民辦高等職業教育發展對策研究論文

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摘要：改革開放以來，在我國的高等教育由精英教育向大眾化教育過渡階段中，我國的民辦高等職業教育擁有巨大的立足與發展空間，然而受傳統觀念、管理體制及師資水平的制約，使得目前我國民辦高等職業教育尚存在著不少問題。為了推動民辦高等職業教育步入良性軌道，促進民辦高等職業教育整體的可持續發展，本文提出了對民辦高等職業教育可持續發展戰措施及對策。

關鍵詞：民辦高校；職業教育；可持續發展

近年來，我國民辦高等職業教育陡然崛起，并且迅速發展壯大，成為高等教育事業的一支新興力量，民辦高等職業教育將面臨著良好的發展機遇，擁有更加廣闊的運作空間。但是，我們也必須清醒地看到，民辦高等職業教育與社會要求還有相當大的差距，還存在著困境與難題，民辦高等職業教育要在高等教育中站穩腳步，要長期可持續發展是民辦高等教育工作者深入探討研究的問題

一、我國民辦高等職業教育快速發展現狀

1.良好的宏觀政策環境，給民辦高等職業教育快速發展帶來了契機

改革開放以來，國家為規范和鼓勵社會力量辦學，先后頒布了一系列法令法規。1987年國家教委頒布了《關于社會力量辦學》的若干暫行規定，這是自改革開放以來第一個全面闡述社會力量辦學的法規性文件。1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》首次明確表述了國家關于社會力量辦學的“積極鼓勵、大力支持、正確指導、加強管理”的16字方針。2002年12月28日《民辦教育促進法》頒布以來，與之相配套的相關法律法規、實施細則《民促法》相應的出臺，在這個時期標志著我國民辦高等職業教育的發展進入了一個依法辦學、依法管理的可持續發展階段。

2.從精英教育轉化為大眾化教育中民辦高校承擔主力軍的角色

我國的社會發展進入了新的歷史時期,高等教育也獲得前所未有的發展,實現了從精英教育到大眾教育的轉變。但是中國高等教育也面臨著十分嚴峻的問題,其中突出的問題就是優質教育資源短缺和高等教育機會公平的問題。近年來，公辦的普通高校的資源，雖一再努力擴大，但擴招之勢，已顯出后繼乏力，而給民辦高等學校提供正在蓬勃興起的機遇，民辦高等學校是1983年普遍興起的，那時被稱作“拾遺補缺”的“助學機構”，1996年民辦高校被稱作“我國高等教育的一部分”。到2005年，全國已有民辦高等教育機構1300多所，在校生200多萬人，占全日制普通高校本?？圃谛Ｉ娜种?。目前民辦高校已經義不容辭地挑起我國高等教育大眾化的歷史重擔。據估計，到2010年民辦高校的在校生，將達到高等教育總在校生的二分之一。

3.加入WTO急需為社會培養各類高等職業技術人才是推動民辦高等職業教育發展的直接動力

隨著我國改革開放的深化和產業結構的調整，國家對人才需求的數量和層次都發生了巨大的變化。社會主義現代化建設除了需要高質量的研究性、學術性人才之外，還需要大量實用型人才，特別是各行各業管理、生產、服務第一線的應用型高級技術人才。多年以來，全國普通公立高校雖連年擴招，但辦學層次和模式不靈活，不能很好的滿足社會經濟發展對上述人才的需求。民辦高等學校以市場需求為導向，以真誠服務學生為宗旨，在社會經濟發展中，不斷發展辦學條件，敏感地捕捉并預測社會需求，靈活調整辦學方向及專業設置，培養社會緊缺型人才，打造就業優勢。可以說民辦高等職業教育的出現與發展極大地緩解了市場人才供求之間的矛盾，為社會的經濟建設做出巨大的貢獻。

目前，民辦高等職業教育已經成為國家現代化教育體系不可或缺的組成部分。民辦教育在增加教育供給，滿足人民群眾多元化教育與大眾教育的需求時，其地位與作用日益得到政府、社會及民眾的認可。但是，必須看到，民辦高等職業教育在快速發展的同時，也暴露出及其尖銳的內部和外部問題，這些問題使民辦高職院校的生存和發展面臨著前所未有的危機與挑戰。

二、當前我國民辦高等職業教育發展中存在的主要問題

1.管理體制不完善

部分學校缺乏有效的監控機制，存在嚴重的“家族化管理”。這種管理模式在民辦學校發展初期能夠有效地使用資源、提高資源的利用效率，權力機制簡便靈活易于操作。但是在民辦學校發展到一定規模時，就不利于形成科學的決策機制，缺乏監督，權力失去制衡，不利于調動管理人員及廣大教師的積極性，阻礙著民辦學校進一步發展。

2.辦學資金來源呈現單一性

當前，資金籌措問題一直是民辦高校發展的瓶頸，我國民辦院校且多以自籌經費為主，絕大部分靠學費支撐辦學，資金積累少，走的是一條以學養學的道路，經費來源單一。這樣勢必導致民辦院校師資短缺、教學設施落后、教學質量難以提高，從而難以進入良性循環，直接影響了學校的持續投入和穩定運行，制約了自身的健康發展。

