進城務工人員職業教育與培訓探討

導語：進城務工人員職業教育與培訓探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:當前，在各大企業大量需要普工和技術工的情況下，“用工荒”問題的日益突出已成為制約企業生產與發展的最大瓶頸。而積極開展對進城務工人員的職業教育與培訓，不僅達到優化務工人員知識結構、提升務工人員專業操作水平的目的，同時也成為各企業化解當前“用工荒”問題的最佳途徑，因此，具有積極的現實意義和社會意義。本文就“用工荒”背景下對進城務工人員開展職業教育與培訓的現實意義進行了探討。在此基礎上，根據多年的培訓工作實踐，針對培訓教育開展中存在的問題提出自己的建議和措施。

關鍵詞:“用工荒”；務工人員；教育與培訓

21世紀既是科技創新的時代，同時也是人才競爭的時代。換言之，企業發展的關鍵在于人才的優勢，在于人才的培育，在于人才的競爭。在全球市場經濟競爭日趨激烈的環境下，特別是在倡導企業精細化管理理念的當下，優化并提高從業人員知識結構，提升勞動者素質，成為各大企業應對市場競爭的有效途徑，但“用工荒”問題成為各大企業發展面臨的最大難題。而通過職業教育與培訓提升進城務工人員綜合素質，以適應企業現代化生產要求，進而引導他們做好自身職業規劃并解決企業“用工荒”問題，就顯得尤為迫切和重要。

一、開展進城務工人員職業教育與培訓的現實意義

全球經濟的競爭，表現為企業之間產品、技術及服務的競爭，其實質就是人才的競爭，就是生產者綜合素質的競爭。針對市場競爭的加劇，各大企業對從業人員的文化素養、技術素質的要求日益提升；而進城務工人員則是剛剛走出大山、剛剛脫離土地束縛的農民工，其文化素質和專業技術的掌握，根本不可能適應企業現代化生產要求。因此，通過有針對性的職業教育與培訓提升進城人員的職業技能，一是能夠滿足企業的用工標準要求，二是能解決企業面臨的“用工荒”問題，三是通過培訓使得進城務工人員的人生規劃也得以明確，對于和諧社會的建設具有積極的現實意義。

（一）拓寬進城務工人員的就業范圍，推動進城務工人員的穩定就業

知識缺乏與專業技術的空白是進城務工人員難以在企業從事更高職位的主要原因，為此，多數進城務工人員只能選擇就業門檻低、對生產技術水平以及教育程度要求較低的行業。據相關統計資料顯示，目前進城務工人員主要集中在銷售業、制造業、建筑業與服務業等知識、技術含量相對較低且勞動力較為密集的傳統行業。但在國家“結構性”改革的推動之下，第一、二生產服務行業的就職崗位逐漸較少，而且崗位人員的流動性大、穩定性差、薪資待遇相對較低，致使多數進城務工人員難以在城市發展之中找到歸屬感。而職業教育與培訓則能有效解決進城務工人員因為知識面窄、無專業技術等原因造成的就業困擾。進城務工人員通過參加多種渠道的職業教育與培訓的學習和實踐，不僅能練就一技之長，拓寬自身的就業范圍，讓自身擁有走上技術性相對較高的崗位就業的資本，而且在學習之中也能為其積累更多人脈，讓其在城市發展之中找到歸屬感。因此，職業教育與培訓對進城務工人員的個人就業與個人發展具有多方面促進作用［1］。

（二）加快社會企業的科技化、現代化發展步伐，提升企業的核心競爭力

在全球化經濟一體化的影響下，外資企業的進入使國內各大產業壓力倍增。盡管外資企業的到來為我國企業提供了更多學習先進生產技術的機會，但對于企業自身發展來說，必須通過精細化管理方式才能在日益激烈的市場競爭之中站住腳。而人力資源管理的精髓就是勞動者素質的提升。進城務工人員作為企業生產主體，是推動企業發展的主要動力，對企業產品質量有著決定性影響。因此，通過持之以恒的培訓活動開展對進城務工人員的在職培訓，在提升他們作為勞動者個人素質的同時，也能有效縮短我國企業實現科技化、現代化發展周期［2］。同時，從企業發展角度來講，職業教育對進城務工人員的培訓，在企業自身核心競爭力的提升及持續化發展等方面也有促進作用。

