素質教育現狀透析與期盼思索

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在現代國力競爭日趨激烈的國際環境下，培養和造就適應現代化建設需要的社會主義新人比任何時候都更加迫切。早在1993年，《中國教育改革和發展綱要》指出：中小學要從“應試教育轉向全面提高國民素質的軌道”，1996年《中華人民共和國經濟和社會發展九五計劃和2010年遠景目標綱要》明確提出：要“改革人才培養模式，由應試教育向全面素質教育轉變”。從而確立了素質教育在基礎教育改革中的地位。

近年來，我國教育事業取得了突飛猛進的發展，素質教育計劃也得到了富有成效的落實。國家教育經費的大量投入，為全民教育水平的提高提拱了可靠的資金支持；國家教育改革舉措的出臺，為調和教育事業中的供求矛盾和教學沖突起了關鍵性作用；“百年大計，教育為本”的口號深入人心，人才戰略的提出在全社會更是掀起了一股重視教育的熱潮，尤其是改革開放以來，我國經濟日漸強盛，就業機會成倍增加。這一切的進步都為全面教育舉措的實施喊出了促進的號角。但同時，我們也應該看到素質教育施實過程中存在的一些問題。

今天，我們在這里討論素質教育的實施和發展，就是從我們這些基層教育管理者的角度，對我們在實施素質教育過程中的一些成功的經驗、遇到的困惑以及如何進一步推進素質教育的實施進行總結和探討。下面，我結合我們團風縣實施素質教育情況，向各位談一談我對素質教育的現狀分析和期盼。我的發言可能不十分具有代表性，有不對的地方，請各位指正。

一、對素質教育現狀分析

目前，在實施素質教育過程中，我們存在著以下幾個方面的困惑。

1、素質教育定位尚不明確

“素質”原本作為生理學范疇的一個名詞，是指人的神經系統、感覺器官和運動器官等先天賦予的特征。這種特征是人們獲取知識、增長才能的基礎，其外在表現為性格、意志等?，F在“素質”已發展演繹成一個更綜合的概念，指人在先天生理的基礎上受后天環境和教育的影響，通過個體自身的認識和實踐，形成相對穩定的身心發展基本品質。而素質教育是指依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生主體性和主動精神，注意開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育，而目前，很多人是根據《綱要》“提高全體國民素質”的提法，來定義素質教育，認為素質教育就是“提高全民族素質”或“提高全體國民素質”的教育。這個定義只表達了良好的主觀愿望，因而是一種主觀定義。沒有人會認為自己搞的教育不是在“提高全民族素質”或“提高全體國民素質”，所以這樣主觀定義本身無法取得必要的規范性。既然素質可以做多樣或任意理解，那么從理論上講，就沒什么教育行為或教育現象不可以歸入素質教育的各下。因此，當素質教育主張內涵模糊的時候，也必然導致所指混亂?！坝淇旖逃薄ⅰ俺晒逃?、“個性教育”之類，統統歸于素質教育，就是所指混亂的表現。

實施素質教育是我國社會主義現代化建設事業的需要。它體現了基礎教育的性質、宗旨與任務。提倡素質教育，有利于遏制目前基礎教育中存在著的“應試教育”和片面追求升學率的傾向，有助于把全面發展教育落到實處。從教育面向現代化、面向世界和面向未來的要求看，素質教育勢在必行。這是我們基礎教育改革的時代主題和緊要任務。

2、素質教育認識尚未形成

現在社會上對素質教育的認識尚未普遍形成，那么怎樣才是實施素質教育呢？《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素（轉載自文秘家園，請保留此標記。）質教育的決定》明確提出：實施素質教育，就是全面貫徹國家的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

盡管近年來，各地素質教育開展得轟轟烈烈，但從目前來看，在素質教育實施過程中還存在著認識誤區：認為素質教育是藝術教育和娛樂教育、就只是要學生會做人的強調教育、是沒有負擔的教育、是無需教師的教育、是取消考試的教育、是提倡自由發展無須管教的教育、是不注重尖子生培養的教育、是課外活動的教育、是不看升學率的教育、是權宜之計式臨時任務的教育。

素質教育不等于知識傳授教育和能力培養教育，但知識結構優化、能力結構完備，卻是成為具有高素質人才的必備條件。素質教育的實質就是通過教學，以知識傳授和能力培養為主要載體，在此基礎上培養學生的綜合素質。換言之，正確處理好知識學、能力培養和素質提高三者的關系，促進其協調發展、融為一體，則是素質教育理念的關鍵所在。

