行政人格分析論文

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一、行政人格的主要內涵

幾十年如一日辛勤地為黨和人民工作，毫不計較個人私利，支撐著他的是忠于黨、忠于人民的堅定信念和高尚的行政人格。

1、盡職盡責，甘為孺子牛的敬業精神。

光輝的一生絕大部分是在工作中度過的，他對工作盡職的程度是常人很難比得上的。他常說：“我是人民的總理，也是人民的勤務員?！雹僭谶@種甘為公仆的精神引領下，為了人民鞠躬盡瘁，拼命工作。作為國家領導人，他日理萬機，每天工作長達15-16個小時，不知疲倦、兢兢業業。有時工作到深夜，為了避免睡著耽誤手頭上的工作，他讓工作人員每隔15分鐘提醒他一次。1955年，在萬隆會議召開的7天時間里，他一共睡了13個小時。晚年重癥纏身，但仍然勤于政務。從1972年5月發現患有癌癥到1974年6月病情惡化不得不住院，這兩年多的時間里，一直堅持在工作崗位上，而這段時間內他大小手術總共做了近20次。在1975年召開的四屆人大會上，病重的，堅持參加會議并代表國務院做了長時間的政府工作報告。正如他自己所說，“要誠誠懇懇，老老實實地為人民服務”，“象牛一樣努力奮斗，團結一致，為人民服務而死。”②他把自己的一生無私地獻給了祖國和人民，獻給了革命和建設事業。

2、艱苦樸素，一生勤儉的優良作風。

一生都保留了艱苦樸素、勤勞儉樸的優良作風。從一件穿了十幾年的睡衣到幾十年如一日的用餐標準，總是嚴格要求自己。西花廳是在中南海的辦公室，也是一所老式建筑，國務院辦公廳的工作人員擔心西花廳的舊磚地面容易潮濕，時間久了會影響他的身體，乘他下鄉之際換了地板和窗簾。他回來很生氣，批評了工作人員，并堅持把新鋪的地板和新換的窗簾都換走。為此事，他還在國務院召開的會議上多次做了自我批評。有幾次，國務院機關事務管理局的同志主張把中南海的舊式建筑翻修一下，并把工程圖紙都準備好了，可就是不同意。他說：“貪大、求洋、講排場，這不是共產黨人的作風，堅持艱苦樸素才是共產黨人的本色?！?/p>

3、發揚民主，堅定地走群眾路線。

發揚民主，走群眾路線一直是的工作原則。指出：“我們的國家是人民的國家，政府是人民的政府?！薄傲α康脑慈侨嗣瘢瑲w根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量?！雹偕頌閲鴦赵嚎偫恚诠ぷ髦辛晳T發揮眾人的力量，群策群力把問題解決得最完美。為了真正地做到人民群眾當家作主，在籌建首屆中央政府時就費盡心思，把一批民主人士安排在政務院下屬機構。強調，民主集中制“不但是組織原則，而且是工作原則”。他提出黨的領導干部要在決策中善于運用民主決策方式，并強調各級政府要走“領導干部、專家、群眾”三結合的決策過程，同時要自覺地接受人民群眾的監督。

是走群眾路線的楷模。早在運動中，就把“永遠不與群眾脫離，向群眾學習”作為自我修養的要則。②他在政府工作中把發展經濟，提高人民群眾的生活水平作為重要工作來抓。在操勞國計民生的同時，他還關心基層人民的生活。為了使北京公共交通擁擠的狀況得以改善，親自乘坐公共汽車，尋求解決方案。任國務院總理多年，但他一直與人民群眾保持密切的聯系，始終把自己當作一名普通勞動者，保持著普通勞動者的本色。50年代修十三陵水庫，總理先后4次帶領國務院機關干部到工地參加勞動。并且堅持和其他勞動者一樣住簡易工棚，吃工地食堂。

4、廉潔奉公，黨和國家的廉政先鋒。

一生清正廉潔。在工作中，總是把公私區分開來。在組建第一屆中央政府時，他堅持不給鄧穎超安排重要領導崗位，他把自己和鄧穎超的家庭關系與政治關系嚴格區分開來。在用車制度上，從來公私分明，只要是私人用車，他堅持自費，決不占國家一分便宜。從不收禮，只要是地方或是其他同志送來的東西，他都要求工作人員要么退還，要么按雙倍的價格付費。為表示家鄉人民對總理的愛戴，1961年，淮安縣縣委給他送去家鄉的藕粉、蓮子等特產。見家鄉送來禮物，很是不安，他堅持拿出工資付了費。十分反對政府在他的家鄉修建紀念館，他多次寫信或打電話給家鄉政府，要求不要修復自己

