加強生態環境保護管理對策

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摘要：自黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”建設以來，黨和政府陸續提出了諸多生態環境保護的政策法規。生態環境問題是關系到人與自然和諧相處的關鍵問題。隨著我國經濟發展水平的提高，既要“金山銀山”更要“綠水青山”的發展理念已經成為很多企業的共識。文中通過對當前生態環境保護的現狀的分析研究，探究加強生態環境保護的管理對策，對我國黨和政府生態環境治理具有重要的借鑒價值。

關鍵詞：生態環境；環境保護；管理對策

0引言

中國古代的中庸思想以及孔子“和”的思想、老子的“天法道，道法自然”的思想都主張人與自然的和諧相處。人們利用生態環境中的各類資源發展經濟，但是不能犧牲生態環境來發展經濟。黨和國家針對生態環境保護進行了立法，但是在實際保護過程中，其還存在例如民眾環保意識不強等問題。

1生態環境保護現狀

生態環境保護的重要性,不言而喻，這一工作不僅關系到當代人的生命健康以及生活質量，更關系到子孫后代的生活狀況。我國一直提倡“可持續發展”，尋求生態環境的代際公平。自十八大以來，我國和政府也積極推行各類政策，勢要將我國生態環境質量提升到一定高度。但是，根據2016年底的數據分析，我們可以看到：我國在2016年的生態環境調查中，338個樣本城市中，僅有24.9%的城市，即84個城市的空氣質量符合我國生態環境保護制定的標準；338個城市中僅有10.1%的城市地下水評級為優良級；在調查的2591個縣域內，僅有44.9%國土面積的縣域的生態質量為“優秀”或者“良好”；我國當前的森林覆蓋率僅達到21.63%，嚴重低于日本以及挪威等國家；自然保護區面積僅占我國陸地面積的9.97%。

1.1當前生態環境問題類型

生態環境是我們賴以生存和發展的基礎，一旦生態環境遭到破壞或者生態環境質量下降，其將為人類的生活以及經濟發展帶來不可預估的影響。當前生態環境問題主要包括下面幾點：

1.1.1空氣污染

這是當前對人們生存影響最為嚴重的生態環境問題，在北方表現最為明顯。每年的冬季和春季，受地形地勢影響，北京、濟南等北方空氣流通狀況較差的地方就會發生沙塵暴以及霧霾，空氣中的可吸入顆粒物（PM2.5）嚴重影響了人們的支氣管以及咽喉健康。霧霾天氣導致空氣中的病菌量增加，增加了人們患病的幾率。北方民眾出門都要帶口罩，也給北方民眾的生活帶來了很多不便。

1.1.2植被破壞

同樣是在北方，由于過度開墾和放牧，導致森林覆蓋率以及草地覆蓋率下降，對植被造成了巨大的破壞。植被破壞導致土地的保水能力下降，水土保持能力下降，進而導致冬春季的沙塵暴、夏季暴雨引發的水土流失，以及更為嚴重的土地沙漠化，導致農民減產，嚴重影響了我國農業經濟的發展。

1.1.3水資源問題

當前，首先是水資源浪費嚴重，導致城市和農村的用水困難。其次是水資源污染，導致飲用水質量下降，嚴重影響了人們的生命健康以及農業生產的安全性。1.1.4化工污染問題這也是我國當前著重治理的問題，大量鋼鐵等重工業向空氣中排放大量的廢氣，導致空氣質量下降。同時，化工企業的大量廢水排放到河流，也嚴重污染了水環境，破壞了水中生物的生活環境。生態環境是循環的，這些污染物質最終會到達人們體內，嚴重危害了人們的生命健康。

1.2生態環境問題表現及治理現狀

針對上述四類生態環境問題，黨和國家也積極采取了相應的措施，積極促進生態環境的保護，但是在生態環境保護和治理過程中，還存在如下問題：

1.2.1我國尚處于社會主義初級階段，生態環境保護的力量不足

眾所周知，英國之前曾被稱為“霧都”，并發生過煙霧中毒的事件，但其經過多年的整治，其生態環境已經得到了較好的恢復。不只是英國，很多資本主義國家都是走了“先污染后治理”，但是這些資本主義國家對于生態環境的治理是在一定資本積累的基礎上才開展。同時，像韓國以及歐洲國家，還會利用將國內生活垃圾“出口”國外的方式，處理國內的垃圾，保護國內的生態環境。但是，作為社會主義國家，且我國是社會主義發展尚處于初級階段，我國既沒有足夠的資本積累去全面整治生態環境，也無法自私地將生活垃圾“出口”國外，這也就造成了當前我國生態環境治理中存在力不從心以及治理不全面等問題。

1.2.2短視發展觀念

當前，雖然我國第三產業得到飛速發展，但是工業仍然是我國經濟發展的重要支柱之一。眾所周知，工業會帶來大量的空氣污染以及土地污染、水資源污染、資源浪費等問題。但是各地政府為了保持當地經濟的高速增長，存在短視發展觀念，仍然注重工業的發展，忽視生態環境發展的長遠利益。當前，已經有部分工業企業搬出了市區，例如北京的首都鋼鐵搬遷，在一定程度上緩解了市區的生態環境壓力，但是也導致了郊區的生態環境問題，其治理措施并沒有起到真正緩解整體生態環境壓力的作用。

