國際貿易中反傾銷論文

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【摘要】隨著中國加入WTO，我國在出口貿易中面臨的關稅貿易壁壘逐漸消失，各國為了維護本國經濟利益，都越來越多地使用非關稅壁壘，在我國的出口貿易中遭遇最多的就是反傾銷的調查。雖然在最近幾年有所下降，但我國在應對反傾銷的規避中沒有系統性的措施，本文對反傾銷對我國貿易的影響以及一些反傾銷的規避措施作了探討。

【關鍵詞】國際貿易反傾銷規避措施

近年來，我國出口貿易中遭受的反傾銷調查成了貿易中主要面對的壁壘。對我國大部分出口貿易企業造成了很大的影響。根據1994年的《反傾銷協議》第2條第1款規定：一項產品從一國出口到另一國，如果該產品的價格低于出口國國內“相同產品”的價格，即低于其正常價值，該產品就被認為是傾銷。當一國產品被另一國征收反傾銷稅的情況下，出口商通過各種形式、手段來減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為被稱為反傾銷規避。面對各國越來越多的反傾銷調查，我國當務之急就是建立系統的反傾銷體系，完善反傾銷措施。

一、我國反傾銷問題的形成及現狀

1.反傾銷問題的形成

由于我國長期的計劃經濟體制，對經濟的過分干預造成了國外對我國企業認識的偏差，就形成了外國反傾銷調查的根源。在應對反傾銷訴訟中，存在所謂的“智豬理論”，即籠子的一頭有一個按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽?；\子里關了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動按鈕。這場博弈的結果依賴于大豬，如果小豬去按按扭，那么它回來大豬已經把飼料吃完了，如大豬去，雖然它比小豬去的情況吃的少，但總量也比小豬多。在應訴反傾銷中，小企業如果應對成本太高，大企業應訴一旦勝訴，利益是大家都能享受。花了成本贏來的利益并不能增強企業在同行業中的競爭力，所以就存了應對反傾銷時大家都不積極應訴的局面，甚至出現無人應訴的尷尬局面。這就造成了外國屢屢實施反傾銷調查。

2.我國目前反傾銷的現狀

據WTO公布的數據顯示，全球范圍內反傾銷訴訟案件越來越少，近5年已經減少百余起。尤其是2007年前6個月反傾銷案件數量大幅下降，13個WTO國家共報告49起反傾銷案，而去年同期這個數字為92起。預計今年全年反傾銷訴訟案件有望少于100起，低于10年前水平。在所有涉及類別中，除紙類產品(9起)和化學品(24起)外，大部分產品類別的反傾銷案件數量都較上年同期顯著減少，近半數產品上半年沒有反傾銷案件。盡管2007上半年針對中國(大陸)公司的投訴數量較2006年同期下降約一半，但16起案件仍占總案件數的三成，中國(大陸)依舊是全球反傾銷訴訟的“熱點區”，并且連續10年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家(地區)。

3.近年來我國反傾銷呈現的新特點

隨著對外貿易持續快速發展以及貿易總量迅速擴大，我國與主要貿易伙伴的貿易摩擦也越來越多，對外貿易進入摩擦多發期。積極應對貿易摩擦，切實維護國家和企業的合法權益，關系到我國對外貿易、國內就業和相關產業乃至國民經濟的健康發展。從近年來發生的反傾銷案例來看，我國進口商品反傾銷調查涉及的領域拓寬，貿易救濟手段覆蓋的產業面擴大，政府部門逐漸由被動變為主動。如2006年7月，歐盟應少數照明器材制造商的要求，對產自中國的節能燈泡展開為期15個月的調查。以歐司朗和GE照明為代表的2CHLI成為目前主張延續對中國節能燈反傾銷的主導力量。主張取消對中國節能燈反傾銷的一方陣營主要由中國企業所組成，目前已經有幾十家中國節能燈企業決定參與歐盟反傾銷調查抗辯。這一陣營的力量與5年前相比發生了巨大的變化，2001年僅有6家中國企業應訴。而這次中國企業顯得空前團結，沒有一家表示反對抗辯。究其原因，在于大家都已經意識到，只有抱團才能撬開沉封已久的歐盟市場。2007年10月15日通過決定，對產自中國、巴基斯坦和越南的節能燈泡再征收一年的反傾銷稅。2007年8月印度商工部擬對中國產節能燈發起反傾銷調查，在150天內就出臺了臨時稅率，稅率一經確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國節能燈企業則可能失去印度市場。中國節能燈的海外市場撲朔迷離。歐盟企業界和環保人士曾對歐盟委員會的建議表示強烈不滿。他們認為，繼續征收反傾銷稅會損害歐盟企業的利益。而且，由于反傾銷稅的大幅提高，導致了歐盟市場上節能燈泡價格的不斷上漲，此外，歐盟貿易委員曼德爾森也堅決主張取消反傾銷稅，但都遭到了歐盟委員會負責企業和工業事務的委員京特•費爾霍伊根的反對。