3、素質教育推進尚有差別

目前，素質教育推進的差別巨大，一些制約素質教育推進的體制性障礙尚未消除，一是長期以來，城鄉二元結構和現實差別不斷擴大。城區學校在師資配備、教育教學設施方面都占有優勢，教育的投入大部分用于一些城區重點中小學建設，而農村中小學則師資匱乏、設施落后，只能維護日常教育教學；二是義務教育與非義務教育的差別大。從小學到高中不同學段發展來看，素質教育在小學階段效果明顯，而離高考、中考越近，實施素質教育的環境就越嚴峻，進展難度就越大。很簡單的道理，初中入學是就近入學，所以小學教學壓力不大，而高中入學要分重點和非重點，最后的高考就是拼分數了。

4、素質教育隊伍尚缺保障

素質教育，最終要通過教師落實到學生身上。教師的素質決定了素質教育的水平，僅有一顆愛生之心是遠遠不夠的。正如第斯多惠曾說，當你不斷致力于自我教育的時候，你才能教育別人。學生對那些知識淵博、談吐不凡的教師有著由衷的欽佩和崇敬感，表現在其行為上就是為他喜愛的老師而努力學習。

現在中小學，特別是農村中小學教師隊伍的現狀是：教師老齡化問題突出，學科結構不合理，男女比例失調，教師補充渠道不暢。以我縣為例，我縣農村中小學中年齡在45歲以上教師占全縣教師數的40%以上；35歲以下占10%；大部分農村中小學40歲以下教師一個也沒有；學校語文、數學等學科教師充足，但音樂、體育、美術等藝術學科的專業教師奇缺，有的學校只有讓語、數等教師兼任這些藝術學科；在男女教師比例上，高中基本上是男老師的天下，初中也是男老師為主，而小學則是女教師的天下，這樣的環境對學生形成健全的人格有著極大的影響；由于教育編制管理嚴格，加之地方財政困難，教師隊伍形成了每年大量教師離退休，而極少有補充新教師，使教師隊伍日漸薄弱。在這樣的環境中，在這樣的教師隊伍教育教學下，怎樣全面真正實施素質教育？

5、素質教育條件尚難具備

實施素質教育，要給孩子創造一個發揮興趣和特長的空間和機遇。一是社會觀念認識不足。現代社會，就業競爭變成了學歷競爭，學歷競爭變成了升學競爭，學會謀生的技能是教育的基本要求。而作為家長，望子成龍，當大家都成了“龍”以后，就會望子成“姣龍”、“巨龍”了。要出人頭地就得從小努力，多吃苦在相聲《明天會更好》中，馮鞏就教育孩子說過這樣一段話：你不能吃苦也得吃苦，不想吃苦也得吃苦；要想不受苦，就得多吃苦；不能多吃苦，肯定多受苦；到明天，因為不能吃苦受了苦，第一不能怨父母，第二不能怨政府。且這段話博得了熱烈的掌聲，說明它已深入人心，中國傳統文化中也反映出反對及時行樂、提倡先苦后甜和居安思危的思想對于百姓來說，成才（有本事）重于成人。二是教學設施缺乏。學校的基本文藝、體育、科學教學設備是實施素質教育的基礎。由于受經費限制，我們還有許多學校，特別是山區小學，還是在進行著傳統的一支粉筆、一塊黑板的傳統教學，語音室、計算機室、多媒體、理化生實驗室、畫室、琴房、體育館、圖書館等對農村小學來說，一種奢望，由于沒有經費，許多農村學校以往的設備損壞后無錢修理，新的又無資金購買，于是形成音樂課唱唱歌、體育課跑跑步、美術課自己畫的現象。

6、素質教育評價尚不能接軌

現在，對素質教育的評價尚沒有形成一個科學的、系統的體系，存在著片面、不合理的評價現象。

一是社會評價不科學。地方政府和社會習慣用升學率作為評價學校教育教學水平的最主要的評價指標，從而形成一種片面追求升學率的獎懲機制，極大地增加了學校和教師的負擔，社會輿論熱衷炒作“高考狀元”和升學率，在一定程度上導致出現了“學校減負、家長加負”的現象，結果是“火”了市場，累了家長，苦了孩子，擾亂了正常的教育教學秩序。

二是對教師的評價不合理。與社會對學校的評價一樣，現在，學校對教師的評價也基本上把學生的及格率、優秀率、平均分、考上多少重點作為衡量教師的教育教學工作的最重要的指標，在這一評價標準下，教師也無暇顧及推進素質教育，一心把學生的成績搞上去。

