國際貿易標準化工作的特征

導語：國際貿易標準化工作的特征一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當代國際貿易中標準化工作的發展趨勢和特點

列寧早就提出:“人類的整個經濟、政治和精神生活，在資本主義制度下已越來越國際化了、社會主義會把它完全國際化”。(《列寧全集》第19卷239頁)經濟生活的國際化是人類社會發展的進步表現，標準的國際化作為協調各國經濟共同發展的技術紐帶，作為向國際社會傳播先進實用的生產方式的手段，作為從技術上統一協調、消除國際貿易中商品移動的障礙，已引起各國政府和有識之士的廣泛注意。顯而易見，標準的國際化是世界經濟國際化的客觀要求和重要組成部分，是世界經濟國際化鏈條中一個重要環節。當代國際貿易中國際標準化合作的規模越來越大，國際標準化的步伐也越來越快。當前，國際標準化活動呈現出如下的趨勢和特點:

(一)國際標準增加的進度越來越快，并成為開拓國際市場的有力推動器。150在1960年僅有標準197個，1970年增為1550個，1980年為4269個，1986年為6401個，目前已達1萬多個。也就是說，50年代平均每年制訂20個標準，60年代平均每年制訂120個，70年代平均每年制訂270個，80年代平均每年制訂600余個標準。IEC標準1960年僅為250個，1970年為556個，1980年為1400個，1986年為2200個。目前，150和IEC標準有1萬余個。由此可見，制訂38和頒布標準的速度越來越快，在貿易領域的影響更加深元。“國際標準—打開市場的關鍵”，這一口號不僅是1992年世界標準日的主題，也為今后標準化工作指明了方向。關貿總協定直截了當地指出國際標準的價值不是偶然的，全球商人都需要國際標準。因為國際標準提供了為所有人獲益而打開世界貿易新局面的鑰匙。事實也是這樣，在世界性貿易中，經濟發達‘國家都把標準當作貿易競爭的重要手段，誰掌握了新型產品的國際標準，誰就取得了這種產品的國際貿易主動權，甚至可以壟斷該產口的國際市場，這樣的事例在世界上是屢見不鮮的。即將面臨的高清晰度電視系統標準化爭論就是一個具體例子。現在日本已經在研制高清晰度電視，美國、西歐也正在研制，兩種電視的制式是不一樣的，如果國際電信聯盟將來以日本研制的高清晰度電視系統的制式作為國際標準，則日本將爭得這種電視的國際市場，美國勢必要失去這個市場，至少要失去這個市場的大片地盤。在這里，產品還未成批生產出來，標準化就成為爭奪市場的急先鋒。

(二)保護消費者的安全與健康是國際標準化的一個重要發展方向。隨著科學技術和經濟的發展，消費市場日益擴大，越來越多的產品尤其是消費品需要標準化，為此，150和各國標準化機構相繼開展了維護消費者利益的標準化工作。150消費者政策委員會提出了消費者標準化工作的優先性原則。至今已頒布指導性文件150余份，包括的范圍除了日用消費品外，還有玩具、藥品、電器、體育用品、兒童用品、娛樂器材等，范圍還在不斷擴大。

(三)產品質量認證和產品質量保證日益成為國際標準化工作的重點內容。了標準是消費者選擇產品的主要技術依據，在國際市場上，由第三方(非供、需方)按規定標準對產品進行公正的鑒定，發給證明書、許可證和適當的標志，作為消費者選擇產品的依據，這就是認證。在許多國家先后實行了產品質量認證制度后，150于1970年成立認證委員會(現為合格評定委員會)，質量認證成為150工作的重要方面。為了專門研究質量保證問題，150成立了質量保證技術委員會，并于1987年頒布了1509000質量管理和質量保證系列標準，并且150對原系列標準已開始進行大刀闊斧地修正，以便促使供方實行有效的質量管理和質蚤保證。