二、當前開展進城務工人員職業教育與培訓存在的問題

（一）教育與培訓渠道單一及資金不足問題的雙重困擾

當前，雖然各大企業逐漸意識到了職業教育與培訓對企業發展的作用，但在對于培訓資金的投入、培訓渠道的拓寬方面依然是“短視”的。綜合各地相關培訓活動的開展情況，大多數企業對于進城務工人員的職業教育培訓的重視程度仍然有待提高。具體表現在：一是培訓渠道單一。培訓機構大多是傳統的課堂授課方式，沒有有效利用互聯網技術，開展多元化的培訓。二是資金投入方面。眾所周知，職業教育與培訓相關工作的開展與高校、成人教育不同，多數商業職業教育與培訓均為私人辦理，其運營資金主要源于政府，面對日益激烈的市場競爭壓力，特別是企業追求效益最大化的本質以及缺乏社會責任，使得多數企業難以將大量資金投入到進城務工人員的在職職業教育與培訓之中。因此造成了進城務工人員職業培訓教育的運營資金短缺問題嚴重，導致了培訓機構對進城務工人員的在職培訓缺乏持續性及長久性，影響職業教育培訓的持續開展，培訓質量和效果堪憂［3］。

（二）政府機構對培訓工作監管力度不夠

在當前社會競爭環境下，引導企業開展對進城務工人員的職業培訓，確保進城務工人快速融入企業生產環節，是各級政府義不容辭的責任。同時，進一步做好企業對進城務工人員職業培訓的監督與監管也是政府機關部門應該履行的社會義務。因此，當地政府機關部門理應將進城務工人員職業教育與培訓機構的監管納入自身工作范圍之中。但就現階段發展情況來看，政府部門在對進城務工人職業教育培訓機構的監管力度不夠，致使目前國內進城務工人員的培訓市場較為混亂。甚至部分相關培訓機構為追求自身利益，在還未得到審批，在師資培訓力量不足的情況下，也對進城務工人員進行培訓，培訓的針對性和效果可想而知。因此，很大程度上打擊了進城務工人員學習的積極性與主動性，降低了職業教育培訓的教學質量。

（三）進城務工人員自身存在的問題

當前，農民進城務工，在有效解決了我國農村勞動力過剩的同時也實現了人員的有效流動，對推動我國城鎮化建設具有積極意義。但現實是，進城務工人員整體知識水平不高、接受教育的程度較低，特別是職業技術欠缺。這些是進城務工人員普遍存在的問題。而且在城市生活期間，部分進城務工人員的法律意識淡薄，時常出現進入城市工作期間未到機關部門辦理相關手續的現象，對城市治安管理構成威脅，致使相關部門利用強有力的法律制度對進城務工人員進行限制。但強制化管理模式又使進城務工人員時常感到被排除在城市之外，工作情緒起伏較大，無論在企業工作中還是在日常生活中都認為自己是城市的“外來者”，缺少主人翁意識，難以全身心投入到工作中。受我國傳統思想文化影響，多數進城務工人員的自我學習意識依然較差，缺乏長遠發展目光，在職業教育培訓過程中行為散漫，時常出現消極心理，難以在規定時間內完成相應的培訓任務。作為各培訓活動開展的主要對象，進城務工人員自身問題不僅對相關教學活動的開展造成多方面障礙，而且也為其自身發展帶來多方面影響［4］。

三、加強對進城務工人員職業教育與培訓的措施

通過上述分析，我們不難看出，進城務工人員作為城市建設、企業發展的重要勞動力和后備軍，對進城務工人員進行相關職業教育與培訓，不僅能有效加快我國城市化建設發展步伐，還能有效改善進城務工人員的個人生活水平。結合現階段發展情況來看，若想在社會發展之中有效提高進城務工人員的教育培訓質量，可從以下幾個方面對當前進城務工人員的職業教育培訓進行完善與創新。

（一）攜手高校和成人教育機構，以解決培訓資金問題

要提高進城務工人員培訓效果，提升務工人員綜合素質并有效化解當前企業“用工荒”問題，各省區間首先應解決職業教育與培訓機構的資金短缺問題。目前，職業教育與培訓機構主要是以商業性培訓為主，其運營資金主要源于企業。在“大眾創業、萬眾創新”發展口號的激勵下，全國中小型企業數量增長迅速。雖然中小企業數量的增多為進城務工人員提供了大量就業崗位，但若想通過社會中小企業的資金投入來提高進城務工人員在職培訓質量，并不符合發展實際，尤其是在市場競爭日益激烈的今天。因此，綜合現階段社會各大產業的實際發展情況，若想從根本上解決進城務工人員職業教育培訓機構的資金問題，必須通過政府、高校等社會教育培訓機構的介入，為進城務工人員的職業教育與培訓機構籌備教學設備。一來社會機構的介入能有效解決職業教育與培訓機構的資金問題，二來也能為進城務工人員節省一筆培訓經費，讓其感受到城市對他們的關愛，讓其全身心地投入到工作之中。

