特殊教育辦學質量督導評估研究

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摘要：特殊教育對中國教育的發展起著重要作用，是國家文明進程的標志。構建特殊教育學校辦學質量督導評估指標體系，符合當前國家教育形式的需要；符合家長教育期待的需要；推動教育公平的需要。當前特殊教育學校質量評估指標體系存在缺乏獨立的特殊教育學校辦學質量評估體系；評估過程特殊教育研究者參與度低；評估指標缺乏彈性等問題。根據問題提出了提升評估指標的科學性；提高評估方式的靈活性等建議。

關鍵詞：特殊教育學校；辦學質量；指標體系

2017年7月教育部等七部委聯合制定《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》這是先前成果和進一步提高殘疾人教育水平的必然要求。隨著國家和社會對特殊教育的不斷關注，特殊教育學校的辦學質量逐漸成為關注的焦點。特殊教育教學是促進特殊兒童康復發展的重要手段，盡管融合教育被日益提上日程，然而，特殊兒童的大部分教育來自特殊教育學校，因此特殊教育學校辦學質量的好壞直接關系到每個殘疾兒童的身心發展，影響著殘疾兒童父母的期待值。目前，特殊教育學校辦學質量評估的研究較少。

一、特殊教育學校辦學質量督導評估指標體系的必要性

（一）符合當前國家教育形式的需要?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017-2020年）》指出：“加強督導檢查。省級人民政府組織開展對第二期特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。各地要建立督導檢查和問責機制，將提升計劃目標任務和政策措施落實情況納入地方各級政府考核體系。”足以見得構建專門的特殊教育質量評估體系，加強對特殊教育學校辦學質量評估是對各項法規政策的積極落實也是特殊教育自身發展的重要途徑。（二）符合家長教育期待的需要。幾十年前，大多數特殊兒童，特別是智障兒童，在家中封閉，與外界沒有交流。隨著國民經濟的發展，對特殊教育的支持，特殊教育學校辦學條件的不斷改善，越來越多的特殊孩子的父母，自愿把自己的孩子送到當地的特殊教育學校就學，反映出這些家長意識到了讓自己的孩子學習知識的重要性。隨之，家長也自然會產生教育期待，期待自己孩子功能的改善、能力的提高，因此加強對特殊教育學校辦學質量評估是滿足家長需求的重要方式。（三）推進教育公平的需要。雖然特殊教育被放置于從未有過的高度然而在實際的發展中仍存在：特殊教育發展不平衡，東部發達地區的特殊教育水平幾乎與國際水平接近，而西部偏遠地區特殊教育發展較為緩慢、水平較低的現象。目前中國有些偏遠地區仍舊沒有建立相應的特殊教育學校，導致大量特殊兒童無法入學。因此加強對特殊教育學校辦學質量評估是吸引國家和社會關注特殊教育，促進教育公平的重要手段。

二、當前特殊教育學校質量評估指標體系存在的問題

（一）缺乏獨立的特殊教育學校辦學質量評估體系。特殊教育學校辦學質量評估通常與普通學校的質量評估有關，然而特殊教育課堂與學生學習的成果與普通學校存在很大的差異，對學生學習成果的檢驗也更加的簡單，并且每一類學生要達到的目標要求存在較大差異。普通學校質量評估所屬的特殊教育辦學質量缺乏評估倫理，沒有分析評估目標的需要。在一定程度上，對特殊教育學校和學生的尊重程度不夠[1]。（二）評估過程特殊教育研究人員參與度低。目前，我國特殊教育辦學質量評估主要依據政府監督，這樣失去了評估的真正意義，進而缺乏對下一步工作的指導性。只有那些深入教學一線的特殊教育教師和長期的特殊教育研究者才能了解和把握學生的發展狀況，把握特殊教育的脈絡，指導學校的發展。當下這種以政府督導為主的學校質量評估方式，學校的自我評估往往只是形式，特殊教育研究者參與度幾乎為零的現象，在一定程度上會制約學校的發展。（三）評估指標缺乏性。對西方個別化教育計劃的評估是特殊教育學校辦學質量評估重要依據。由于其程序的復雜性和系統性，我們的特殊教育學校沒有有效實施個別化教育計劃。缺少“學生的學習過程及發展情況”的檔案袋[2]。我國特殊教育學校的發展忽視了學校間、學生間的差異，辦學質量評估以硬性指標為主，缺乏彈性。

三、改進特殊教育學校辦學質量評估體系的建議

（一）提升評估指標的科學性。特殊教育學校之間存在很大差異，同一班級學生，有腦癱、自閉癥甚至多重障礙的學生，他們病情不同，各方面存在很大差異。因此，評估指標的科學性就是要將普遍性與差異性結合起來，將評估工具做到適用于各地特殊教育學校辦學質量評估，尊重特殊兒童發展的年齡階段特征和個體特征。（二）提高評估方式的靈活性。學校辦學質量評估指標體系應注重促進特殊兒童的發展，以提高學校辦學質量為目標，保障教師合法權益，提高社會滿意度，對評估結果進行分析，對發現的問題及時解決。深入一線的教師在教學中能夠及時發現問題對教學做出相應的評估，特殊教育的研究者能夠從相應的理論和實踐的角度對辦學質量做出評估。因此提高評估方式的靈活性，增加學校自我評價的評估力度，必要時邀請專業人員的參與可促進學校辦學質量的全面提升。

參考文獻：

[1]董艷艷.試論特殊教育學校辦學質量評估———基于普通學校辦學質量評估研究的反思[J].鄭州師范教育，2015（5）：22.

[2]董艷艷.特殊教育學校辦學質量評估指標體系研究[D].山東師范大學，2016.

作者:李俊杰 單位:山東省淄博市淄川區特殊教育中心