1.2.3人口眾多的國情阻礙我國生態環境治理

當前，我國推行“二胎”政策，加之我國人口基數大，導致我國人口總量巨大。在生態環境治理過程中，人口眾多較難管理，尤其是農村，為了提高經濟收益，養家糊口，很多農民還是會開荒種地，造成生態環境治理的困難。

1.2.4農村廁所改造收效不佳，農村飲用水供應緊張

從去年開始，我國政府在農村地區陸續實施農村廁所改造。同時，之前的農村垃圾治理與農村廁所改造，由于政府或者村委會的管理力度不足，導致其在實施過程中收效不佳，農村垃圾仍然較多，沒有真正起到保護農村生態環境的目標。農村由于水質受到農藥等污染，地下水開采過量等因素影響，很多農村的自然水源已經不能飲用，都紛紛購買礦泉水，農民的生活用水都成為了一大難題。

1.2.5塑料治理形式依然嚴峻

我國早在多年前就推行了“限塑令”，通過超市塑料袋收費等方式限制塑料的使用。塑料問題對生態環境造成了嚴重的影響，很多海水生物都因為吞食塑料袋導致死亡或者殘疾。但是，“限塑”實際收效較差，小商小販依然大量使用塑料袋，塑料治理的形式依然嚴峻。

2生態環境保護的管理對策

2.1加強生態立法的執行強度

我國在2018年1月1日正式施行《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》，對生態環境正式立法，將其納入法律管理的體系中。在生態環境保護過程中，政府應該加強對生態環境法律法規的學習，在實際施行過程中，嚴格貫徹《環境保護稅法實施條例》中的相關規定，加強生態立法的執行強度。在這過程中，要避免以權謀私、貪污腐敗的行為，必須對環境污染企業一視同仁，不得出現漏網之魚。政府在執法過程中應秉公執法，將生態環境保護造福人民造福子孫后代的政策貫徹到底，在全社會營造政府帶頭的生態環境保護的氛圍，加強我國的生態環境保護。

2.2提高全民生態環境保護意識

我國是一個人口大國，生態環境治理難度較大。為此，通過分地區分縣域的生態環境保護的科普宣傳，通過對社會民眾的生態環境保護措施的科普以及重要性的教育，可以幫助提高生態環境保護的效果。例如，在畜牧養殖區域，可以強調植被對畜牧業的重要性，加強其對植被的養護。同時，可以向民眾科普“草場輪耕”的畜牧養殖方式，減少水土流失以及沙漠化，增加民眾的經濟收入。

2.3加大政府對于生態環境保護的資金支持

在生態環境保護過程中，政府肩負著“領頭人”的責任。政府要加大對生態環境的資金支持。一方面，加大對退耕還林還草以及實施“輪耕”、保護生態環境的農民的獎勵力度；另一方面，通過加大對政府環保部門的資金支持，為其提供更多的先進環境監測以及檢測設備，為其提供更好的環保研究環境，積極引進先進的生態環境保護人才，提高政府生態環境保護的技術能力。

2.4提高企業的節能減排能力，促進化工企業改革

在生態環境治理過程中，加強對工業企業廢氣廢水排放標準的監管，鼓勵工礦以及化工企業積極改善自身生產系統，積極引進先進的生產技術和生產設備，節約生產過程中的資源或者使用替代資源以及可再生、對生態環境影響較小的資源，實現化工以及工礦企業的“節能減排”。對于積極貫徹政府生態環境保護的企業，政府可以給予相應的經濟補助，對于拒不改造的企業，政府應實施強制措施，強制整改。通過上述措施，從工礦企業入手，循序漸進地促進我國企業的“節能減排”改造，改變空氣質量狀況以及水質，減少企業生產對生態環境以及人類健康的影響，積極促進我國經濟和生態環境的協同發展。

2.5引入現代科技，實施生態環境保護

在互聯網時代，政府在加強生態環境保護過程中，應結合現代信息技術。利用當前先進的檢測設備，對主要河流的水質以及大氣中的PM2.5實施實時監測，并根據監測結果制定相應的生態環境保護措施。通過大數據平臺的建立，為各個區域政府之間的生態環境協同治理提供技術支持。生態環境是一個整體，大氣是流動的，不同區域的生態環境治理不可能是孤立的發展。為此，通過大數據平臺的協同管理，有利于促進全國范圍內的生態環境質量改善。

2.6建立生態環境監管體系，保證生態環境保護的質量

加強生態環境保護的管理，還需要建立良好的生態環境監管體系，這不僅僅是對生態環境的監測，更多的是對生態環境保護措施的實施情況的監管。上文提到，在進行生態環境保護過程中，政府人員要嚴格規范自身行為，不得以權謀私，貪贓枉法。生態環境監管體系就可以針對政府官員的行為進行監管，一旦發現有不法行為，應立即給予行政處罰，增強了生態環境保護工作的威懾力，有助于提高其實施效果。同時，對于化工企業以及農戶也是一樣，也要對其生態環境保護行為進行監管，定期回訪，檢查其實施情況，保障生態環境保護的質量。

3結語

生態環境保護是關系到千秋萬代的偉大事業，盡管當前我國生態環境保護中仍存在不容樂觀的問題，但是通過政府、企業以及普通民眾的共同努力，一定能促進我國生態環境發生質的改變。

參考文獻：

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［4］楊艷.我國生態行政建設：問題與對策［D］.廣西師范大學,2011.

作者:黃玉平 單位:安慶懷寧縣環境保護局