三是對學生的評價不公平。社會、家長、老師、同學對一名學生是否優秀，也評價的最主要依據也是學習成績，是否是“尖子生”、“優等生”。

建立科學、完備的素質教育評價體系是全面實施素質教育的必要條件，如果我們不建立一種對學生身體素質、心理素質、科學文化素質和思想道德素質，以發展的眼光對學生各方面的素質進行科學的評價體系，不解決中考、高考“唯分數論”考試評價體制，無論我們怎樣高歌素質教育的優越性，仍然無法擺脫“應試教育”強大的慣性。

二、對素質教育的期盼

1、期盼對素質教育定好位

總書記在兩院院士大會講話中明確提出：“要根據我國經濟社會發展，特別是科學技術事業發展的要求，繼續深化教育改革，加強素質教育，努力建設有利于創新型科技人才生成的教育培養體系?！睂嵤┧刭|教育要面向全體學生，為學生的全面發展創造有利的條件。要從教育思想、人才培養模式、教學計劃、課程教材、考試評價以及教學手段和方法等方面入手，將素質教育滲透在專業教育中，貫穿于人才培養的始終，通過教育過程的整體優化來實現。

而目前，怎樣才是真正實施素質教育？實施素質教育有哪些有效的途徑、方法？素質教育實施的績效怎樣進行科學、系統的評價？這一切都有待于更進一步予以明確。

2、期盼對素質教育隊伍形成提供保障

一是提供量的保障。各級政府應按學生比，配足、配齊教師，對每年自然減員的教師進行補充，應通過招考等形式補充一批優秀大學畢業生到教師隊伍中去，并形成一種教師補充長效機制，使教師隊伍充滿活力。

二是提供質的保障。通過教師素質提高培訓、學歷提高培訓，積極探索校本培訓，提高教師素質，并進一步完善教師考試、考核激勵機制，鼓勵教師成才。

3、期盼對素質教育設備、設施經費加大投入

在現行的農村義務教育經費保障新機制下，國家對學校的公用經費予以了足額的保證，但這些經費只能保證學校最基本的日常教育教學的活動開展。政府加大對學校，特別是農村中小學的教育經費投入，配齊、配足學校的文娛體育、科學實驗的設施、設備，真正實現公平教育。

4、期盼形成小學至高中、中考與高考和素質教育要求相吻合的評價機制

加強素質教育的考核，建立符合開放教育學生素質教育的評價、考核機制，注重對素質教育過程中的檢查和平時的測評，現在社會對孩子的期望過高，社會對學校、教師的評價還是看升學率，小學培養學生興趣特長，初中加強文化課學習，高中只看分數，只有建立一種從小學到大學的一整套完整的、科學的素質教育評價體系，素質教育才能完全實施。

三、我縣在推進素質教育的點滴作法

我縣是一個省級貧困縣，考慮到影響素質教育發展的客觀環境，因此，我們在推進素質教育方面，注意了兼顧現實需要，突出功能作用。

一是提供充足的素質教育資金。我們今年投入資金300萬元，建設好鄉鎮寄宿制中小學校6所；投入資金200萬元，配套建設好縣直中小學標準化的學生食堂、寢室、洗澡間和廁所及其它的生活用房；投入資金100萬元，建設好一批標準化實驗室、圖書室。教育教學設施、設備的齊備為素質教育發展提供了良好的物質基礎。

二是打造精良的素質教育隊伍。我縣通過開展小學教師基本功素質測試，代課教師資格考試；加大中小學教師假期培訓力度；開展中小學教師素質比武活動（普通話、粉筆字、簡筆畫、課件制作、朗讀、校園文化設計）；暑期舉辦“團風教育論壇”；開展送課下鄉活動；年秋季開學前辭退、置換所有返聘民師；開展遠程教育“校校行”活動，所有專任教師上一堂運用遠程設備示范課；組織師德模范報告巡回報告活動，努力提高教師隊伍素質，為素質教育發展提供師資基礎。

三是全力拓寬素質教育渠道。職業教育是培養高素質的勞動者的重要渠道，也是素質教育的一個重要途徑。為了減輕學生升學、就業壓力。我們全力理順了實驗中學與職教中心的管理體制關系，盤活資產；繼續爭取開辦中師班，解決農村小學教師問題；創新辦學模式，與企業聯合招生，拓寬學生入學、就業渠道，緩解學生學習壓力，為素質教育發展提供良好的環境。

四是大力開展素質教育活動。我縣決定在年秋季開學前，所有中小學配齊專任教師，開齊、開足所有課程，大力開展“三操一小時”陽光體育活動；在全縣中小學開展書法、美術、攝影等優秀作品評比與展示活動；開展文藝匯演和評比活動；召開全縣性中小學生秋季綜合性運動會；開展學校文學社團評比、展示活動，為素質教育發展提供良好的展示平臺。