學前教育發展應關注哪些問題

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當年，鄧小平總書記在談到教育問題的時候他說“教育要從娃娃抓起”;目前，總理主持召開國務院常務會議，專門研究學前教育工作，國務院隨后下發《關于當前發展學前教育的若干意見》;今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》和過去的一個顯著不同就是把學前教育納入到教育的整體體系中來。改革開放以來，我國學前教育事業有了很大發展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，集中表現在資源短缺，投入不足，必須努力解決這些問題。

但是，也正如總書記在1994年在全國教育工作會議上指出的那樣:“我們的基本國情質之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育”。在學前教育發展的過程中我們還是會受到師資、教學經費和設施等辦學基本問題的困擾，而在學前教育發展的問題中，師資問題是對學前教育影響最直接的，如果解決不好師資問題，會導致學前教育質量下降等一系列問題。在我國的幼兒園中，這類問題是普遍存在的，只是在嚴重性上有各種差異。

1．教師人數不足。按照有關規定，大、中、小班的幼兒人數應該是在35、30、20人的范圍之內，上下浮動不超過5人，教師人數應該是每班2名教師、1名保育員的規格。根據2008年教育部對學前教育的數據統計分析來看，僅就教育部門辦的幼兒園在園學生和專任教師的比例來看，已經達到了1:45。隨著學前教育的逐步普及幼兒人數過多，教師人數無法及時補給的狀況將會越來越嚴重。所以，對幼兒教師師資的培養是當務之急。

2．教師整體質量不高。根據2008年教育部對幼兒園教職員工數、幼兒園園長、專任教師學歷、職稱情況的統計數據來看，全國幼兒教師總數為898552，其中幼師畢業人數為655606人;就專職教師的學歷水平來看，獲得碩士研究生學歷的有652人，本科畢業的有82724人，?？飘厴I有423413人，高中畢業生占360492人。另據2008年11省市幼兒園教育質量的抽樣調查顯示，園長和教師的專業素質較低，近70%的園長沒有幼教專業的大專及以上學歷，盡半數的幼兒教師沒有專業職稱，近38%的幼兒教師沒有教師資格證。馮曉霞指出:“普及一定要建立在保證基本質量的基礎上，沒有質量的普及率是沒有意義的?！北ＷC幼兒教師師資質量是最根本的，否則將影響整個學前教育的質量，從而使得普及也就成了空談。

3．幼兒教師接受繼續教育的積極性較差。一方面，幼兒園教師繼續教育教學中普遍采用的課程組織形式仍是集體講授，教學方法單一，教師講授多，討論少，實踐研究就更少，無法引起幼兒園教師的學習積極性。另一方面，因為幼兒園的教學、活動任務比較多，教師容易產生倦怠心理，對繼續教育的認識不足，由此產生對繼續教育的排斥。由此，對幼兒教師的繼續教育應該繼續探索一種新的模式，既能到達提高教學技能和理論水平的目標，又能提高教師參與的積極性。幼兒園師資問題產生的原因是多方面的，應該在現實的基礎上，客觀、全面的分析原因。

首先，學前教育擴張中的師資壓力問題。由于社會需求和政府政策的支持，眼下正是興辦各種體質學前教育的大好時機。很多機構、幼兒園抓住機遇，在擴大招生的同時，又積極興辦親子班、分園，擴建幼兒園規模，教育對象的延伸、培養規格的夸張以及教學任務的增加，都十分迅速，但是教師規模并沒有同步增長。師資來源也仍然是單一的，延伸部分教育基本上都不配備獨立承擔這一部分教學任務的教師，以至于幼兒園現有的師資矛盾更加突出。

其次，學前教育在整個教育體系中的地位問題。眾所周知，學前教育是終身教育的初始階段，不管是從兒童的身心發展，還是其發展的終身影響及對國家的未來等方面來看，學前教育的規范化發展比基礎教育的意義更加重大。近年來，我國對幼兒園教育的重視程度日趨加強，先后頒布了一系列的法律法規，如《幼兒園教育指導綱要》(試行)等，但是也仍然存在一些問題，比如，學前教育管理不規范、學前教育手段不合理、不科學等情況。我國的學前教育至今沒有納入到國家義務教育體系中來，作為學前教育辦園主體的社會力量辦園由于種種原因沒有國家教育編制，不能為教師解決好職稱、待遇、地位以及繼續教育等問題，使得幼兒教師的地位很難與享有國家編制的義務教育體系中的中小學教師相比，這些問題都嚴重的影響著幼兒園教師隊伍的穩定性和師資水平。

第三，幼兒教師師資培養問題突出。中國教師的教育體系結構由三級師范向二級師范過度，這是幼師學校發展的一個機遇的同時，也使得幼師學校面臨著嚴峻的挑戰。從各地的發展狀況看來，學前師資培養層次提升了，幼師的辦學規模卻在逐漸萎縮，隨著高校的擴招和?？粕夜ぷ骼щy等因素的影響下，幼師招生困難，生源質量難以保證，甚至由于不少附設在中師學校的幼師專業已經停辦，更直接導致培養幼兒教師的任務直接推給了辦學層次較低的職業高中。師范體系的調整使得幼師處于一種進退兩難的境地，從而使得幼教的培養大受影響。最后，從幼兒教師教育的內部來看，普遍存在重知識輕能力，知識缺乏合理性，職前、職后教育脫離等情況。目前幼兒師范教育普遍由三種課程組成:文化基礎課，專業技能課，教育專業課，從理論上來說，這三類課程的設置對幼師生從事幼教實踐的培養是合理的，但是從實際看，各科內容在實施教學時各自為陣，缺乏應有的聯系。特別突出的是，目前幼兒師范課程中缺乏成體系的教育專業實踐課，使得學生從理論知識向實踐能力的遷移受到極大影響?；谝陨蠈τ變航逃龓熧Y現狀的分析，可見，無論是從全社會的角度還是從幼兒教師本身的角度出發，學前教育理念的滯后是影響學前教育發展的根本原因，另外幼師教育的大環境和內部知識結構問題也是造成幼教師資發展較差的原因。所以，要解決這種情況，必須要國家對學前教育做統一的調控。

首先，要制定切實可行的學前教育的政策法規，使得學前教育能夠依法管理。目前，我國已經把學前教育立法納入國家教育事業發展“十一五”規劃綱要和教育部“十一五”立法計劃。立法的關鍵在于有操作性，讓從事學前教育者知道教育收費、投入、開辦資格、教師資格等的執行標準。另外，還應建立相應的執法監督機制，推動學前教育的法治化水平。

其次，學前教師職業資格認定正規化、學歷化、專業化。學前教師職業資格的認證應遵照一定的標準，教師必須通過各種途徑接受學前教育的系統培訓、學歷達到一定的水平。而且學前教師具有自己獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養制度和管理制度，所以學前教師職業應專業化。

最后，加快發展幼兒師范學校。相比高等院校的學前教育本科、碩士教育培養學前教育研究與管理人員為主，幼兒師范學校是培養幼兒師資的中堅力量，這就要求幼兒師專必須把辦學的準確定位在以培養學前教育師資為主。應面向社會、面向大眾、面向市場，傾力培養高素質應用型師資人才和技能型職業人才。學前教育的發展是以質量的不斷提高為前提，師資是學前教育的基本資源，是教育質量管理之本。學前教育的普及，并不意味著人們對學前教育質量要求的降低。學前教育是終身教育的起始階段，是各種技能發展的關鍵期，所以，我們必須高度重視目前我國學前教育中存在的師資問題，防止學前教育質量空洞化現象的出現。