職業教育國際化發展探析

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［摘要］文章分析了“一帶一路”倡議給我國職業教育國際化發展帶來的契機與挑戰，闡述了“一帶一路”背景下我國職業教育發展現狀，提出了“一帶一路”倡議下我國職業教育國際化發展路徑：尊重差異，因“國”制宜，積極探索我國職業教育國際化發展的合作模式；構建“一帶一路”職業教育聯盟，增強我國職業教育在國際社會的影響力；全力推進職業教育創新發展，促進我國職業教育國際化發展；加強職業院校國際化發展的內涵建設，提升國際化人才培養質量。

［關鍵詞］職業教育;一帶一路;人才培養;國際化發展

2013年，提出“一帶一路”倡議，致力于在沿線65個國家實現互惠互利、相互促進、共同發展的美好愿景。2016年，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，為教育領域推進“一帶一路”建設提供了政策依據。該文件中明確提出職業教育發展應全面借助政府的引導力量和相關法規政策，促進職業教育與行業企業之間圍繞“一帶一路”建設進行有機融合，發展“一帶一路”職業教育共同體，通過多層次的職業教育人才培養和多形式的境外合作辦學培養“一帶一路”建設需要的各類人才。實踐證明，國際化發展對提高職業院校人才培養質量具有積極的推動作用。職業教育提升國際化水平，主動參與、深度融入“一帶一路”建設，實現我國與沿線國家之間的經濟互通和文化互聯，是時展賦予職業教育的重大使命。

一、“一帶一路”倡議給我國職業教育國際化發展帶來的契機與挑戰

“一帶一路”建設背景下，職業院校已經充分認識到培養國際化人才的重要性，并將加快教育教學改革、提高國際化程度作為學校發展建設的重要任務之一。職業教育作為與經濟社會發展聯系較為密切的教育類型，應通過搭建國際化平臺、營造國際化氛圍、加強國際化合作等多種途徑培養國際化人才。面對“一帶一路”建設給職業教育帶來的契機與挑戰，職業院校應把握契機、勇于挑戰，從而推動職業教育國際化快速發展。（一）“一帶一路”倡議給我國職業教育國際化發展帶來的契機。1.“一帶一路”倡議為我國職業教育國際化發展提供了平臺?！耙粠б宦贰背h促使各國之間相互融合與共同發展的腳步大大加快?，F階段“一帶一路”沿線65個國家的文化水平、經濟發展、開放程度、教育發展等方面存在顯著差異，因此，抓住機遇，加強培養全方位的國際化人才是我國職業教育亟待解決的首要任務。與此同時，在“一帶一路”建設過程中，多國在基礎設施建設以及產能、金融等方面的合作，也對職業教育國際化發展提出了要求。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇的勝利舉辦，進一步推動了我國與沿線國家之間政治、經濟和文化等方面的互動與交流。2.與沿線國家技術合作對人才的需求為我國職業教育國際化發展提供了機遇。大數據分析表明，“一帶一路”沿線國家的整體教育水平低于世界平均水平，而對于“一帶一路”建設來說，人才是重要的驅動力。根據人力資源理論，教育發展能夠為經濟發展提供其所需要的人才。隨著“一帶一路”建設的深化發展，到2025年，沿線國家將會在公路、鐵路、通信、電力等諸多行業領域中新增50億萬元的投資。為了“一帶一路”建設，我國將需要數以百萬計的各行各業技能型人才，從而職業教育國際化發展將迎來新的機遇。（二）“一帶一路”倡議給我國職業教育國際化發展帶來的挑戰。1.沿線國家經濟水平的差異給我國職業教育國際化發展增添了難度?！耙粠б宦贰惫矤可娴綎|南亞11國、南亞8國、中亞5國、獨聯體7國、西亞18國、中東歐16國等65個國家，其中，既有處于比較發達階段的國家，如新加坡，也有處于工業化前期的國家，如尼泊爾。這些國家的經濟發展水平存在顯著差異，每個國家參與“一帶一路”建設的重點領域不同，對人才的需求也不盡相同。在與這些國家進行合作的過程中，除了要對不同國家的經濟發展狀況進行深入分析，還要預測不同國家對技能型人才的需求，這無疑給我國職業教育培養國際化人才增加了難度。2.沿線國家文化的多樣性給我國職業教育國際化發展增添了難度?！耙粠б宦贰苯ㄔO沿線國家的宗教信仰、文化習俗、風俗習慣非常復雜，如果不了解當地的國情、現狀、文化，就沒辦法立足。我國要想與各國聯合開展人才培養，勢必會帶來文化的碰撞和融合問題，這無疑也增加了職業教育國際化發展的難度。

