的某些方面仍殘留有計劃經濟的痕跡，就業市場的發育還不發達。如有些高校對畢業生到某些地區就業仍有計劃指標限制，某些地區接收畢業生也需要進人指標等。再如目前人事管理、戶籍制度等仍有較強的計劃體制色彩，使部分非國有經濟成分用人單位接收畢業生受到限制。

其次，某些就業市場外部的原因可能會造成市場失靈，如高校培養方向、專業設置等滯后于社會的發展，導致畢業生不能適應用人單位的需求，因而造成就業市場失靈。

高等學校是為社會培養高素質人力資源的主要陣地，社會和市場發展的需要，應該成為高校教育工作的導向。目前不少高校的專業設置調整滯后，致使畢業生的專業結構與市場需求出現矛盾。一些高校的專業及課程設置沒有能夠以市場為導向進行調整和規劃，辦學盲目性大，專業趨同現象嚴重，有些高校沿襲傳統的教學方式，培養出來的學生動手能力差，或者知識面過窄等等，不能適應用人單位的需要。無視社會需要，盲目培養，就會導致高校的“產品”——畢業生不適應用人單位需要，在就業市場上缺乏需求，造成資源浪費。高等學校應切實改變原來獨立于社會和市場的狀況，樹立新的質量觀，以市場為導向，以人才質量為標準，培養服務社會各級各類需要的多種人才。在培養中應充分重視市場需求，建立科學的評價、分析和預測體系，收集就業市場信息，把握社會實時經濟走勢和就業市場的變化情況，按照社會發展方向和用人單位的需要設置專業，進行培養。

總的來說，由畢業生就業市場外部原因造成的市場失靈，需要高校和社會共同配合，加強畢業生就業市場的建設和發展，轉變人才的培養觀念和培養方法，進行配套制度改革等等，這方面的討論和文獻也比較多。從畢業生就業管理部門來說，加強就業指導和服務，需要更多地關注由就業市場自身某些特性所造成的就業市場失靈。

1．2．2就業市場自身特性所造成的就業市場失靈。

市場機制配置資源的作用已經被越來越多的人所認識，然而，市場有效率是有一定條件的，有效市場的假定包含了充分信息、足夠競爭、及時的調整和適度的交易成本等必要條件，一旦這些條件不能滿足，市場就可能會出現失靈的現象。

維持市場效率的前提之一是交易雙方都擁有完全的信息，市場信號可以無代價地傳遞。具體到就業市場中來說就是要求用人單位和畢業生雙方的供需信息都比較充分，在這個平臺上，才能通過二者之間的“雙向選擇”來實現資源的合理配置。現實的市場往往是在不完全信息的條件下運作的，畢業生就業市場還具有范圍大、時間跨度長等等復雜性，實現充分信息更加困難。一方面是用人單位找不到合適的畢業生，另一方面畢業生找不到合適的就業機會，造成這種現象的原因之一就是信息的不充分。

市場之所以成為配置資源的有效途徑，主要是由于市場競爭的存在，只有通過競爭才能實現資源的最優配置，并通過競爭使供求變量及時有效地得到調整。許多畢業生的競爭意識不強、擇業期望值不能及時調整等，影響了就業市場的效率，也影響了自身順利就業。

市場中的交易成本主要包括搜索成本、討價還價成本和執行成本。在畢業生就業市場中，搜索成本即畢業生和用人單位為搜索適合自己就業的崗位和人員所付出的成本，如制作和發送《就業推薦表》、就業需求信息、參加招聘會以及為此放棄的機會成本等等的時間和經濟上的付出都屬于搜索成本；討價還價成本即畢業生和用人單位就工作待遇、發展機會等等進行談判所付出的成本，如面試等；執行成本則包括雙方簽約以及違約后的處理等等時間和經濟上的投入。為了找一個稱心的工作，畢業生在交易成本上投入的代價非常可觀。如每年都有不少畢業生制作數十份精美的推薦表四處散發，有的還拍攝寫真照片提供給用人單位；不少高校畢業班的學生在校時間很少，到處參加招聘會，甚至全國各地奔走等等。時間和經濟上的投入都非常高，不僅影響了正常的學習生活，也在一定程度上影響了畢業生就業。

1．3加強就業指導和服務，努力消除市場自身特點造成的無效率。對高校畢業生就業部門來說，在培育就業市場的同時，要下功夫對畢業生就業市場的這些自身特點進行研究，加強和改進就業指導和服務，努力克服市場失靈。

