林業管理中林權制度改革數字成果的應用

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伴隨著現代科技的發展，農民知識水平的不斷提高，互聯網信息的廣泛提供，讓農民的林權意識得以增強。隨著我國林業經濟建設的不斷發展，傳統的林業管理模式已不能適應現代林業經濟建設的發展需要。原先的林權制度比較原則籠統，操作性較差，林權的劃分也不夠細致規范，圍繞著林權問題，農民之間、農民與政府管理部門之間的矛盾不斷。落后的林權制度和林業管理制度的缺陷，帶來的是林業發展落后。為使林地經濟能夠得到更好發展，農民經濟收益有效提高，林地產權明晰提高管理效率，林權制度改革勢不可擋。伴隨著信息技術的發展，運用現代管理理論和現代科技對林權制度進行改革創新，會更加有益于林業發展和管理。數字信息技術作為科學技術的重要組成部分，在各行業發展中的地位不言而喻。數字化技術的應用給林權制度改革指明了方向，同時也為林業管理工作效率的提高指明了路徑。林業管理部門在林權制度改革創新和林業管理中應高度重視發展數字信息技術，并有效加以運用，以使林業管理工作能夠進行有效的數據分析，從而提升林業管理的工作效率。

一、林權制度改革的意義

林權是指對森林、林木、林地等林業資源的所有權和使用權。林權制度改革，主要是對傳統集體林權制度進一步科學合理改革，明確林業資源的承包制，合理劃分林權，有效利用林業資源，從而實現我國林業資源的可持續發展，建立起和諧的生態環境，建立起更高效的林業管理工作機制。

(一)林權制度改革為農村經濟發展注入了新的活力。

通過對實施的農村生產責任制度進行科學合理的變革和完善，可以進一步解放農村生產力，創造出新的發展機遇，擴大農村經濟的發展空問。林權制度改革還促進了林業管理體制中出現的問題得到有效解決，使得農村的經濟發展在林業潛能上進一步提升，促進農村林業經濟發展的進一步平衡。

(二)林權制度改革為農村經濟發展構建了新的產權制度體系。

通過對林地所有權和使用權的明確劃分，從法律層面上可以對林權進行保護，可以有效解決林地糾紛，對穩定農民生活、發展林業建設具有重要意義。

(三)林權制度改革增強了農民投身林業發展的積極性。

通過對林權制度改革，將專項資金投入到林業發展中，提升林業發展的前景，可以增強農民積極性，主動重新投身到林業發展中，增加更多的林木產業，既可以實現農村經濟發展，又可以有效保護生態環境，維護生態平衡。

二、林權制度改革數字成果在林業管理中的運用

(一)林權制度改革數字成果在林業資源管理中的運用。

1．創造林業資源管理圖像數據。林業資源管理人員通過運用數字化技術，可以創建出地理信息系統文件格式，從而能夠創造出各種數據，便于制作林業資源管理圖像。

2．精確計算林地面積。傳統林權制度在林業用地面積管理上比較落后，數據常常不準確，林地非法使用現象較多，林地管理工作難度較大。通過運用數字技術，可以記錄數字成果圖像，從而能夠對林業用地數據和林業資源情況進行確切掌握，實現對林業用地進行科學規劃和管理，有效遏制非法開采。

3．林地界限管理。傳統林地界限劃分不當，導致林地糾紛不斷。林權制度改革數字成果，實現了對每個地區每片林地的詳細、明確的數據統計，從而明確了林地界線，減少了糾紛，也明確了責任劃分。

4．林業資源限額采伐管理。通過運用林權制度改革創新的數字成果圖像，能夠對各鄉鎮、村、組等林業資源情況進行詳細了解，并進行科學、有效管理，在下達林業采伐限額指標時，能夠做到有的放矢。此外，還可以通過掌握林業經營情況，來實現動態經營管理，比如在采伐許可發放過程中，就可以通過多次查詢來確定是否重復許可。

5．林業用地規劃。通過運用林權制度改革創新數字成果圖像，能夠制作小宗土地的林業專題圖和林相圖，能充分滿足設計要求，進行詳細規劃。

6．提升管理效率。林權制度改革數字成果具有較強的準確性和合理性，可以給林業資源管理工作帶來數據支撐，進行資源的科學、合理安排，工作井然有序，對林業資源管理效率的提升意義重大。

(二)在林業防火中的應用。

林業防火工作事關生命財產安全，不容小視，林權制度改革數字成果對開展林業火災預防、撲救以及善后處理等相關工作具有積極意義。將林業制度改革數字成果與先進的GIS技術進行有效的結合，能夠有效提高林業防火效果。

1．查詢地理位置。運用林權制度改革數字成果，能有效確定火災地點和可疑熱點是否為林業火災。當確定為林業火災時，可迅速確定火災發生地的地形相關信息，迅速制定火災搶救工作方案，能夠及時與鄉鎮相關負責人進行聯系，迅速滅火救災。

2．GIS與GPS的有效結合。通過GPS定位系統可以將火災地理位置有效轉化為GIS數據格式，制作出林業地圖，從而可迅速搜集出防火隔離帶、交通道路、過火區邊緣等信息，及時傳輸到總指揮部，方便指揮部對救火方案及時進行調整與糾正，確?；馂膿尵软樌行虬踩?/p>

3．現場報告與GIS的有效結合。火災現場報告中的模糊信息通過GIS的模糊查詢功能，可以及時準確定位，并迅速傳輸相關數據給火災搶救指揮者，使火災搶救決策能夠有準確、有效的數據支撐。

4．GIS與瞭望臺的有效結合。嘹望臺觀測到的數據和情況通過GIS系統，也可以準確定位出火災發生林地的具體位置，并顯示到地圖上，供指揮人員決策。

(三)在林業管理中的作用。

1．管理體制實現數字化。林權制度改革數字成果可以在林地管理工作中發揮重要作用。它為管理提供了大量有效數據，通過與互聯網技術的聯合，可以建立起一個龐大而完善的林地數據信息系統，為林地管理工作提供了數據支撐和技術運用，實現了林地管理數字化，滿足了各項工作要求，也是我國林業資源管理走向國際化的重要進程。

2．林地管理實現現代化。根據林權制度改革數字成果，林地管理部門可以引進先進技術與設備，建立數據、影像資源庫，結合GIS、GPS以及RS三大先進技術，隨時可以進行數據采集，并逐步可以實現林地人工管理轉化為林地智能管理，數據更準確、科學，管理也更加現代化。

三、結語

隨著現代社會的不斷發展，對林權制度進行改革與創新是適應不斷提高的生態環境發展要求的重要舉措。林權制度改革順應現代經濟和技術發展而不斷深入，翻開了林業發展新的一頁。數字成果是林權制度改革中的重要收獲，為林業管理工作提供了大量準確有效的數據，為林業管理部門建立與完善各種數據庫打下了堅實的基礎，推動了先進技術的應用，同時也為創建新時期的數字化和現代化林業管理作出了重要貢獻，促進了我國林業的進一步發展，促進了生態環境的保護，更促進了我國林業經濟和管理走向了綠色和諧可持續的科學發展道路。

作者:李月紅 單位:資興市林業局

參考文獻:

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