學前教育人才供給分析

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一、數據來源與研究取樣

本研究的分析數據來自兩個方面：一是重慶市2009—2012年學前教育本科、?？啤⒅新毜恼猩彤厴I情況，該數據來源于重慶市教委官方統計數據。二是目前重慶市學前教育高層次人才———碩士研究生的培養單位較少，故該部分數據主要來源于訪談并結合各高校招生簡章、重慶市大中專就業指導中心的數據。目前，重慶市學前教育的人才供給主要來源于高師、高專和中職校培養的學前教育專業學生。2010—2014年分別有5所、6所、9所、10所和11所高等院校招收學前教育專業本?？粕?01人、855人、1764人和2433人。2009—2013年分別有17所、22所、30所、31所和27所中等學校招收學前教育學生3555人、6201人、14073人、11884人和8258人，招生院校及招生人數逐年增加。學前教育人才供給情況為：2010—2013年高等院校分別畢業學前教育學生588人、484人、404人和438人；2009—2014年中等學校分別畢業學前教育學生708人、1336人、1730人、2995人、5453人和11006人。

二、研究結果分析

（一）學前教育人才供給總量分析

從表1和表2可知，重慶市學前教育人才供給的整體狀況為：從招生情況看，2007—2013年招收的學前教育專業的學生總量增長了近6倍。其中：中職校的招生人數增長了6倍多；?？萍氨究频恼猩鷶盗孔兓容^穩定。從畢業情況看，2010—2014年學前教育專業畢業生數量呈逐年增長態勢。其中：中職校增長最快接近8倍；?？仆仍鲩L近1倍；本科和研究生數量變化較小。由此可見，重慶市的學前教育從2010年開始培養規模增長迅速，總量不斷擴大。從五大功能區的學前教育人才供給情況看，供給數量由多至少依次為：渝東北生態涵養發展區、都市功能拓展區、城市發展新區、都市功能核心區、渝東南生態保護區。從縱向比較來看，五大功能區的人才供給呈現不均衡狀態，差距達10倍。由于培養學前教育專業的中職校大都在渝東北生態涵養發展區，因此區域內的學生總量較多；而渝東南生態保護區無論研究生、本科生、專科生還是中職生的總量均較少。從橫向比較來看，2011—2013年除城市發展新區在2011年有少量減少外，其余各區的總量均呈增長態勢，特別是渝東北生態涵養發展區的增長最為迅速。

（二）學前教育人才供給類型分析

重慶市的學前教育人才供給類型在學歷層次上主要有研究生、本科、專科和中職。在不考慮人才代際流動的情況下，這四個層次被看作是重慶市學前教育人才的供給來源，服務于本市學前教育事業的發展。但從現有數據分析，四類院校的培養規模存在較大差距，研究生比重最小、本科次之，主要以高專和中職為主。可見，學歷層次比例嚴重失衡，高素質人才短缺。從培養目標看，研究生主要培養社會主義現代化建設所需的學前教育高層次專門人才；本科主要培養掌握學前教育專業知識和技能，在幼兒園具備科研和教學能力的一線教師；高專和中職注重幼兒教師技能的訓練和培養，為在托幼機構從事教學工作做準備。然而，改革開放以來，經濟社會快速發展，對學前教育人才越來越呈現出多元化的需求趨勢，國際型、開放性、富有創造性、高層次的復合型學前教育人才更加有利于學前教育事業的發展。當前，重慶市學前教育人才供給類型較為單一，與市場的多元化需求存在矛盾，各類高校的學前教育專業應不斷調整以適應市場需要。但不可否認的是，學前教育專業結構調整的速率明顯滯后于社會發展的要求，為解決這一問題必須探尋學前教育人才供給的有效途徑。

（三）學前教育人才供給地域分布分析

為進一步提升重慶的核心競爭力、加快建設國家中心城市，重慶市劃分為五大功能區。筆者根據現有數據，從地域分布層面探究區域學前教育人才供給現狀。第一，在控制人才代際流動和層次因素前提下，重慶市五大功能區的學前教育人才分布嚴重失衡。學前教育人才供給主要集中在渝東北發展區和都市功能拓展區，渝東南、都市核心區及城市發展新區近三年的供給數量較少，特別是渝東南生態保護區供給人數與其他四個區相比差距較大。第二，雖然五大功能在區域性學前教育人才供給上存在較大差距，但就每個區域而言，近三年的供給數量呈逐年增長趨勢，特別是渝東北地區的增長速率較快。第三，從學歷層次上看，高素質人才主要集中在都市拓展區及都市發展新區，渝東北地區雖供給數量較多，但高素質人才較少，以中職生為主，與其他區域相比，其學前教育人才供給的層次普遍偏低。

三、結論與建議

（一）結論

第一，在學前教育人才供給總量上呈現逐年增長趨勢，高專、中職學前教育人才招生數量分別增長了6倍和8倍。但是，隨著重慶市經濟社會各方面的高速發展，面對多元化的學前教育人才需求仍存在供需缺口，僅2013年的供需缺口就達數千人。第二，學前教育人才層次差距較大、高素質人才短缺。調查顯示，目前重慶市學前教育人才類型主要有四個層次，其中：碩博研究生人才供給稀缺；本科人才供給量雖逐年上升，但所占比例較小；絕大多數是高專和中職人才。學前教育人才的文化素質整體呈“金字塔”形，這與世界發達國家相比是不良的人才供給結構。第三，學前教育人才供給區域性差距較大，五大功能區分布嚴重失衡。區域性學前教育人才資源開發機制欠缺，這客觀上反映出重慶市學前教育人才資源配置問題亟待解決，人才培養不適應經濟發展需要，在整體上影響了學前教育事業的可持續發展。

（二）建議

第一，加大科研力度，建立預警機制。為解決當前重慶市學前教育人才供給“量”和“質”的矛盾以及有效供給不足的問題，要綜合運用跨學科研究理論和方法，如機會成本理論與人才資源配置的關系、邊際效用原理與人才群體效用的最大化、資源配置最佳原理與人才資源的充分利用等，探索重慶市學前教育人才培養的規律和供給的有效途徑。在此基礎上，建立學前教育人才供給預警機制，為有關院校調整人才培養結構提出合理化建議，從而實現學前教育人才的有效供給。第二，政策有效保障，政府宏觀調控。2010年被看作是學前教育事業發展的關鍵年，此后國家制定了“三年行動計劃”，重慶市的學前教育事業發展速率明顯加快，各領域雖有差別但整體均在提高?？梢姡哟蠊藏斦度肓Χ?，循序漸進地發展學前教育事業的國家政策具有重要作用。另外，地方政府的支持同樣影響學前教育事業的發展。如渝東北地區的地方政府對教育的重視和扶持促進了該地區的學前教育事業不斷發展，僅萬州區就設有幼兒高等師范?？茖W校1所、中職校2所，保證了學前教育人才的有效供給。第三，構建完善的學前教育人才培養體系。培養院校要堅持“以人為本，市場導向”，調整不適宜的專業結構，制定以實踐為主導、滿足市場需求的培養方案。具體講，中職校應不斷完善現代職業教育體系，為社會培養高技能的學前教育人才；高等院校應建立多元化的教育體系，努力培養多層次、多規格的學前教育人才。

作者:邢磊魏勇剛 單位:重慶師范大學