1．3．1樹立以人為本的思想，進一步提高就業指導和服務水平。

畢業生是國家和社會的寶貴的人力資源，是全面建設小康社會的重要力量，畢業生不能充分就業，不僅會造成資源的極大浪費，也會成為社會的不穩定因素。因此，畢業生就業指導和服務部門應當充分認識到做好就業工作的重要性，增強做好畢業生就業工作的自覺性和責任感，樹立以人為本的思想，考慮一切工作都要從用人單位和畢業生的實際需要出發，從促進資源合理配置的要求出發，認真研究就業市場發展中存在的問題，挖掘自身潛力，切實提高就業指導和服務水平。

1．3．2重視和加強信息服務體系建設，促進就業市場信息化。

充分信息可以降低市場成本，提高效率，實現節省資源和提高效益的目標，當前畢業生就業市場中信息的缺失和不充分是影響用人單位選材和畢業生就業的突出問題，信息的不對稱還是造成就業市場中欺騙、違約等失德行為出現的主要原因。因此，加強畢業生就業市場的信息化建設是當務之急。要圍繞畢業生就業市場建設立體化的畢業生就業市場信息服務體系，互相聯系，互相補充，促進就業市場中的充分信息。要更新觀念，大力推進畢業生就業無形市場建設。在畢業生就業市場的建設上，以信息化為手段，以資源共享為目的，建立畢業生就業大市場，改變原來進入不同就業市場之間成本高，信息搜尋層級多、交易環節繁雜的局面。如利用計算機網絡等先進技術，采取分步實施的辦法，分別將目前同地、同類的畢業生就業市場逐漸合并，形成區域性的畢業生就業市場，在適當的時候建成全國性的統一的畢業生就業大市場。有效地改變以前多級、多類就業市場共存的局面，降低信息搜尋成本，提高信息使用效率。

1．3．3重視和加強畢業生教育，引導學生樹立正確的期望值，掌握一定的擇業技巧。

畢業生就業指導服務部門作為做好畢業生就業工作的重要環節，應當充分重視和加強畢業生的思想政治教育工作，大力開展畢業生教育，引導畢業生正確分析就業形勢，恰當評價自身，樹立合理的擇業期望值。畢業生就業部門還要通過畢業生教育工作，幫助畢業生掌握一定的擇業技巧，樹立正確的就業觀。要突破舊的就業觀念的束縛，培養畢業生自主創業的思想觀念，在社會環境上建立促進畢業生創業的制度，為畢業生創業創造條件，提供制度保證、政策優惠和信息咨詢服務，力求盡快完善人才創業制度，使創業機制為社會發展做出更大貢獻。

二、完善就業市場管理，創造有序的市場環境.

畢業生就業管理部門除了要做好就業指導和服務工作以外。還有一個很重要的任務就是要加強和完善就業市場的管理，營造一個公正、有序的就業市場環境。

2．1加強就業市場的管理是維持公平就業秩序的需要。

雖然就業市場具有多種優勢，但是市場并不是萬能的，尤其是在不發達的市場中。目前畢業生就業市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監督的情況，不利于就業市場充分發揮資源配置作用，就業市場中的失德(moralhazard)現象就是其中很重要的一個表現。本文就以失德現象為例，來分析和研究維持公平就業秩序的措施方法。

失德(moralhazard)，也稱敗德，或道德風險。本文所討論的失德現象，是指市場主體——畢業生或者用人單位在就業市場中為了實現自身利益，采取種種方式，不誠實地表現自己的真實情況，或者不講信用等。比如畢業生在向用人單位自薦時提供虛假成績、偽造證書，簽約后不履行協議；又比如用人單位在招聘畢業生時，不真實地向學生介紹本單位的基本情況以及待遇、發展前景等，夸大其詞，或者隱瞞不提，也有的單位不履行協議。不以誠信原則進入就業市場的現象不是個別現象，據了解，在就業市場中，只講成績的情況比較普遍，弄虛作假的情況也經常發生，有時甚至形成一種“造假”的風氣。這些情況的出現，擾亂了高校畢業生就業市場的正常秩序，嚴重時會導致畢業生和用人單位之間互相不信任，使市場職能扭曲，不利于畢業生順利擇業和用人單位順利選材，直接影響畢業生就業。為了使就業市場維持正常、公平的就業秩序，各級畢業生就業管理部門應當加強對畢業生就業市場的調控和管理力度，出臺相關管理辦法和規定，為畢業生就業市場提供統一規范的市場秩序。