二、高尚的行政人格形成的原因分析

的一生是戰斗的一生，他把畢生精力獻給了黨和人民，也因此受到全國人民和世界友人的尊重和愛戴。下面對行政人格的成因作一分析。

1、堅定的共產主義信仰與堅定的為人民服務的信念。

堅定的共產主義信仰和堅定的為人民服務的信念是高尚行政人格形成的首要因素。一生身經百戰，他以革命者與領袖的身份經歷了大革命、土地革命、抗日戰爭和解放戰爭；他又以建設者與領導者的身份參與了新中國近30年的建設。在長達半個多世紀的革命和建設時期，以忘我的精神狀態投入其中，支撐著他的就是堅定的共產主義信仰和為人民服務的堅定信念是分不開的。十分注重明確與人民的關系，他說：“我們是從人民中來的，我們過去的勝利都是在人民的支持下取得的，不能忘本。”①，他還要求各級領導干部時刻銘記：“我們每個人，不管過去做過多少工作，現在擔任什么職務，沒有黨和人民，就既不會有過去的成績，也不會有今天的職務，黨和人民是偉大的，我們個人是渺小的。”①

2、堅持不懈地加強學習與修養，始終保持正己率人的自律精神。

堅持不懈地加強學習與修養是始終保持共產黨員的先進性的關鍵所在。在革命與建設時期，一直擔任黨和國家的重要領導職務，但他沒有固步自封，而是不斷加強學習，不斷地向人民學習，向群眾學習。早在運動中，在制定自我修養要則時就把加緊學習作為要則首條。同時，他還提出要緊密聯系群眾，向群眾學習。只有通過不斷學習才能保持清醒的頭腦，也只有通過不斷學習才能在建設祖國中做出科學決策。在領導新中國政府的26年間始終做到了正己率人，這不但是他高尚的行政人格形成的原因，也是他踐行行政人格的結果。對自己的要求非常嚴格，這種要求體現在他嚴謹的工作、簡樸的生活中。還用這些要求來約束廣大的政府工作人員和自己的親屬。他在反官僚主義時要求廣大的領導干部要過好“五關”，即思想關、政治關、社會關、親屬關和生活關。在針對防腐、治腐的問題上他提出了“內約束”與“外治理”的方針③，把領導干部的自律與人民的監督結合起來。還給親屬制定了幾條規定，即：艱苦樸素，不謀私利，不搞特殊化。

三、高尚的行政人格對當前行政倫理建設的重要啟示

當前是建設社會主義和諧社會的關鍵時期，加強我國行政倫理建設顯得尤為重要。學習和踐行高尚的行政人格要求各級領導干部和廣大公務員始終把人民群從的利益放在首位，真正成為廣大人民群眾利益的忠實代表。

1、加強理論學習和修養，認真踐行為人民服務宗旨。

廣大公務員在行政過程中要不斷地加強理論學習與修養，使決策過程科學化，執行決策人性化。但是正確理論的科學運用和個人的人格是分不開的。2000年6月，在中央思想政治工作會議上談到：“人格的力量很重要。做思想政治工作的同志首先是各級領導干部，要在‘立言’和‘立行’上下工夫，努力把真理的力量和人格的力量結合起來?！雹芗訌娦姓惱斫ㄔO要求廣大公務員要真正做到“是人民的公仆，為人民服務”。領導干部和公務員只有真正地領悟了人民群眾是力量源泉，才能在工作中不謀私利。在工作中幾十年如一日地實踐著做人民勤務員的格言，他始終把人民群眾的利益放在第一位，這是與他高尚的行政人格分不開的。當前廣大領導干部和公務員要在理論學習和修養上下工夫，切實地領悟為人民服務作為黨的宗旨的深刻涵義，把為人民服務的工作做到實處，認真踐行“三個代表”重要思想，始終把人民群眾的根本利益放在第一位。

2、提高公務員的道德約束力，把道德自律和他律有機結合起來。

高尚的行政人格告訴我們：一個好的領導干部，要在工作中一如既往地做到奉公守法、清正廉潔、不謀私利，歸根到底還是要靠領導干部和公務員的自我約束能力。沒有一個有力的道德約束力，再完善的法律也會被踐踏。領導干部的自律是與黨的執政能力、執政水平緊密相連的，一個具有高度自律能力、一個有著強烈道德感、一個具有高尚行政人格的公務員隊伍，它才能始終做到代表人民的根本利益，才能始終踐行為人民服務的宗旨。當然，公務員的自律和社會的他律永遠是辯證統一的，沒有完全的自律，也沒有一味的他律。在加強當前行政倫理建設的過程中僅僅依靠自律是遠遠不夠的，還要構建一個有力的社會監督機制。這個機制應該包括法律、制度、輿論與群眾的監督。［論文關鍵詞］行政人格行政倫理道德自律

［論文摘要］作為偉大的無產階級革命家和政治領袖，讓后人緬懷的不僅是他優雅的風度、豁達的品格，還有他高尚的行政人格。主要表現為：盡職盡責的敬業精神；艱苦樸素的優良作風；在工作中發揚民主，廉潔奉公。高尚的行政人格對行政倫理的建設與發展具有很強的指導意義。

注釋：

①《選集》下卷，第421，274，125，126頁。

②《選集》上卷，第125，241頁。

③《人民公仆的典范，為政清廉的榜樣——行政思想與實踐》，周富榮，《地方政府管理》，1998（4）。

④《行政倫理學》，王偉，北京：人民出版社，2005，230。