天保工程提高生態保障

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摘要：2000年實施天保工程以來，在加大森林資源保護力度，大力開展營造林建設；加強多資源綜合開發利用和優化林區經濟結構；以改革為動力，用新思路、新辦法，廣辟就業門路，妥善分流安置富余人員，解決職工生活問題；進一步發揮森林的生態屏障作用，保障國民經濟和社會的可持續發展方面取得了一定成績，截止目前封山育林0.51萬多公頃，飛播轉人工造林0.19萬公頃，2.76萬公頃的森林得以徹底保護。

關鍵詞：天保工程；生態建設；保障

1政府重視，加大宣傳力度，提高全民生態建設的意識

為了行之有效地實施天然林保護工程，秦州區人民政府成立了天然林保護工程領導小組，成立專門機構下設辦公室，加大宣傳力度，激發全民愛林護林的積極性，我區自天保工程實施以來，建立永久性標志牌287塊，印發傳單150萬份，充分利用電視、廣播、報刊、標語、手機短信等形式，通過多層次、多渠道、多方式，大力宣傳林業政策、法規。秦州區人民政府頒布了《封山禁牧令》，在三級管護網和人民群眾的共同努力下，工程實施區的林地林木得到了有效的保護，杜絕了牛、羊的踐踏和人為的破壞，確保了現有資源的良性循環，促進了人與自然的和諧發展。

1.1建立健全管護隊伍

結合我區實際，為了便于管理，在天保工程區和公益林區建立了一支精明強悍、熱愛林業事業的管護隊伍。聘用237名有高度責任感的群眾加入到管護隊伍，并在短期內進行了培訓，頒發了護林員證，持證上崗。為了遵循依法護林、依法治林的原則，以森林公安局牽頭，區林業局組建了森林資源管護大隊，各區域林業工作站組建了森林資源管護中隊，形成了區—鄉（鎮）—村，林業局——林業站——護林點的三級管護網絡。林業局、鄉（鎮）、林業站分別與護林員簽訂了管護合同、協議書，明確了管護區域、面積，靠實了責任，把管護責任真正落實到了實處，確保了我區2.76萬公頃天然林資源的安全。

1.2改變機制，穩定林業職工

借助國家實施天然林資源保護工程的契機，為了確保森林資源，穩定林區職工，秦州區人民政府將秦州區藉源林場由原來的企業單位批準為事業單位，給我區唯一的一個國營林場帶來了生機。

2工程實施中的措施

2.1堅持一個中心

就是堅持以天然林資源保護和恢復為中心。提高森林質量，提高森林覆蓋率為目的，并且要把天然林保護工程作為林業部門的第一位中心工作。

2.2達到兩個目標

天然林資源得到有效地保護和恢復，增強其生態功能是第一個重要目標；通過實施天然林保護工程，使林區經濟結構得到合理調整，實現林區經濟平穩過渡，振興林區經濟是第二個重要目標。

2.3實施三個調整

一是經營思想的調整，將由木材采伐轉向保護和培育森林資源；二是產業結構的調整，由單一的以木材原料為主的林業產業結構，向適合市場經濟需要的全方位的產業結構調整，在保護好天然林資源的同時，合理地利用好林區的其他資源，形成新的產業經濟鏈；三是管理體制的調整，要利用天然林保護工程實施的契機，理順管理機制，建立政企分開的管理體制和分級的森林資源管理體制。

2.4實現四個轉變

一是實現有采運企業向營林事業轉變，將工作由伐樹轉向種樹；二是由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變，林區由傳統的大木頭經濟向市場所需求的多元化經濟轉變；三是由粗放經營向集約經營轉變，應用現代高新技術成果，保護和培育森林資源；四是實現企業管資源向國家管資源轉變，把資源管理的行政職能真正從企業分離出來。

2.5落實五個確保

一是確保工程要有得力的組織保證，實行主要行政領導（區長、鄉鎮長）負責制，簽定工程項目行政領導責任狀；二是確保權責統一的管理體制；三是確保使用科學的管理方法和先進的科技手段，管理和實施好這項工程；四是確保資金的到位和按規定使用，中央和地方配套資金要落到實處，并做到?？顚Ｓ?，封閉運行；五是確保以兢兢業業的工作精神投入到天然林建設上來。從領導到職工都要樹立高度的責任感，以嚴謹的工作態度，飽滿的工作熱情，投入到工作中去。