(四)國際標準從傳統工業技術領域向高新技術領域發展。80年代以來，人類處于新技術革命所引起的偉大變革之中，生物工程、新材料、新能源、空間科學技術和信息技術競相開發，正在推動人類從工業化社會逐步過渡到信息化社會，這些高新技術領域對標準化的新發展提出了強烈的要求。與信息產業發展不可分割的信息技術標準化越來越受到人們重視，國際標準化組織在研制標準計劃中，信息技術標準占總數的18%以上。國際電工委員會(IEC)現任主席麥克道爾威先生在向第十八屆“世界標準日”的賀詞中明確指出:在光纖通訊激光設備以及通信衛星等方面，我們已經為今后技術的發展而制訂標準了。

(五)全球正在興起一股廣泛推行1509000系列標準的浪潮。1509000系列標準已成為當代開拓國際市場的通行證。15()9000系列國際標準是國際標準化組織于1987年3月正式的，在國際經濟合作中，它被作為相互認可的技術基礎。目前，世界上已有60多個國家和地區采用這一標準，其中只有個別國家是等效采用，其他國家和地區是等同采用。我國從1993年1月1日起由等效采用改為等同采用，并在全國實施。在各國踴躍采用1509000系列標準的同時，也認識到1509000系列標準無論從數量上還是內容上，目前都不能完全滿足各行各業各類產品質量管理的需要。因此，國際標準化組織質量管理和質量保證技術委員會(150/TC176)組織國際知名的質量管理專家提出了一份《20世紀90年代質量領域貫徹國際標準的戰略設想》，國際上通常稱為《2000年展望》，從而使質量管理的發展趨勢通過硬件、軟件、流程性材料、服務四大類的基礎標準，使質量管理工作進人科學化、規范化和標準化的發展階段。正如150/TC176主席沙那西先生所說:“當今世界的質量管理有四大關鍵要素:15()9000系列標準、綜合的支持體系，實施指南和9000論壇所包括的問題”。質量管理將沿著這些關鍵要素引導的方向，迅速地推動國際貿易向前發展，走向21世紀。

二、我國對外貿易中采用國際標準的戰略策略

當前，采用國際標準已成為世界上許多國家標準化活動的普遍的趨勢。但是，由于各國的國情不同，對采用國際標準的態度和作法也不盡相同，概括起來說:工業發達國家采用國際標準主要是協調本國標準與國際標準在內容和形式上的“差異”，消除(至少是減少)由此而引起的貿易的技術壁壘;發展中國家采用國際標準主要是縮短本國標準與國際標準水平上的“差距”，作為引進技術，促進技術進步的一項重要措施。我國政府歷來十分重視標準問題。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國經濟增長方式將由粗放經營向集約經營的方式轉變。質量問題已成為我國經濟能否又快又好地發展的一個關鍵。速度是個戰略問題，質量也是個戰略問題;產品質量代表了一個國家的形象，一個民族的精神。要發展經濟，提高經濟增長的質量和效益，產品質量是關鍵。而標準化與質量是一個不可分割的工作整體，尤其是隨著我國經濟開放的力度加大，采用國際標準更是一個問題了。我國的標準化法第四條明確規定“國家鼓勵積極采用國際標準”，必須注意，我國采用國際標準的含義是廣泛的。采用國際標準就是把國際標準和國外先進技術標準的內容，通過分析研究，不同程度地訂人我國標準，并貫徹執行。因此，‘采用”的完整概念包括兩個方面:一方面是把國際標準和國外先進標準的內容，程度不同地納人我國各類標準;另一方面，還必須具體實施這些標準。根據國際標準化的發展態勢和我國國情，我國對外貿易中采用國際標準應采取如下戰略策略:

(一)堅持與國際標準的統一協調。與國際標準保持統一協調已成為當今各國標準化機構的主要工作內容之一，也是我國采用國際標準的一條重要原則。但由于標準的類型不同，因而統一協調的形式不完全一致。

