國庫集中支付對預算會計的影響

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摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國社會公共事業也得到了較好的完善。在國庫集中支付的制度下，我國相關部門的資金撥付渠道也發生了比較明顯的改變，而和國庫集中支付制度有著密切聯系的單位預算會計，在國庫集中支付制度的不斷改革完善下，也受其影響發生了不小的改變。對此，本文就在此基礎上，從當前國庫集中支付制度下單位預算會計的發展現狀著手，深入探究國庫集中支付制度改革的重要性，然后分析其對單位預算會計的影響，從而提出相應的建議，提高單位預算會計工作效率，推動我國經濟發展。

關鍵詞：國庫集中；支付制度；預算會計

一、國庫集中支付制度的重要性

（一）降低資金運行成本，提高其使用效益。隨著我國經濟的不斷發展，為了更好地迎合社會和時代的發展及其需求，我國對國庫集中支付制度，也不斷地進行著改革，在實行國庫集中支付制度后，相關單位沒有使用過的資金會凍結在國庫，可以用來減少短期借款或者發行國債。同時，國庫集中支付制度也將原來多個撥款渠道發展為一個戶頭的撥款渠道，降低了資金的運行成本，同時還將單位的用款計劃和資金撥付進行了分離，大大提高了單位財政資金的使用效率。（二）推進了單位預算改革的腳步。隨著國庫集中支付制度的實行和改革，原來的資金需要直接撥到相關賬戶中去，對于相關單位是否根據相關的預算執行工作，只能在事后進行檢查和監督，容易產生一系列問題，同時還降低了工作效率，實行了國庫集中支付制度后，現在各相關單位會在各預算指標的控制下撥資金，同時，單位的財政部門還能夠隨時隨地的檢查和監督資金的流動狀況，即提高了工作效率，又為單位的預算提供了真實時可靠的第一手資料。（三）提高了財政國庫的管理效率。在推行國庫集中支付制度的時候，可以在制度上去消除地方或者單位部門的利益，從而解決由國庫分散支付制度造成的遺留問題，根據國家政策，從財政部門開始，聯合各銀行機構，推行國庫集中支付制度，實現信息共享，即提高了財政國庫的管理效率，又最大限度地發揮了財政資金的社會經濟效益。（四）減少了對資金的挪用、擠占等現象。在推行國庫集中支付制度后，所有的資金不會再預撥到相關單位的賬戶中，而是在預撥之前就會對相關單位進行審核，在很大程度上降低了資金被占用、挪用、截留的現象，再加上相關單位的每筆資金都需要得到相關部門的審核，所以相關部門在資金的預算上就會更加的細化深化，能夠有效遏制腐敗的產生。

二、國庫集中支付制度下單位預算會計的發展現狀

（一）相關單位的職能權限沒有得到合理的設置?？v觀當前國庫集中支付制度下單位預算會計的發展現狀，由于許多單位的領導者在制定預算會計的相關制度時，由于自身缺乏這方面的專業常識和相應的技能，沒有基本的財務管理綜合素質，造成單位領導者往往缺乏對預算會計制度重要性的認知，從而會忽略單位職能權限的設置，無形中大大降低了工作效率。（二）單位領導者缺乏風險管理意識。相關單位領導者因為沒有認識到預算會計制度的重要性和對單位長遠發展的作用，因此，對預算會計工作的檢查和監管力度不夠，尤其是在國庫集中支付制度實行后，因為對預算會計工作缺乏一定的了解，往往會導致違規現象發生。（三）資金監管存在中間地帶。盡管現在各單位都已經實行國庫集中支付制度，但是某些單位也仍然保留著實款賬戶，用來對其他資金進行結算和收付，這就會導致專項資金出現被挪用、占用的現象，極大的影響單位的正常運行，降低工作效率，容易引發違紀現象發生。同時，再加上日常監管不當，對財務管理制度和體系就會缺乏必要的完善更新，其中的獎懲措施就會形同虛設，嚴重影響單位的正常運營。