2．2加強制度建設，完善就業市場管理。

為了有效地解決就業市場中失德問題，我們采用博弈論的方法，對失德現象進行分析。

2．2．1失德現象出現的原因。我們首先從一個簡單的模型人手，來考慮畢業生的情況。假定在畢業生就業市場中，用人單位只錄取素質高的畢業生。有畢業生A和B，基本情況相同，屬于中等情況，即在擇業中不占很大優勢。面對用人單位，他們都有兩個選擇：欺騙或者誠實(在這里，誠實是指實事求是地反映個人情況；欺騙是指弄虛作假，偽裝成高素質學生)。A如果選擇欺騙，B選擇誠實，A會被單位錄取B不會，因為從表面來看A的素質優于B；反之若B選擇欺騙，A選擇誠實，B會被單位錄取A不會；如果兩人都選擇誠實，都不會被錄取；都選擇欺騙，都被錄取。假定錄取給畢業生帶來的效用是3，不錄取是0。這種情況下A和B的博弈矩陣如圖一，括號中第一個數字表示A的效用，第二個數字表示B的效用。這是一個完全信息靜態博弈，(3，3)是一個納什均衡。因為不論A選擇欺騙還是誠實，B最好的辦法是選擇欺騙，因為效用3大于效用0，即錄取比不錄取好，同樣，不論B如何選擇，A最好的辦法也是選擇欺騙。所以，結果是A、B都選擇欺騙，沒有人選擇誠實。通過這個例子我們可以理解為什么畢業生選擇欺騙不是個別現象，因為欺騙是這種情況下的理性選擇。類似的，將畢業生A和B換成用人單位A和B可以得到用人單位的最佳選擇：假定市場是完全靜態信，畢業生完全相信用人單位，那么用人單位選擇欺騙可以吸引到素質更高的畢業生。

2．2．2失德現象的危害。為了說明失德現象的危害，我們再構造一個博弈矩陣(見圖二)，A和B進行博弈。A選擇是否相信B，B選擇是否守信。假設A信任的價值是l，若A相信B，則B再選擇是否守信，若守信，可以創造出l的價值，雙方平分，各得到0．5，若B不守信，A的信任損失，A得到一l，B得到l。若A不相信B，雙方都得到收益0。用博弈論的語言來說，就是A的策略空間是(相信，不相信)，B的策略空間是(守信，不守信)，若A相信，B守信，雙方的支付為(0．5，0．5)；若A相信，B不守信，雙方的支付是(一l，1)；若A不相信，雙方的支付均為(0，0)。我們可以分析得知雙方的最好選擇：當A信任B時，由于l大于0．5，B的最優選擇是不守信，但是A預見到B會不守信，于是A的最優選擇是不相信，所以這個矩陣的納什均衡是(不相信，不守信)。我們假設圖中A是用人單位，B是畢業生(A、B位置互換的情況類似)，于是可以得出這樣的結論：畢業生出于自身的考慮理性選擇了不守信，用人單位預見到這種情況，會不再相信畢業生，可能導致的后果是不錄用畢業生，或者在錄用以前對畢業生進行相對嚴格的考察，如對畢業生進行考試、查看畢業生檔案材料等等，都是由這樣的原因所導致的。

2．2．3失德現象的消除。加強對畢業生就業的管理，通過一定的制度設計可以解決失德現象，我們再用博弈矩陣來說明。如果B承諾守信，并且這種承諾是可以強制執行的，情況就會有變化，如圖三，A相信，B守信時的情況不變；如果A選擇了相信，B違約，那么A得到損失補償費，假設補償費為A相信，B守信時的水平即0．5，這樣無論B怎樣行動，A若相信B都可以得到回報，若不相信B則不會得到回報，因此A會選擇相信。再來看B的情況，在A相信B時，B若守信，可得到0．的回報，若違約，必須支付賠償金，B得到一0．5單位，因此在這種情況下，守信是B最佳的選擇。

在就業市場中，用人單位或者畢業生為了使對方相信自己，往往會做出一些承諾，如對自己陳述誠實性、履約可靠性的保證等等，就是博弈開始以前的承諾。為了使承諾更可置信，畢業生就業管理部門還可以設計一些制度措施，如給畢業生只發放一份就業協議書，簽訂以后無法再跟其他單位簽約簽訂協議后一旦發現違約，違約方應當支付違約金等，這樣的規定就是根據以上原理，為了保證就業市場的公平、正常的秩序而制定的。