在反傾銷形勢日益嚴峻的形勢下，我國近年來越來越多的企業在商務部的領導下拿起法律武器進行自身權益的維護，商務部門也逐步采取了相應的應對措施，逐步由被動變為主動。2006年，商務部對5種進口產品發起反傾銷調查10起，采取13個臨時反傾銷措施、22個最終反傾銷措施，審結9起反傾銷復審案件。

二、反傾銷對我國國際貿易的影響

首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是我國對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場，遭到反傾銷指控的國家的出口產品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實踐證明，凡是經常遭到反傾銷的產品，即使對其他國家不存在傾銷或沒有產生危害，也容易引起其他國家的反感，對其進行反傾銷調查。所以，如果我國有的企業不顧后果的對外進行傾銷，那么這不僅使它會喪失海外市場，也會連累到其他企業的產品，這將削弱我國產品的整體出口水平。

其次，反傾銷會引起連鎖反應，造成出口量減少，有面臨著喪失全部海外市場的危險。歐盟的成員國，只要有一種商品在其中一個國家被征收反傾銷稅，就會引起連鎖反應，其效力范圍遍及歐盟其他國家。而且反傾銷舉動具有示范效應，一個經濟強大的國家對某一產品實施反傾銷將引起各國關注。例如，1991年歐共體對我國自行車發動了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對我國自行車發動了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國也對我國自行車發動了反傾銷，最終又導致美國對我國自行車發動了大規模反傾銷。1995年，美國商務部對我國輸美自行車進行了全面的反傾銷調查，包括各種型號的自行車，受到調查的我國自行車企業多達200多家。

再次，面對歐美帶有歧視性的反傾銷指控，中國應訴企業勝訴率低，嚴重打擊了中國應訴出口企業的積極性，也間接的挫傷了外國企業對中國投資的積極性。根據反傾銷委員會統計，在過去的1987年到1997年間，各成員國針對中國產品的反傾銷調查共有247起，158起裁定傾銷成立，裁定率高達64%，列各國之首。在2004年以后，由于反傾銷實施了新的措施而有所改善，但形勢依然不容樂觀。勝訴率低，不僅打擊了企業應訴積極性，而且嚴重影響我國出口貿易的發展和出口市場多元化方略的實施，對我國產品出口和國內經濟發展構成嚴重的威脅。

三、國際貿易中反傾銷的主要規避措施

1.反傾銷中的政府規避措施

由于反傾銷針對的是一個國家的一類產品，反傾銷的主題是國家。所以，在反傾銷中，一國政府在反傾銷中的作用是相當重要的。在現階段，為了應對反傾銷的嚴峻形勢，政府應從以下方面規避反傾銷對我國出口貿易的影響。

(1)完善有關法令，保護國內產業不受反傾銷的威脅，為企業提供法律支持，減少對外貿易中受到的反傾銷起訴。

(2)政府應該在國際事務中積極磋商，減少報復性措施的使用，努力爭取完全的市場經濟地位。

(3)政府應該努力加強反傾銷信息服務體系建設，建立反傾銷信息平臺，為企業應訴提供信息方面的幫助。

(4)政府在管理貿易、協議國際分工、跨國經營和區域經濟一體化等方面開創新局面，為企業走出去創造更大的空間。

2.反傾銷中的行業協會規避措施

不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰中取勝，單個企業顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業無法解決的。因此，在應對反傾銷的挑戰中，行業協會應介入進去，充當二政府的角色，采取積極措施預防反傾銷案件的發生和積極應訴將其危害降到最低。在以后一段時期，行業協會應該從以下幾個方面對現有的機制進行完善，應對已發生的或有可能發生的外國對華反傾銷訴訟采取措施。(1)行業協會應該嚴格規范本行業的產品價格秩序和出口競爭秩序。