二、“一帶一路”背景下我國職業教育發展現狀

（一）我國職業教育國際化發展的優勢。1.規模優勢。從縱向角度來看，近年來，隨著我國對職業教育辦學重視程度的增大，職業院校規模呈現出持續擴大的趨勢。根據《2018—2025年中國職業教育市場調查研究及發展前景趨勢分析報告》中相關統計，截止到2017年，我國中等職業院校一共有1.19萬所，其中，普通中等專業學校3536所，職業高中4067所，成人中等專業學校1457所，技工學校2818所；高等職業院校一共有1327所，招生數達到337.98萬人。從橫向角度來看，隨著我國經濟結構轉型升級，職業教育面臨良好的發展前景?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大都為經濟實力一般的國家，且尚未形成較為完善的職業教育體系。因此，與沿線國家相比，無論是從縱向還是從橫向來看，我國職業教育在“一帶一路”建設中都有著顯著的規模優勢，這為我國職業教育國際化發展奠定了有利基礎。2.能力優勢。近年來，我國職業教育發展取得了不小的成績，課程建設不斷完善，教學質量不斷提升，教師隊伍水平不斷提高，產教研結合教學模式不斷深化。目前，我國職業教育競爭力處于世界中等水平，雖然與歐美發達國家相比仍然有較大差距，但是與“一帶一路”沿線國家相比，在職業教育辦學模式、實踐教學和辦學質量等方面具有顯著優勢，從而為職業教育國際化發展提供了有力支撐。（二）我國職業教育國際化發展存在的問題。1.職業院校師生素質不能滿足國際化發展需求?！耙粠б宦贰毖鼐€包括了我國18個省市，其中部分地區的職業教育水平較低，國際化發展程度仍然處于初始階段，對參與“一帶一路”建設、開展國際合作辦學缺乏系統規劃。通過對我國231所職業院校的調查研究發現，教師普遍缺乏雙語教學的能力，擅長使用小語種進行專業教學的教師更是少之又少。這樣的教師隊伍無法為職業教育國際化發展提供充足的師資力量，導致畢業生不能滿足“一帶一路”沿線國家建設的需求。2.職業教育缺乏國際化發展的保障。第一，教育經費投入有限。根據教育部頒布的《2017年全國教育經費統計快報》顯示，2017年，我國教育經費總投入為42557億元，其中，中等職業教育經費為2319億元、高等職業教育經費為2023億元，職業教育所占比例僅為10.2%。而在“一帶一路”沿線國家中，如新加坡雖然人口較多、土地較少，但教育經費投入在全國財政支出中達到25.3%，并且50%以上的教育經費用于職業教育。在這樣的背景下，導致職業院校雖然有國際化發展的構想，但缺乏資金。第二，政策支持力度不足。雖然近年來，政府針對職業教育發展出臺了大量的政策法規，對新時期教育對外開放和國際交流合作也秉承扎實推進的觀點，但是對于職業院校如何在“一帶一路”背景下開展國際交流、合作辦學等尚缺乏規范性文件，導致職業教育在國際化發展過程中沒有清晰明了的政策支持，影響了發展進程。第三，國際化發展管理機制不健全。目前，大多數職業院校國際化發展管理機制不健全，主要體現在以下三個方面：首先，缺乏專門的國際交流合作管理機構。許多職業院校沒有專門的國際交流合作管理機構，有的職能歸屬黨政辦公室或教務處，有的與繼續教育學院合署辦公，影響了學校的國際化進程。其次，缺乏專業的國際化發展工作人員。鑒于很多學校沒有專門的國際交流合作管理機構，負責國際交流合作的工作人員也大多是兼職人員，對職業教育國際化發展的政策研究不夠深入、項目管理不夠專業，不利于學校國際化發展。最后，缺乏國際交流合作有效的運行機制，如合作辦學項目管理、留學生管理、學生海外學習管理制度不健全，致使學校國際化發展缺少支撐和依托。

