學前教育推動教育事業發展

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我國學前教育改革是在經濟體制改革的大背景下進行的。經濟體制轉型,社會體系也要隨之相應地進行調整。學前教育作為重要的社會公益事業必然也要面臨新的轉型和挑戰,學前教育機構的體制和資金投入體制也必然要發生根本性的變化。努力探索出適合我國國情、有中國特色的學前教育,將是今后學前教育發展的主要任務。

2010年11月3日,總理在主持召開的國務院常務會議中明確指出“學前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業”。改革開放以來,我國學前教育取得了顯著的發展和提高,隨著我國基礎教育改革和課程發展建設,學前教育的改革和發展及普及程度也逐年提高。但總體上看,學前教育同其他義務教育相比還較薄弱,發展失衡。如:教育的投入少,教育資源嚴重不足,城鄉發展不平衡,師資隊伍不健全,一些地方“入園難”現象突出等。這些問題也是近年來民生反映較為強烈的關鍵問題。所以,在此次召開的國務院常務會議明確要求,“把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容,按照公益性和普惠性的原則,堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,破除體制機制障礙,建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系,保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育?！边@對我們來說是莫大的鼓舞。所以,在這一歷史背景下,學前教育應順應時代的發展和社會需求,進行健康有序的發展和嘗試。

一、建立各種層次的學前教育,滿足多層次的社會需求

此次的國務院常務會議明確提出要擴大學前教育資源,大力發展公辦幼兒園,支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園,引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務是事業發展的必然需要。所以,未來學前教育作為公益教育事業勢必具有以下幾個特點:

(一)多元化的辦學模式

不同的社會人群對學前教育有不同的需求差異。針對不同人群的需求差異,以不同的方式提供不同的服務是未來事業發展的需要。事業的發展既要有公辦示范園,又有優質民辦園;既要有鄉鎮中心園,又要有農村的學前班。它們在幼兒教育服務供給體系中處于不同位置,遵循的規則和發展思路也必有所不同,這就要求不同的幼兒園有不同的服務定位、組織形式和管理模式。多元化是今后學前教育發展的指導思想。

(二)加強教學管理,提高各層次幼兒園的服務質量

滿足社會各層次對幼兒園的要求,既要對不同層次的幼兒園采用不同的制度,還要出臺相關辦園模式和相應的標準等一系列文件、政策加以約束。對較低水平的家庭作坊式幼兒園應承認它能滿足一部分家庭需要的事實,同時應加強對其管理,支持與規范并重。從發展的眼光出發,從延伸公辦幼兒園教育體系出發,使各層次幼兒園共同享受大園的教育資源,提高服務標準。在此基礎上,尤為重要的是要加強各類幼兒園教育教學的管理和業務指導,規范教師上崗機制,將各層次的教師培訓納入到整體的培訓機制中,提高教師工作積極性,以達到行業的自律。

二、充分調動示范園的示范作用,擴展幼兒園社會功能

在未來的學前教育事業發展中,各級示范性幼兒園將起著不可替代的作用,尤其正處于事業發展的轉型期,各方面政策、條件不十分成熟的情況下,利用示范性幼兒園的教育資源、社會功能及其發展模式,在一定時期將發揮巨大作用。另外,幼兒園除進行正常的學前教育之外,以社區為單位,建立幼兒教育資源中心,拓展其服務形式,更廣泛地發揮幼兒教育的社會發展功能也將成為未來事業發展的一個補充方向,這種模式在南方江浙一帶一些發達的城市,已早有嘗試。他們在不破壞幼兒園的正常秩序的前提下,充分利用幼兒園的教研人員、管理基礎、物質資源等拓展其服務范圍及功能。例如:在社區利用開放日、家長咨詢日、家長學校等公益窗口,讓社區內的家長聽講座,對其宣傳學前教育的目標、講解課程設計的意義及中國傳統文化的傳遞,使其走出誤區,正確認識社會上的各種特色班。這樣既利于幼兒園的市場競爭,又促進幼兒園與家長的溝通,減少矛盾,擴大了服務范圍。有的示范性幼兒園還對社區開放自己的科技室等。這不僅是幼兒園社會功能的一種體現,更是開辟未來社會教育的一個良性啟蒙,具有不可忽視的領先作用,盡管其還沒有形成完整的體系,卻有可能是今后的重要發展趨勢。其次,這種幼兒教育資源中心還可以與婦幼保健所、婦嬰醫院等建立聯系,定期為社區家長提供咨詢服務,宣傳婦幼保健知識,有針對性地解決家長的實際問題。這也是未來社會人才培養的一個不容忽視的有效途徑。

三、發展農村學前教育是未來事業發展的戰略任務

農村幼兒教育狀況如何,不僅關系到農村基礎教育的發展,更關系到農村經濟社會的協調發展。2003年9月,國務院頒發了《關于進一步加強農村教育工作的決定》,明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位,把農村教育作為教育工作的重中之重來抓。學前教育是公益事業,政府在推動農村學前教育方面負有不可推卸的責任。在當前金融危機的背景下,如果國家能借助拉動內需的契機實現農村學前教育超常規發展,將是一件利國利民的好事。我省農村地區教育資源薄弱,尤其一些部分鄉鎮,人口分散,連基本的入園人數都難以滿足,建立中心幼兒園難度可想而知。所以,在學前教育尚未納入義務教育的情況下,國家應該拿出一部分資金用于農村幼兒園的建設,每個鄉鎮至少要建一所公辦中心幼兒園。鄉鎮公辦中心幼兒園的建設應以縣鄉兩級財政投入為主,省級財政要在政策上給予扶持和引導。有了物質保障的前提,發展和提高農村幼兒園教師的整體水平才有了一定的保證。目前,我國農村學前教育存在的問題很多,教育“小學化”還很突出,穩定教師隊伍,提高教師整體教育教學水平,加大農村幼兒園園長及骨干教師的培訓是我們今后未來教研工作的重要任務。