(2)行業協會作為政府和企業之間的橋梁，及時溝通彼此情況，使雙方都能較早開展準備工作。

(3)行業協會應該加強反傾銷信息平臺的建設。

(4)行業協會應承擔行業應訴的組織者。

3.反傾銷中的會計規避措施

自從2004年以來，我國轉變了應對反傾銷調查的措施，積極應訴，在應訴中總是敗多勝少。究其原因是舉證不足，尤其是會計方面證據，如會計賬簿不全、財務狀況不明、發票不全或不精確問題最為突出。而無發票就只能按照大提供的價格資料來確定產品價格。而傾銷調查部門注重的是材料證據，材料越豐富，結果可能越正確，材料的缺乏造成的可能后果就是敗訴。在反傾銷規避中，我國缺少嚴格意義上的反傾銷會計體制以及了解相關法律的會計人員的缺失和相關會計信息的不對稱等等問題，一直都是困擾企業和國家在反傾銷中的最大問題。一旦反傾銷調查提出，就需要我們有大量的會計證據予以證明。所以，反傾銷會計在機構建設，信息系統的建設，相關會計人員的培養和加強與國際會計接軌方面應大力發展。

4.反傾銷中體制上的規避措施

根據WTO《反傾銷協議》規定，一國能否對另一國產品實行反傾銷的關鍵，一是對價格的認定，二是對是否造成國內產業損害的認定，并且兩者需存在因果關系。所以應從當事方國家的經濟體制和企業的經營管理體制上進行規避。

(1)經濟體制上的規避

雖然我國目前強調實行的是市場經濟，但從遭到的反傾銷的調查中看，導致我國頻繁遭受反傾銷調查的主要原因是由于我國長期的計劃經濟體制加上特殊的國情，企業普遍缺乏競爭觀念，國家的出口補貼沒達到很好扶植產業的效果，倒使得企業有了依賴思想，許多企業僅僅是為了利用出口獲得政策上的優惠。而外國在面對我國質優價廉的產品時，往往都不加思考中國生產力的發展和相關勞動力和成本方面的優勢，只在中國的“非”上面做文章?？上驳氖?，我國在爭取市場經濟地位方面已經有了很大的進展，已經有好幾十個國家承認了中國的市場經濟地位。但作為我國主要貿易伙伴的美國和歐盟在相關方面還有所保留。在以后中國都要在爭取完全的市場經濟地位而努力。

(2)企業經營管理體制

由于我國特殊的國情，使得我國的企業都屬于年輕型或國有成分。國家的長期統一規劃和管理，企業競爭意識不強，管理水平的低下是企業與國際企業最大的差距。出口產品的技術含量不高，出口措施方面的問題使得企業競爭手段除了降價還是降價。我國要多少襯衫才能換來一架波音的問題透出了我國企業出口的辛酸。在未來的時期內，我國最迫切的是轉變出口類型，提高出口產品的技術含量，實現技術出口和品牌出口的目標，從根源上斷絕反傾銷調查的發生。改變我過在貿易中只能賺點手工費的局面，提高出口競爭力。

在未來的國際貿易中，由于我國在企業中存在不想給予員工過多的利益而寧愿把這些利益浪費在外國征收的反傾銷稅中的經濟變態心理還將影響我國貿易遭反傾銷調查。由于反傾銷的合法性，在未來也將伴隨貿易的發展而形成特殊的形式。許多國家提出反傾銷主要是為了給國內企業爭取點時間，我國出口產品技術含量低，在這一段時間之外很容易就可以仿制相關代替品。而我過相關體制的不健全又給了他們可趁之機。出口的單一性和中間環節少以及技術含量不高使得我國在會計中間環節也過于暴露，無法提供有力的證據。

所以，在今后的國際貿易中，應該加大對反傾銷的研究和相關體制的建設，各個部門密切合作，使得反傾銷調查降低到正常水平。但是要達到這一目標，我們面臨的困難也不小，只有積極采取措施才能應對不斷變化的反傾銷形式。

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