民間非營利組織會計制度的適用性

導語：民間非營利組織會計制度的適用性一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，隨著我國社會經濟的發展，教育事業越來越受到重視，尤其是高校的發展，在一定程度上彰顯著我國未來人才的發展趨勢。在此背景下，許多民辦高校也得到了越來越多的認可。想要提高民辦高校的質量，就必須做好會計工作。會計制度的建設與實施，影響著民辦高校發展前進的步伐。而《民間非營利組織會計制度》的頒布，為非營利性民辦高校的會計制度建設提供了參考和依據，需要非營利性民辦高校在實際發展中切實執行。本文主要對《民間非營利組織會計制度》在非營利性民辦高校中的適用性進行了詳細的解析，及其對該制度適用的意義進行探索。

關鍵詞：民間非營利組織；非營利性民辦高校；會計制度；策略探究

《民間非營利組織會計制度》是財政部門在2004年頒發的一項會計制度，針對民間非營利組織，并且在2005年開始在全國實施。《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》通知中明確規定了《民間非營利組織會計制度》適用于非營利性民辦高校。該通知的為非營利性民辦高校的財務制度及財務管理指明了發展方向及發展標桿，提高了內部管理水平，保障了資金健康流動，促進了學?？沙掷m發展。

一、《民間非營利組織會計制度》對非營利性民辦高校的意義

1.確立了統一的會計制度。在2019年之前，部分民辦高校使用《高校會計制度》進行會計核算和賬目處理。選擇該制度的特點：一是與公辦高校一致，便于上報教育廳各項數據；二是該制度以收付實現制為基礎，不能準確反映資產現狀。隨著2019年《高校會計制度》退出歷史舞臺，民辦高校不得不重新思考所需執行的會計制度?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》是國家在2017年9月頒布的一項促進民辦教育的法律。民促法的頒布奠定了民辦高等教育的發展基礎，逐漸成為民辦教育的重要組成部分，成為我國高等教育事業的重要組成部分。此法加快了民辦教育的發展，明確規定了民辦學校的屬性、法律地位、分類管理、監督等各方面措施。其中，明確確定民辦學校要實行分類登記管理制度，即分為營利性學校與非營利性學校，民辦高校也是如此。教育部門對這兩類民辦高校實行分類登記管理，非營利性民辦高校需到民政部門或事業單位登記管理機關辦理登記；營利性民辦高校需要到工商行政管理部門辦理登記。因此，民辦高校執行的會計制度必須與高校辦學性質相結合。財政部2020年6月15日印發的《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》中明確規定非營利性民辦高校適用于《民間非營利組織會計制度》。而營利性民辦高校應執行《企業會計制度》。2.有利于提高非營利性民辦高校的財務管理水平。財務管理水平在某種程度上直接決定了單位的發展上限，《民間非營利組織會計制度》的確立依據制度規定，規范并提高非營利性民辦高校的財務管理水平。如，《民間非營利組織會計制度》中明確提出了要在財務核算中切實反映財務狀況、業務活動情況、現金流動情況等，這樣有助于非營利性民辦高校及時對資產情況、負債情況、資金流向等進行掌握，有助于民辦高校管理者對財務問題進行調整，確保資金使用的合理性以及經濟效益的最大化。