三、國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響及針對措施

（一）賬戶設置和核算內容出現變化。國庫集中支付制度得到廣泛推行和實施后，為了更好地適應社會和經濟的發展需要，相關部門也對國庫集中支付制度進行了改革，對相關內容增加了財政應返還額度等賬戶內容，賬戶相關的核算內容也出現了變化，導致應繳預算款等賬戶應用可能性變低。為了應對這種變化所帶來的影響，單位的財政部門可以在銀行內開設零余額賬戶，用來對資金的授權支付和清算。但需要注意的是，這種賬戶并不是一個實際存在的資金賬戶，而是一種過度意義上的賬戶。這種賬戶可以幫助借方來了解單位的支付額度，幫助貸方來了解單位的額度支出，用于年底的額度清算。年底未用完的額度如果可以轉到次年使用，就要轉到下一年使用，如果不可以轉入，則必須注銷。同時，國庫集中支付制度改革后，使得銀行存款的相關賬戶的核算內容發生了變化。因為在傳統支付制度下，銀行存款這類賬戶大都發揮著比較重要的作用，其賬戶中的資金大部分是財政資金。但隨著國庫集中支付制度的實施和推行，財政撥款的方式也發生了不小的變化，變成了財政部門直接支付的撥款方式，這些就豐富了銀行存款賬戶中的核算內容，并不只是財政資金，還有年度結余等各種款項。不僅如此，撥入經費和補助收入的賬戶核算內容也發生了變化，不再只有單位自用的財政資金。因此，為了便于對單位賬戶進行管理和控制，就需要對單位預算會計工作崗位進行明確的分工。需要對相關人員進行培訓，提高其專業技能和綜合素質，由于單位預算會計工作具有較高的專職性，就需要相關工作人員熟悉相應的會計系統，并能對其進行熟練操作和應用。其次，還需要對單位預算會計工作崗位進行明確，不僅需要設立財務控制專項人員，還需要設立財務管理專項人員，避免出現會計出納一身兼的混亂現象。由于國庫集中支付制度改革導致賬戶核算內容出現變化，因此，就需要加強相關工作人員的風險控制意識，及時完善單位預算會計制度，建立預警機制，明確責任人制度，從而調動員工積極性，實行獎懲制度，提高工作人員的風險控制意識，充分發揮財政資金社會效益。（二）財務處理和報表編制出現變化。隨著國庫集中支付制度的不斷推行和改革，支付方式的變化引起了單位支出和收入的賬戶處理出現了較大的變化，其報表編制也出現了變化。首先，在財務處理的內容中出現了無貨幣資金的收入和支出，也出現了收入和支出同時出現的現象。同時，報表編制也在不斷地簡化。在國庫集中支付制度實行的影響下，年終結算是由各單位負責編制的，然后單位的主管部門進行上報，主管部門在進行報表編制的時候直接將補助收入等進行相加就可以了，在一定程度上簡化了工作。但是對于這類影響和變化，單位的相關部門就需要健全和完善會計管理制度，以推動單位的會計管理制度能夠適用國庫集中支付制度的發展，提高工作效率。但同時還要落實相關管理人的責任，無論是傳統的支付方式，還是現行的國庫集中支付制度，從某種角度來講，都是單位的宏觀管理，需要單位領導者樹立責任意識，對相關財經制度進行及時完善，不斷加強風險控制意識，并根據管理者分工對權利進行分設，然后實行職務分離制度，加強內部控制。除此之外，還需要不斷提高單位預算會計工作者的綜合素質，需要定期地對相關工作人員進行素質和技能的考核，并建立考核標準，也可以采取措施吸引優秀人才來單位發展，從而強化單位管理，促進單位的不斷發展。

四、結語

綜上所述，時代和經濟的不斷發展在某種程度上給單位的發展和經營帶來了新的機遇和挑戰，在國庫集中支付制度下，單位預算會計發展中存在著很多問題，面對支付方式改變帶來的影響，各單位需要采取措施去解決內部存在的問題，然后有針對性地對單位預算會計工作人員和管理制度等進行完善和改革，才能更好地應對市場帶來的變化，才能確保單位工作的順利進行。

參考文獻

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［3］潘紅梅.國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響［J］.產業與科技論壇,2013（20）.

作者:韓亞莉 單位:陜西省咸陽市渭城區財政局