三、“一帶一路”倡議下我國職業教育國際化發展路徑

（一）尊重差異，因“國”制宜，積極探索我國職業教育國際化發展的合作模式?！耙粠б宦贰毖鼐€65個國家，不同國家的傳統文化和經濟發展水平有著顯著差異，職業院校應因“國”制宜，探索不同的合作路徑。第一，有針對性地開展不同形式的國際交流合作項目，有區別地推進與不同國家在職業教育領域中的交流與合作。第二，借助當地政府與“一帶一路”沿線國家的友好關系，先從適合該國的合作交流項目做起，培養兩國共同發展所需人才。第三，定期派遣專業教師到沿線國家的合作院校進行教學交流，在學習借鑒沿線國家人才培養經驗的同時，也將我國的職業教育理念傳播到沿線國家。第四，積極探索招收國際學生的渠道。職業院校將沿線國家列入招生重點國家，根據其發展需要培養人才。（二）構建“一帶一路”職業教育聯盟，增強我國職業教育在國際社會的影響力。構建由“一帶一路”沿線國家與我國政府、行業、企業、高校、科研院所合作共建的職業教育聯盟，其主要目的是通過開展國際職業人才培養培訓項目，以“共建教育合作平臺、打造文化包容共同體”為合作主題，共同探討職業教育國際化辦學模式、人才培養、文化溝通、科研合作等方面的問題，培養具有國際視野的高素質技術技能人才，為職業教育國際化發展奠定人才基礎。從信息的角度來看，職業教育聯盟通過構建交互式信息平臺，及時沿線國家的時政消息、政策法規，為職業院校參與“一帶一路”建設提供決策依據，降低職業院校國際交流合作的風險。從有效整合資源的角度來看，職業教育聯盟通過吸收不同類型的職業院校，在聯盟內部的職業院校、行業企業之間互通有無，開展教學、科研、實訓等方面的交流，從而有效解決各職業院校資源有限的問題，形成資源共享。從服務沿線國家建設的角度來看，借助聯盟這個平臺，各職業院校整合優勢資源，在平等、互利、雙贏的基礎上增進合作交流的廣度和深度，不僅能夠提高人才培養質量，為聯盟內企業“走出去”提供人才保障，更好地服務于沿線國家建設，也更容易創出品牌效應，增強我國職業教育在國際社會的影響力。（三）全力推進職業教育創新發展，促進我國職業教育國際化發展。職業院校應結合職業教育面臨的新形勢、新任務，在認清未來發展方向與路徑的基礎上，充分利用“一帶一路”建設的契機將專業教育與創新教育相融合，促進職業教育國際化發展。第一，以國際化職業教育理念為指導，以創新學院、創新專業、創新課程為載體，創新職業教育人才培養模式，拓展學生的國際視野，增強學生的國際競爭意識、創新創業能力、多元文化理解能力和合作溝通能力。第二，依托“走出去”企業帶動職業教育國際化發展。職業院校利用與“走出去”企業開展產教融合的機會，了解目的國對職業教育人才的需求，創新校企合作辦學模式，有針對性地培養適應國際化發展的技術技能人才。（四）加強職業院校國際化發展的內涵建設，提升國際化人才培養質量。加強職業院校國際化發展的內涵建設，提高我國職業教育在“一帶一路”沿線國家的話語權和影響力。第一，對專業課程體系進行改革，實現職業教育課程的國際化，吸引更多沿線國家的人才接受我國的職業教育。第二，成立專門的國際化發展管理機構，實現管理模式國際化。同時，加強國際化發展制度建設，為職業教育國際化健康規范發展提供制度保障。第三，通過學術研討、出國培訓等渠道拓寬教師的國際化視野，實現師資隊伍國際化，從而提升國際化人才培養質量。

作者:馬麗娟 單位:合肥幼兒師范高等?？茖W校