（二）建立并完善進城務工人員培訓機構的管理機制

目前，國內還未針對進城務工人員的職業教育與培訓建立相關管理機制，導致當前職業教育與培訓市場行為較為混亂。同時，一些社會培訓機構在實際培訓中，一些專業的設置沒有很好地結合勞動力市場的需求，在培訓內容安排上也不能做到“按需施教”，因此就不能達到“學以致用”的效果，挫傷了進城務工人員參加職業教育、培訓的積極性，嚴重阻礙了職業教育培訓的有效開展。因此各地政府部門應該通過相關政策引導社會各大高校、成人教育學校等社會性組織機構，來解決進城務工人員職業教育與培訓的教學設備、教學資金問題，建立并完善與之相適應的進城務工人員培訓管理機制，落實培訓教育主體責任，強化監管，推動職業培訓教育踏上正軌。與城市常住居民相比，進城務工人員日常很少參與其他社會活動，加之他們自身存在一定自卑心理，致使他們成為部分不法分子施行詐騙的首要對象之一，而職業教育與培訓則是詐騙團伙常用的作案手法。因此，綜合現階段國內進城務工人員職業教育與培訓現狀，當地政府部門應充分發揮自身的協調作用，履行自身監管職責，利用相關政策規范我國進城務工人員教育培訓機構建設工作。在相關工作的開展過程中，還可根據當地實際情況，與當地律師事務所合作，開辟進城務工人員職業教育與培訓機構的投訴通道，確保各項培訓工作的有序開展。

（三）利用現代互聯網科技拓展培訓渠道

互聯網絡科技的迅速普及和發展，不僅為人們的生活帶來了諸多的便捷，同時也為進城務工人員的職業培訓渠道的進一步拓展奠定了基礎。在進城務工人員的職業教育培訓過程中引入互聯網遠程培訓，不僅拓寬了培訓渠道，也節省了進城務工人員的費用、時間。當前，進城務工人員職業技能培訓相關工作的難點在于進城務工人員的學習進度的安排與規劃上。因此，若在教育培訓過程中引入互聯網遠程培訓，則能有效解決時間與空間的限制，做到培訓教育的靈活性。在實際工作的開展過程中，還可建立進城務工人員的網絡教育咨詢平臺，給予進城務工人員更多的自主選擇空間，有效調動進城務工人員學習的積極性與主動性，引導進城務工人員樹立“繼續學習、終身學習”的觀念，提高進城務工人員的自學能力、創新能力與文化素養，達到擴寬我國進城務工人員的就業選擇面的教學目的。

（四）注重培訓教育師資團隊的打造

進城務工人員作為特殊的社會群體，是社會轉型期勞動力流動和再就業的必然現象。當前，在農村城鎮化進城過程中，大量農民擺脫了土地的束縛，走進城市，開始了自己新的人生。為此，面對社會發展新常態，通過職業教育與培訓對進城務工人員進行在職培訓，是提高進城務工人員的綜合勞動素質，造就合格的新時代勞動者的關鍵［5］。確保進城務工人員在職培訓質量，除具備較為完善的教學設備及監管體制以外，積極與高校、成人教育機構合作，充分發揮高校在人才供給、技術服務、課題攻關等領域的不可替代作用。在互利共贏、政府支持的前提下，推進“校企協同”辦學，以化解職業培訓機構師資力量薄弱的困境。在此基礎上，吸收更多的高校、成人教育師資參與到進城務工人員的培訓中。同時，職業教育培訓機構也要對培訓授課人員加大培訓力度，建設一支專業、高效的培訓師資隊伍，為提升進城務工人員培訓教育質量奠定堅實的基礎。

作者:張喆 單位:長春理工大學

參考文獻：

［1］余慧英.南城縣外出務工人員的職業技能培訓對策研究［D］.江西農業大學，2012.

［2］丁小浩，范皚皚.進城務工人員繼續教育與培訓中的志愿者研究［A］.浙江師范大學教育經濟研究中心.2007年中國教育經濟學年會會議論文集［C］.浙江師范大學教育經濟研究中心，2007：9.

［3］文曉曉.昆明市新一代進城務工人員繼續教育需求研究［D］.云南師范大學，2015.

［4］張現.教育部在深圳召開進城務工人員職業教育與培訓現場會［J］.中國職業技術教育，2005，（24）.

［5］教育部關于中等職業學校面向農村進城務工人員開展職業教育與培訓的通知［J］.中華人民共和國國務院公報，2002，（12）.