會計集中核算制內控管理探析

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摘要：通過了解、掌握會計信息是社會各界獲取企事業單位經營管理狀況的主要渠道。而會計信息失真已成為當前備受社會各界關注的主要問題，究其原因是有關單位在會計核算、會計監督上軟弱無力，內控建設不到位。為提高會計信息質量，確保會計信息真實可靠，目前企事業單位紛紛推出了會計集中核算模式。由于新的“會計集中核算模式”在我國企事業單位應用時間不長，還存在很多缺陷需要完善補充。本文就如何做好會計集中核算制下企事業單位財務內控管理展開論述，期待能為新的財務管理模式添磚加瓦。

關鍵詞：會計集中核算；財務內控

管理會計集中核算一般在大型企業集團和政府部門系統內推行，是一種戰略，主要目的是實現集中控制管理和降低成本。在集中核算單位資金使用權、所有權和財務自主權不變的前提條件下，對所屬企事業單位進行會計集中核算，共享一個會計核算團隊，統一核算方法，它融會計核算、會計監督、會計服務于一體，既提高了會計核算的工作效率又提高了會計信息的質量，一舉兩得。會計集中核算是一種新的管理模式，給企事業單位帶來創新和機遇的同時，也帶來了一些影響和弊端。作者認為，在企事業單位不斷完善會計集中核算的同時，一方面要從內控角度注重會計集中核算對單位的影響，另一方面要注重加強自身的財務內控制度建設。

一、從內控角度看會計集中核算對核算單位的影響

（一）認識上的影響。實行會計集中核算后，許多企事業單位認為單位只有報賬人員、不存在會計，認為單位的財務管理權限上收，所以單位的財務管理職能也應由會計集中核算中心承擔，因此在日常的業務管理中忽視了各項財務管理工作，甚至對有些管理上的問題也視而不聞，進而造成單位的內控氛圍越來越差，單位管理效率不高、效果不好。(二)對現行制度的影響。實行會計集中核算前，很多企事業單位一般都根據傳統會計核算方法制定了財務管理制度，會計集中核算后，企業的財務管理結構發生了根本性的變化，單位不再設置財務會計崗位，只設報賬員崗位，現行的財務管理制度、內部控制制度和財務人員管理制度等都與新的會計集中核算不相適應，這需要修訂、補充補充制定新的制度。（三）會計監督上的影響。實行會計集中核算后，單位不再設置財務會計崗位，只設報賬崗位，核算中心會計與核算單位相分離，日常的財務會計監督變為由報賬人員協助履行，報賬人員能力和素質的高低直接影響單位財務管理的效率與效果。（四）財務崗位設置上的影響。實行會計集中核算及其有效實施，可以很大程度提升財務工作的效率，同時也使得一部分財務會計人員面臨轉型轉崗，有可能造成這批人員工作積極性受到影響，甚至造成單位財務管理人員的流失，進而影響單位的財務內控建設的持續推進。