1.國際上通用的綜合性基礎標準應當等同采用。基礎標準是科學技術、經濟活動及人類生活中最基本的具有廣泛指導意義的標準，是經過國際上許多國家的專家實驗驗證，反復磋商研究而制定的，比較成熟、穩定、實用，具有較高的權威性、科學性和合理性。一般與各國的國情沒有直接的關聯，為加快采用步伐，應等同采用。

2.國際上通用的方法標準也應等同或等效采用。目前，150和IEC的方法標準分別占這兩個組織標準總數的41寫和26.9寫，許多國家等同采用相應的方法標準，其重要原因是在國際貿易中需要一個在國際上統一的檢驗、試驗、抽樣等方法標準，以便于公正地處理貿易中的糾紛。同時，許多方法標準本身包含某些先進實用的技術，這對發展中國家來說是一種廉價的技術引進。

3.安全、衛生、環保標準與國際標準的統一協調要結合國情區別對待。國際標準中凡涉及安全、衛生、環保方面的標準，在下列三種情況下要十分注意與國際標準的統一協調。(l)安全、衛生、環保國際標準中的基礎和方法標準應等同或等效采用;(2)用于出口的產品標準中的安全、衛主、環境保護的要求應與國際標準或國際慣例協調一致;(3)由于運輸業具有明顯的國際性特點，因而凡涉及海上、空中、陸地人身安全及航行、航海安全的國際慣例中的技術要求，都應視為強制性的，應等同或等效采用，如國際海事組織頒布的公約、規則、標準等。

4.產品標準情況復雜，與國際標準統一協調的問題，應根據具體情況來決定采用方式。150和IEC標準中，關于具體產品的質量性能指標不多，通常由各國公司(或企業)根據市場預測和客戶要求制定企業標準，這對我國產品質量性能方面采用國際標準帶來一定的局限性。

(二)堅持結合我國的國情。采用國際標準要密切結合我國國情，符合國家的有關法律、法規和政策，講求經濟效益，做到技術先進，經濟合理，安全可靠。

1.應注意充分合理地利用我國的自然資源。標準中涉及到自然資源的問題要慎重研究。國際標準和國際區域性標準都是委托某一國家或直接由某個國家起草的，不可避免地從本國和本地區的資源條件出發。我國的自然資源有兩種情況:一是某種資源十分豐富，有些儲量甚至為世界所罕見;二是由于儲量甚少，或者由于開采困難等原因比較稀缺，因此，涉及到自然資源的問題，都要結合本國資源的特點采用國際標準，盲目照搬國外的標準，對我國資源利用不利。

2.應充分注意我國的自然環境條件。自然環境是客觀存在的，絕大多數情況下是不以人們的主觀意志為轉移的。從氣候環境來說，我國大部分地區屬溫帶氣候，廣東、廣西等省是亞熱帶氣候。標準中有關環境試驗方法中涉及溫度的要求，要充分考慮到我國的氣候特點，不能生搬硬套。3.充分考慮我國民族的人體體質的特征，主要有三個方面:(1)人體尺寸。一個民族的人體體質、體形的形成與環境因素有密切的關系，不同地區、不同種族、不同民族的人體體質、體型有著很大差別，在采用國際標準中要考慮人體尺寸中的差異。(2)人體負荷力，包括人體各個部位所產生的負荷力，如拉力、推力、握力、背力、肩力、腰力、腹力等，都要充分考慮我國民族的特點。(3)人體的感官的適應性能力也有較大差別，所以在設計與人體器官和適應性有關的產品時，必須參考我國人體的特點。

(三)向國際標準靠攏，加強我國宏觀和微觀標準化體系建設。許多工業發達國家都擁有自己的國家標準，而且許多方面高于國際標準，我們也應瞄準國際先進水平，使制定的標準盡可能具有國際性、先進性和權威性，并逐漸形成完整的系統。

1.1509000系列標準與我國社會主義市場經濟的發展為了適應經濟發展和國際貿易需要，我國已將1509000系列標準等同轉化為中國國家標準，即GB/TI9000一1509000系列標準。這套標準在我國貫徹實施已有7年并取得了一定的成效。隨著對外開放步伐加快，系列標準必將在我國社會主義市場經濟建設過程中和經濟增長方式的轉變中，發揮更加重要的作用。

