做好計劃財務監管提升林業投資成效

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為了嚴格基本建設程序，嚴肅財經紀律，建立健全財務管理制度，做到專項資金帳戶儲存、獨立核算，管好用好國家資金，省廳就加強計劃財務管理工作提出具體要求。

一、充分認識搞好計劃財務管理工作的重要性。隨著天保、退耕還林、“三北”四期以及野生動植物保護和自然保護區建設工程等在我省的啟動實施，我省林業建設資金投入大I幅增加，為我省林業發展帶來了前所未有的機遇。嚴格執行計劃、按照基本建設程序辦事，加強財務管理是保證國家各項重點工程在我省順利實施的關鍵環節和重要前提。各級領導和計劃財務工作人員，要以高度的政治責任感、使命感和緊迫感切實履行職責，準確運用政策，嚴格基建程序，嚴肅財政紀律，確保資金安全，服務林業建設。

二、嚴格按照基本建設程序辦事，堅決維護計劃的嚴肅性。國家規定，基本建設前期工作程序一般為:編報項目建議書(又稱立項申請)、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計。設計一經批準，計劃一經下達，任何項目實施單位未經原審批部門允許，不得以任何理由和方式變更和調整計劃和設計內容，否則視同改變資金用途、挪用資金(此要求也適用于造林項目)。投資計劃下達后，根據有關規定，對項目建設實行招投標管理，降低工程造價，縮短建設工期，保證工程質量，提高投資效益。

三、遵守國家規定，搞好銀行帳戶管理工作。各單位要切實按照中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》(銀發「1994〕255號)，財政部《行政事業單位預算外資金銀行帳戶管理的規定》(則.綜字「1999〕88號)要求，認真檢查本單位是否按規定審批程序開設和使用帳戶，對多頭開戶，私設帳戶，公款私存，違規提現等問題要及時糾正，撤消帳戶必須按規定及時辦理消戶手續。對違反規定，仍擅自開設銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節嚴重的，給予撤職或開除處分。

四、強化資金管理，確保?？顚Ｓ谩液褪∩习才诺乃拇蠊こ痰那捌诠ぷ髻M、科技支撐費、建設資金以及其他各項有專門用途的基建投資和財政事業費等均屬專項資金。必須實行專戶存儲、單獨建帳、?？顚Ｓ?、封閉運行，嚴禁挪用、串用和截留項目資金，專項資金絕不允許墊支其他項目開支或周轉，絕不允許用于還舊帳，絕不允許私設小金庫。天然林保護工程資金必須嚴格按照《天然林保護經費會計核算暫行辦法》和《天然林資源保護工程公益林項目會計核算辦法》進行核算。省廳資金稽查辦將定期或不定期地對資金管理和使用情況進行稽查。

五、實行收支兩條線，管好用好預算外資金。預算外資金必須上繳財政專戶，實行收支兩條線管理和預決算制度。要嚴格按照法律規定和政府批準的范圍和標準收取和提取，任何單位不得違反規定擅自設立收費項目，隨意調整范圍和標準;必須按財政部門規定的時間及時上繳財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，不得拖欠、截留和坐收坐支;必須使用國家和省財政部門統一印制的收費票據，不得無證收費。預算外資金的使用要嚴格按照國家規定和財政部門核定的收支計劃和單位財務收支計劃執行，專項資金專款專用，不得亂支挪用，嚴禁將預算外資金轉交非財務機構管理、帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存等。不按照規定將行政事業性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。不按照規定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規定處理。

六、加大征收力度，積極開源節流，加強自身建設。一是負有行政事業性收費和罰沒職能的單位應在許可的范圍內對應收的要堅決收回來，對應罰的要堅決處罰，增加預算外收入，為彌補專項經費的不足積極創造財源;二是精打細算，管好用好現有的經費，在確保本單位中心工作正常運用的情況下，做到可開支可不開支的堅決不開支，可少開支的絕不多開支;三是要以國家現行政策為依據，以市場為導向，積極挖掘自身潛力，發揮優勢，克服等、靠、要思想，選準創收項目，配好人員，精心經營，做到單位收入增加，職工福利得以改善。

七、建章立制，實現計劃財務工作的規范化管理。各單位要把建立健全計劃財務管理方面的規章制度作為一項重要工作來抓，要制定出切實可行、操作性強的管理辦法或制度，做到各個關節相互銜接，不留死角，真正實現計劃財政工作的制度化、規范化管理。