二、加強會計集中核算制下單位財務內控管理的對策和建議

（一）提高思想認識。企事業單位各層次人員首先要認識到在系統內或者企業集團內實施會計集中核算，這是國家實施相關改革的需要，也是企事業單位提高管理能力和水平所需要實施的一項工作。其次要認識到會計集中核算是新形勢下企事業單位發展的需要，不是上級主管部門或上級單位收權，而是給核算單位減負增效，實施會計集中核算可有效提高單位的財務工作效率與效果，可以促進單位財務會計工作的轉型升級，優化管理，實現單位價值最大化。最后企事業單位要對實施會計集中核算進行必要的宣傳，讓廣大職工、干部了解掌握實施會計集中核算的作用和意義，進而使他們不但不忽視原來的財務管理及內部控制工作，反而更加積極參與單位的財務管理及財務內控工作。（二）完善規章制度。會計集中核算，是一種全新的財務管理模式，企事業單位傳統財務管理模式下的有關制度部分內容已經不適合會計集中核算的新模式，需要對其調整補充或者更新。因此企事業單位要根據新形勢下單位的實際情況并結合會計集中核算的要求，對單位原有財務、內控等管理制度作相應的補充更新，確保相關制度能夠符合新形勢下單位發展和管理需要。其次要建立健全會計集中核算下的單位報賬人員管理制度，包括報賬人員崗位職責，報賬人員績效考核制度等一系列管理制度，確保單位快速適應會計集中核算模式，并得到更好更快的發展。（三）加強報賬人員管理。會集中核算后，財務會計與核算單位相分離，報賬人員成為核算單位與會計集中核算中心的橋梁與紐帶，報賬人員的專業能力、人際交往和人際溝通會直接影響會計核算中心對相關單位的認知度、信任度，直接影響會計集中核算中心結算效率，影響財務會計報表的信息質量，因此相關核算單位要十分重視報賬人員的管理。首先，做好報賬人員的聘任工作，報賬人員可以聘任職業道德良好、專業理論扎實、實踐經驗比較豐富的原財務人員來擔任，單位要做好相關財務人員的思想工作，讓其明白報賬員崗位是新形勢下單位的一個重要崗位，財務會計人員擔任報賬員，也是單位對財務人員的信任與支持，并不是大材小用。其次，做好報賬人員的培訓工作，報賬員崗位是會計集中核算模式的新崗位，新崗位必然有新的任職要求和職責，因此相關核算單位及上級部門要及時做好報賬人員的教育培訓工作。通過培訓，使報賬人員具有相應的專業素質和任職能力。最后，加強報賬人員工作的績效考核，報賬員崗位作為單位新的、重要崗位，單位在按照相關制度對其加強考核的同時，工資薪金、福利待遇上可對其適當傾斜，進而使他既做好會計集中核算中心與核算單位的紐帶與橋梁，又充分發揮財務會計人員的監督職能，彌補會計集中核算中心會計脫離核算單位帶來的不利影響。（四）加強核算單位的財務內控監督。首先，企事業單位內審部門要加強單位的內審力度，充分發揮內審的監督作用。會計集中核算后，單位的會計監督會相應的弱化，有可能引起相應的風險影響，內審部門必須加大單位內審工作的力度，在安排常規審計的同時，要穿插突擊審計，強化項目審計，進而管控因會計監督弱化引起的風險影響。其次，上級主管部門或單位要加大對核算單位的業務合法性、規范性監督，通過對核算單位管理的績效考核，促使核算單位能夠注重加強單位的財務內控管理。最后，政府財稅、審計部門要加強監督檢查，通過政府部門的監督檢查，促使核算單位更加重視、規范單位的財務內控管理。通過內審、上級主管部門監督以及政府部門的監督，促進核算單位對財務內控管理重要性的認識，進而以實際行動去強化企事業單位的財務內控工作。

三、結束語

綜上所述，會計集中核算是企事業單位發展的需要、是社會經濟發展的需要、更是企事業單位適應時展的需要。在市場全球化的今天，企事業單位管理日益復雜、行業間的競爭異常激烈。企事業單位迫切需要提升單位財務管理水平、提高財務管理質量，充分發揮財務管理的價值。會計集中核算這一模式為它創造了條件，會計集中核算提高核算單位報賬工作的效率與效果，使財務人員從傳統的記賬核算中解脫出來，讓他們有更多的時間去思考會計信息、風險管理信息，重視單位運營管理決策分析等單位運營管理工作，進而提升企事業單位的財務管理水平。因此各單位要正確、準確認識會計集中核算這項工作，完善相關制度，加強報賬人員管理，加強核算單位的財務內控監督，努力讓核算單位適應會計集中核算工作要求，為單位發展添磚加瓦，為我國現代化建設再添新的動力。

參考文獻：

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作者:徐永凱 單位:泉州輕工職業學院