(l)貫徹1509000系列標準，適應國際貿易發展的需要，使之成為防止貿易技術壁壘的重要條件。隨著歐共體統一步伐的加快，特別是歐洲統一大市場的形成，區域性經濟集團已成為當前世界經濟發展格局的重要標志。我國與歐洲、北美洲以及亞太地區的經濟交往越來越密切，已成為世界貿易中的重要組成部分?，F在1509000系列標準已成為歐洲EC條例的重要組成部分，由此而進一步激起各經濟集團的高度重視。1509000系列標準貫徹與否，已越來越成為國際貿易的重要條件。因此，已在國際貿易中成為重要一員的我國，也必然要把貫徹1509000系列標準作為發展國際貿易，防止非關稅貿易壁壘的主要內容。

(2)貫徹1509000系列標準，適應我國社會主義市場經濟發展的需要，成為規范市場行為的重要依據。買賣雙方是市場的主體，主體間的行為應該規范。我國地培育市場體系的過程中，對市場主體間發生的市場行為，需要按國際準則和國際慣例加以規范。第二方加強對第一方質量體系的評價，以及信任某一第三方認證的質量體系，越來越成為我國社會主義市場經濟發展中，規范市場行為的重要內容。1509000系列標準正是在第一方、第二方和第三方三者之間實施質量體系評價的重要依據?；谟嘘P的法律、法規和國際準則，國家技術監督局已經建立了我國的質量認證和國家認可制度。我國在建立和推行認證與認可制度時，主要應遵循如下基本原則:①國家對質量認證工作實施統一管理;②充分發揮各部門、各地方的作用;③按照國際通行準則和我國國情規范質量認證活動，積極參與國際雙邊或多邊互認合作;④質量認證等中介機構應成為具有明確法律地位的第三方實體，并接受國家認可制度的監督管理，依靠公正、科學、有效地服務取得信譽，在公平競爭中求得發展;⑥堅持企業自愿申請的原則，同時對涉及人身安全、人體健康、環境保護等方面的產品，依據法律、法規實施認證，并在進人流通領域時實行強制性管理;⑧質量認證的目的在于規范市場行為，保護消費者權益，促進企業強化技術基礎，完善質量體系，穩定提高產品質量，增強市場竟爭能力。

2.加強社會主義市場經濟體制下企業標準體系的改進和完善現代管理學中的一種理論—木桶理論認為:一只沿口不齊的木桶，盛水的多少不在于木桶上最長的那塊，而在于木桶上最短的那塊。要想提高木桶的整體功能，就要擴張最短那塊木板的長度。由此將上圖中三項標準的水平加以平面展開由圖可見，盡管技術標準的職能水平具有a的高度，但只要其中有一種標準職能水平僅有b的高度(圖中陰影部分)，則企業獲得的效益，不是由a所組成的木桶容量，而僅僅是陰影部分b所組成的木桶容量。從中不難看出，要改進和完善企業標準體系，首先要抓薄弱環節的改進和提高，因為這類少數環節將從根本上制約著整體效益的提高。只有在改善薄弱環節的基礎上，實行技術標準、管理株準、工作標準三位一體的整體優化，才能從根本上發揮標準體系建立的應有作用。

(四)使我國標準走向世界。在積極采用國際標準，完善我國標準化體系的同時，應該在各個領域積極參加國際標準化活動，進而參與國際標準的制訂，反映我國的要求，維護我國的權益。我國的一些大型企業，在有條件的情況下，應直接參加150或IEC的各種技術會議。國際上一些知名大公司，如波音公司、IBM公司、豐田汽車公司等都是150或IEC的積極參與者。中國需要世界，世界需要中國，發展的中國需要國際市場，同時國際市場剔除一個12億人口的中國市場是不可想象的也是不可能的。中國市場與國際市場融為一體，中國標準向國際標準靠攏已是不可逆轉的時代潮流。