2．3有序就業市場環境的重要作用。通過前面的分析我們可以看出，如果畢業生就業管理部門放棄了對就業市場的管理，沒有擔負起維持就業市場公平秩序的職責，畢業生和用人單位之間就會缺乏信任，其必然結果就是交易活動減少和交易數量的下降，宏觀來看就是就業率的降低，這無疑會導致就業市場失靈的情況出現，不利于畢業生就業和人才資源的配置與利用。

另一方面，如果畢業生就業管理部門采取有效措施，制定相關的就業政策和制度，使就業市場秩序正常而公平，市場主體雙方會增加信任，從而促進交易活動的繁榮和交易數量的增加，合作數量的增加必然會增加總的產出，宏觀上看就是畢業生就業率的提高，人才資源實現合理配置與利用。

三、加強就業指導、服務與管理工作，構建和諧高效的就業市場

3．1有序的市場環境是提高市場效率的重要保證。我們在加強和改進就業指導與服務工作時，應當首先以提高就業市場效率為導向，但是要防止一個傾向，即在目前高校畢業生就業壓力較大，就業市場呈現買方市場特征的情況下，片面追求就業率的提高，放松對就業市場的管理，只要學生能夠找到單位，無論他是通過弄虛作假，還是一再違約都放任不理的傾向，這樣做的必然結果，是學校和畢業生聲譽的敗壞甚至徹底損失，就業市場陷入無序狀態，畢業生會發現在就業市場上擇業越來越困難。因此，加強和改進畢業生就業指導與服務工作，要兼顧可持續發展的原則，一方面加強指導和服務，一方面加強管理，努力提高就業市場效率，同時著力營造公平、有序的就業秩序，使畢業生的擇業空間越來越開闊。

3．2加強管理要遵循效率原則。管理需要嚴格的制度，但是在加強就業管理時不能一味追求嚴格，過分苛刻反而會破壞就業市場的正常秩序。工作中，制定和執行相關政策時應該貫徹效率優先的原則。如當簽約后違約的情況出現時，需要有相應的政策加以規范和約束。從合同法的原則來看，一般的賠償方式有預期損失賠償和強制履約，處理思路有兩種，一種通過經濟賠償來處理，一種是強制協議執行。由于人力資源的價值是很難衡量的，畢業生到了用人單位到底可能創造多少價值，很難計算，用人單位對于畢業生個人發展的價值也是難以衡量，所以預期損失賠償在這里總有不完全的地方，最公正的處理應當是強制履約，即不同意雙方違約。但是實際上在就業市場中違約現象并沒有這樣處理，原因就在于要考慮效率優先的原則。一般來說，畢業生或者用人單位違約的原因是找到了更好的選擇，畢業生違約可能是找到了更好的用人單位，以后的發展更大，創造的價值可能更多；用人單位違約可能是因為找到了更適合的畢業生，創造的價值更大。與強制履約的結果相比較，會增加社會總的產出。同樣的例子，對于違約之后的賠償問題，如果簽約雙方沒有特殊的約定，一般會以一個特定的數額進行處理，即違約方向其他方交納一定數額的違約金，而不去詳細計算違約受害人的預期損失、機會成本和信任損失，原因也在于這樣無法衡量，計算成本較高，考慮效率原則，采取定額賠償的方式進行。

四、小結

就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。高校畢業生身上凝聚著巨大的人力資本，是國家和社會的寶貴財富，做好高校畢業生的就業工作更是具有十分重要的戰略意義。

近年來，隨著高校畢業生數量的不斷增多，高校畢業生就業工作已經引起了中央和全社會的高度重視，在各方共同努力下，由于加強了就業指導和服務工作，畢業生的就業率有了明顯提高，由2001年的70％增至2003年的83％。l2實踐證明，只要我們站在全局和戰略的高度重視高校畢業生就業工作，積極推進就業制度改革，努力改善培養質量，大力發展就業市場，進一步加強和改進高校畢業生就業指導和服務工作，加強和完善畢業生就業市場的管理，就一定能構建更加高效有序的畢業生就業市場，通過市場完善人力資源的合理配置，做好畢業生就業工作，使蘊藏在廣大高校畢業生中的潛在生產力轉變為現實的生產力，為全面推進小康社會建設發揮應有的作用。