3.師資力量薄弱，教學質量不高

師資隊伍比較薄弱、且不穩定，是困擾著民辦高職院校的一個根本性的問題。教師是學校的靈魂，名師出高徒，一支高素質穩定的教師隊伍是學校不斷發展壯大的保障。目前民辦高校師資隊伍基本上是以兼職教師和離、退休教師為主，其次就是新聘的年青專職教師等三部分人員組成，對其三種人員進行教學評價認為：a.兼職教師，是利用空閑時間來校上課，教完就走，除課堂講授外，根本不能進行課外輔導，參與集體備課及各項教研活動，他們具有工作穩定性差、工作責任心不強等問題；b.返聘的離、退休教師，又因其年齡偏大，精力有限，知識結構老化，難以保證教學的創新與活力，不可能適應新知識、新技術快速發展的職業技術教育的教學要求；c.部分年青專職教師，由于民辦學校教師工資待遇、福利、醫療保險與公辦教師有相當大的差距，他們到民辦高校，只是以此作為遭逢人生難題后的暫避或過渡，因此，沒有敬業精神和長期服務打算，更談不上恒定的事業心。這些都不利于民辦高校的深層次發展，師資是形成教學質量的關鍵，沒有穩定優化的教師隊伍，學校的可持續發展也就無從談起。

4.實訓基地短缺問題

這是目前困擾大多數民辦高職院校的又一問題。主要體現在兩個方面：①自身建設實訓基地的能力有限。職業學校的實力大多不能與普通高校相匹敵，自身缺乏足夠的資金來建設實訓基地，即使有建，在規模上、設備上、專業上遠遠達不到實際需求；②缺乏外部實訓基地。外部最理想的實訓基地是各類大型企業，但企業考慮為學生提供實訓或多或少會影響其正常工作，大多不愿給民辦高職校提供此項便利。

三、主要對策

1.完善內部管理體制，提高管理效率

民辦院校的正常運轉，離不開良好的外部環境和學院內部科學、完善的管理機制，而內部管理機制的建立是確保辦學質量的關鍵所在。建議：①建立健全學校各項規章制度；②引進、培養高素質的管理人才；③積極借鑒學習國外私立院校的管理經驗；④建立約束機制和監督機制；⑤明確董事長和院（校）長的責任和權力，理順校董關系。

2.引入競爭機制，提高教育效益

引入競爭機制，競爭上崗，真正實行能者上、平者讓、庸者下的用人機制，堅持不唯職稱看能力，不唯學歷看水平，不唯歷史看現在的標準，實行全員聘任制和教師掛牌上課制;建立新的分配制度，按照優質優價優酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標準并著重于教師、教學和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優秀、高層次人才。體制的完善和機制的創新可以為科學配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等教育的健康發展提供了可持續發展的競爭實力。

3.政府與民辦學校共同努力，積極建立一支高素質教師隊伍

師資隊伍在民辦院校發展中起著極其重要的作用，它直接影響到民辦院校的辦學質量和發展前景。民辦院校要想建立一支高素質的教師隊伍需要政府與學校共同努力。首先，政府應給予民辦院校教師在職稱評定、社會保障、醫療保險、房改政策等方面享有與公辦學校教師同等待遇。其次，民辦院校應制定長遠的師資隊伍建設規劃，創造良好的生活、工作條件吸引優秀人才從教。其三，社會輿論也應該充分報道民辦院校教師在我國社會主義教育事業中發揮的積極作用，通過宣傳改變人們的陳舊觀念和認識。

4.保證教育質量是民辦高職院?？沙掷m發展的前提與基礎

教育質量是一個永恒的主題。質量是民辦學校的生命和矢志不渝堅守的底線。民辦學校只有永不停歇的追求教育教學的質量,才能縮小民辦教育與公辦教育之間的差距。包括資金來源、師資力量和生源質量等方面的差距。首先，保證教育質量是提高民辦教育社會形象的有效途徑。不可否認，確實有些民辦學校只以賺錢為目的，忽視了教育質量，這在一定程度上損害了民辦教育的社會形象。在這種情勢之下，對于民辦教育來說，要想糾正社會偏見，得到社會承認，最有效的途徑就是保證教育質量，努力提高培養質量，為社會培養高素質人才。其次，只有提高教育質量，才能吸引更多的生源與人才，形成良性循環。生源越多，也就意味著學校選擇的余地越寬，這樣一來，學校的生源素質也就越高。從教育質量與人才之間的關系上看，二者是一種互動的關系。一方面，優秀的師資力量是提高教育質量的保證，另一方面，只有那些教育質量高的學校對人才才有更大的吸引力。因此，提高民辦學校的教育質量是吸引人才、提高師資水平的保證。

5.校企一體，產教結合的模式特色是民辦高職院?？沙掷m發展的重要措施

學院依托企業辦學的優勢，根據市場需求，開設與其相對應的實用型、技能型專業，并與下屬企業單位建立與各專業相配套的校外實習實訓基地，為學生的實踐提供平臺，使“教、學、練”有機結合起來。“學院依企業促發展，企業靠學院搞科研”，教學、實踐、科研融為一體，使企業與學院之間架起了校企一體、產教結合，企業文化與校園文化相結合，企業管理理念與教育教學理念相結合的橋梁，營造全新的育人環境，實現培養目標與社會需求、專業教學與社會實踐、學生學習與畢業就業的高度統一。

綜上所述，新時期，民辦高職院校的可持續發展不僅是學校自身發展的需要，更是我國高等教育發展的需要，是滿足不斷增長的技術型人才的市場的需要。相信在國家、社會、辦學者的共同努力下，我國的民辦高等職業教育定能可持續發展。

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