農村會計管理問題與建議

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摘要：農村經濟發展正在成為社會熱點。做好農村經濟發展工作，首先要完善和規范農村會計管理。委托模式是能實現農村會計透明化、規范化管理的有效措施。本文對委托模式下農村會計審計工作出現的新問題進行分析并提出應對策略。

關鍵詞：委托模式；農村會計審計；問題；策略

在國民經濟發展過程中，農村經濟的發展發揮著極為重要的作用和影響力。作為最基層的行政管理單位，其會計審計水平直接影響著農村基層組織的運作。傳統的農村會計管理采用的是村賬村管理模式，但隨著新農村建設、土地流轉等一系列改革措施的實施，傳統的會計管理模式已經完全不能適應現代農村管理的發展需求。委托模式是將會計、審計等相關會計工作委托給會計服務中介機構的管理模式，該模式的出現對提升農村會計管理水平和監管水平有著極為重要的作用。

1委托模式下農村會計審計的新問題

中辦發〔2006〕32號和34號文件提出了在村級行政村推行村級會計委托模式的發展要求。該文件的提出對規范村級財務有著極為重要的指導意義。該文件頒布后，各地政府也積極推進相關制度的落實。從委托模式在農村會計審計管理中的應用現狀來看，還存在一些問題。

1.1對鄉（鎮）撥付轉移支付資金監管的設計不夠

從委托模式在村級實踐的效果來看，對村級財務、資金流向的監管還是非常有效的。但實踐中發現，行政村的資金來源有很大一部分來自上級鄉鎮政府。委托模式下，只能對村級會計進行審計，不能對上級政府的會計進行審計。

1.2委托服務提供單位的資金監管不夠

委托模式下，村里的賬和錢的監管都是委托服務單位完成。但由于農村會計委托服務相關產業發展才剛剛起步，建設還不夠完善。因此，在引入委托服務后，一些村民及村干部表達了對村資金安全的擔憂。

1.3村內部會計管理還需要進一步完善

委托模式下，對村會計管理規范性要求更加高了，但實踐中發現很多村還存在使用不合格票據等問題，還有很多不規范的會計管理習慣，這些習慣與委托模式下會計管理要求是不相符的，導致該模式下一些村的會計管理困難重重。

2委托模式下做好農村會計審計的策略

委托模式是實現農村會計規范化、透明化管理的有效途徑。對于實踐中暴露的問題，為今后相關工作的改進提供了參考。筆者結合自己工作經驗，對做好相關工作提出以下幾點建議。

2.1統一認識，重視農村會計審計委托制度的完善

隨著農村進一步開發，農村未來涉及到的流動資金的總量將越來越大。各級政府單位都應該正確認識到加強農村會計管理的重要性。在村內部，加大宣傳、做好基礎培訓十分重要。通過必要的講座、溝通，幫助村干部、村民建立會計委托管理的正確認識，以積極態度支持和配合委托模式的執行。在行政會計管理制度體系設計上，委托服務應提供鄉鎮級別單位向村級的資金流向查詢的服務，更能提升村級會計管理及審計管理效率和準確性。該制度模式的設計還將更加有效的避免基層行政單位貪污腐敗的發生。

2.2加強村會計委托服務單位的管理和監管工作

隨著委托業務的廣泛開展，委托服務機構將成為村會計及資金保管的主要單位。由于農村大多經濟條件落后，各種會計管理理念和思路也跟不上，就增加了一些委托服務機構從中非法牟利的可能性。作為鄉（鎮）及上級行政單位，有必要也有義務加強村會計委托服務單位的監管工作，使其依法合法經營，保障村會計信息安全和資金安全。對村主要領導干部進行必要的會計及審計管理培訓，使村在委托管理服務關系中處于有利地位，依法保障村集體的合法權益。

2.3建立統一的村會計管理票據體系

各種票據在會計管理中發揮了重要作用。鑒于當前村級會計管理的現狀，有必要建立統一的村會計管理票據體系。一方面，會計委托管理將增加村財政負擔，其中購買各種會計票據就是重要的成本支出。另一方面，受經濟等各種因素影響，村級單位還不具備統一會計管理制度體系的能力。從農村經濟戰略發展需要出發，有縣級、省級會計管理單位建立統一的村會計管理票據體系，不僅可以規范村會計管理水平，同時還為未來村級會計納入地方、國家財政的統一管理打下基礎。

3結語

在推進新農村建設發展過程中，必然會遇到各種問題，農村會計審計就是其中之一。委托模式被認為是能夠有效解決農村會計管理問題的一項措施，但在該措施實踐過程中還是暴露出一些問題。存在問題并不可怕，只要敢于面對問題和解決問題，相信未來農村的會計管理工作將更加規范和科學。

作者:王立軍 單位:洮南市那金鎮農村經濟管理站

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