二、《民間非營利組織會計制度》在非營利性民辦高校的執行現狀

1.凈資產科目過于簡單。《民間非營利組織會計制度》的凈資產類科目，設置非限定性凈資產及限定性凈資產兩個明細科目。對于復雜的民辦非營利性高校來講，無法滿足核算要求，如民辦高校的舉辦者增加出資的核算；限制用途的科研結余、政府撥款補助結余等的核算?！丁疵耖g非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》規定，凈資產應及時根據用途是否被限定，及時互相結轉。即限定性凈資產若不再被限定，應當及時結轉為非限定性凈資產；同樣對以前期間未設置限制的資產增加限制時，應當及時將相關非限定性凈資產轉為限定性凈資產。由此看來，非營利性民辦高校的限定性凈資產與非限定性凈資產互相轉化較為頻繁，而最終體現在業務活動表的限定性凈資產轉為非限定性凈資產項目中，從而導致報表取數較為困難。2.損益類會計科目不夠完善?！睹耖g非營利組織會計制度》在民辦非營利性高校實施過程中，發現損益類會計科目設置不夠完善。如會計科目政府補助收入反映收到的政府專項資金，而此項政府專項資金的支出均通過業務活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用核算。由此得出，損益類會計科目分配設置不夠明細，沒有與政府補助收入相對應的政府補助支出等核算科目，也無專門的核算科研收入與支出的會計科目?？茖W研究是高等教育的四大職能之一，所以科研收入是民辦非營利性高校收入的重要來源之一。如長時間按原有科目制作憑證及財務報表，不僅沒有減少會計的工作量，反而增加了會計工作的查賬難度，降低了財務工作的效率，影響高校管理者的決策決定，勢必將阻礙高校的長遠發展。所以，我們有必要對損益類會計科目進行分類整理并加以完善。3.無涉稅事項科目及項目?！睹耖g非營利組織會計制度》的總賬科目及會計報表（主要指業務活動表）中均無涉稅事項的反映。而民辦非營利性高校雖然是非營利性，但仍然會發生營利性業務，需要繳納流轉稅(增值稅及城建稅費等)及所得稅。若使用原有科目及報表，將不能直觀地從業務活動表中了解到本高校的流轉稅及所得稅繳納情況，將給高校管理者及報表使用者帶來許多不便。

三、非營利性民辦高校中《民間非營利組織會計制度》的執行策略

1.凈資產科目下增設明細科目?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》實施后，非營利性民辦高校出資者為學校長遠發展，根據法律和學校的章程，可以以貨幣或實物形式繼續增資。所以，建議在凈資產科目下，增設開辦資金(注冊資金)。限制用途的科研結余、政府撥款補助結余等，建議通過凈資產科目下增設明細科目進項核算。鑒于非營利性民辦高校的限定性凈資產與非限定性凈資產互相轉化的問題，建議在凈資產科目下增設過渡性科目，無實際意義，只是為方便報表取數。即每次限定性凈資產轉為非限定性凈資產時，都要通過過渡性科目的借貸方過渡一遍；非限定性資產轉為限定性資產也是同樣的。2.增設輔助核算完善會計科目。提高損益類會計科目設置的完善性，有助于提高非營利性民辦高校的會計核算效率。所以，建議完善損益類會計科目的同時，增設項目輔助核算。建議完善會計科目包括增設政府補助支出、科研收入、科研支出等。建議增設項目輔助核算，即在收入成本費用類科目下增設項目輔助核算，以實現財務項目多維度核算，更好地為民辦學校管理者提供決策服務。3.完善業務活動表及總賬科目。建議總賬科目增加稅金及附加及所得稅科目，用來核算非營利性民辦高校計提的各項流轉稅等其他稅費及所得稅。建議在業務活動表中單列稅金及附加及所得稅項目，用來填列非營利性民辦高校計提的各項流轉稅等其他稅費及所得稅。

四、結語

目前，非營利性民辦高校已經在發展中實施了《民間非營利組織會計制度》，但在執行的過程中仍存在一些問題，需要各個高校依據實際情況，分析執行時存在的問題，并進行有針對性的策略探討，包括完善會計科目、增設報表項目等，以提高民辦高校形象，切實提高會計管理水平。

參考文獻

1.侯婷婷，余純琦，徐建群.《民間非營利組織會計制度》執行中的若干問題探析以民辦高校為例.太原城市職業技術學院學報，2018（4）.

2.任英姿.《民間非營利組織會計制度》在民辦高校運用矛盾及對策.知識經濟，2018（18）.

3.邱道欣.《民間非營利組織會計制度》在民辦高校的運用.廣西質量監督導報，2008（3）.

4.任英姿.行政事業單位會計制度改革環境中對《民間非營利組織會計制度》的思考.現代經濟信息，2019（22）.

作者:劉靜 單位:齊魯醫藥學院