生活垃圾焚燒項目環保驗收探討

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摘要:簡述了生活垃圾焚燒項目的行業特點，指出，驗收自查是整個驗收工作的基礎也是最重要的環節。提出，應以《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》為依據，從自查依據、自查方式、自查內容以及對自查結果的處理幾方面做好項目驗收自查工作，確保驗收工作的順利開展，為項目驗收提供參考和保障。

關鍵詞:生活垃圾焚燒項目;環保驗收;自查

生活垃圾焚燒以減量化、無害化和熱能回收等優點而被政府決策部門接受［1］。近幾年來國務院等相關政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持政策，并且出臺了相關處理標準和技術規范，推動垃圾焚燒行業進入快速發展階段。但同時，由于生活垃圾焚燒項目污染物排放種類多，排放量大，尤其是廢氣中二噁英排放公眾敏感度高，焚燒飛灰綜合利用困難等原因，生活垃圾焚燒項目驗收備受關注?！督ㄔO項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》［2］(以下簡稱《指南》)明確驗收自查是整個驗收工作的基礎也是最重要的環節，通過自查說清項目的建設情況、污染物排放及治理情況以及發現項目建設變動情況，是后續確定監測方案、實施驗收監測的前提?，F從自查依據、自查方式、自查內容以及對自查結果的處理幾方面探討如何做好項目驗收自查，為生活垃圾焚燒企業自主驗收提供參考和借鑒。

1自查依據

自查依據主要是項目環境影響報告書(表)及審批部門審批決定，國家與地方相關文件、工程設計與行業污染物排放標準等。

2自查方式

自查可以通過研讀資料并結合現場核查的方式進行。研讀資料包括環保資料、工程資料和圖件資料。環保資料:建設項目環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、變更環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證、環境監理報告等。工程資料:設計資料(環保部分)、工程環保監理資料、環保施工合同、環保設施技術文件、工程竣工資料等。圖件資料:項目地理位置圖、廠區平面布置圖、廠區污水和雨水管網圖、固體廢物貯存場或填埋場平面布置圖、廠區周邊環境敏感目標分布圖、水平衡圖、生產工藝流程及污染物產生節點圖、廢氣和廢水處理設施工藝流程圖、建設單位環保設施運行臺賬等。通過對資料的整理、研究，初步了解項目建設內容及規模、污染物來源及處理工藝、平面布置、環境敏感目標分布等。在研讀資料的基礎上，去現場逐一核查。

3自查內容

驗收自查必須涵蓋建設項目所有建設內容，《指南》要求從“環保手續履行情況”“項目建成情況”和“環境保護設施建設情況”3方面展開自查。3．1環保手續履行情況。核查項目環境影響報告書(表)及其審批部門審批情況，發生重大變動的，其相應審批手續完成情況，國家與地方生態環境行政主管部門對項目督查、整改提出要求的落實情況。目前，國家尚未對生活垃圾焚燒項目列明重大變動清單，可參照蘇環辦〔2015〕256號［3］附件“其他工業類、生態類建設項目重大變動清單”規定“對項目性質、規模、地點、生產工藝、環境保護措施等10個方面”進行界定是否為重大變動。同時還需查看項目排污許可證申領情況。3．2項目建成情況。對照環境影響報告書(表)及其審批決定，對項目建設性質、規模、地點，主要生產工藝、產品及產量、原輔材料消耗，項目主體工程、公輔助工程、儲運工程和依托工程內容及規模進行自查。3．2．1項目主體工程。項目主體工程由垃圾接收、貯存與輸送，垃圾焚燒和垃圾焚燒余熱利用(發電)系統組成。(1)垃圾接收、貯存與輸送系統主要查看:①接收垃圾是否符合入爐廢物要求，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485—2014)［4］對入爐垃圾提出了明確要求，根據標準核查有無接收禁止焚燒的廢物。②垃圾是否分類收集，減少有害垃圾(廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計等)入廠量，是否設置磁選設備，對金屬進行分離并回收。③對照環評，查看垃圾稱量設施、垃圾卸料平臺、垃圾卸料門、垃圾池、垃圾抓斗起重機、除臭設施和滲濾液導排設施的建設情況，并根據生活垃圾焚燒處理工程技術規范(CJJ90—2009)［5］查看建設情況是否符合規范要求，即垃圾池的有效容量滿足5～7d額定焚燒量，垃圾池處于負壓封閉狀態，垃圾池內壁和池底，采取防滲和防腐措施、平滑耐磨、抗沖擊，池底設置不小于1%的滲濾液導排坡度，并設置滲濾液收集設施，滲濾液收集、儲存和輸送設施做到防滲、防腐。(2)垃圾焚燒系統主要查看:①焚燒線的數量，每條焚燒線的焚燒規模是否和環評及審批文件一致。②垃圾進料裝置、焚燒裝置、驅動裝置、出渣裝置、燃燒空氣裝置、輔助燃燒裝置的工藝參數。③助燃劑(燃料類型)添加情況及焚燒工藝，主要技術性能指標。如果是流化床焚燒爐，摻燒常規燃料質量是否控制在入爐總量的20%以下，并配備垃圾和原煤給料記錄裝置。(3)垃圾焚燒余熱利用(發電)系統主要查看余熱鍋爐(設備型號、噸位)、汽輪機、發電機裝機容量及其參數，單臺余熱鍋爐最大產氣量。3．2．2公輔助工程。公輔助工程主要查看:(1)項目生活用水和工業用水。后者包括循環冷卻水、煙氣凈化用水、除渣機用水、飛灰固化用水、消防用水、除鹽水制備用水以及化驗室用水的水源和供水量。工業用水通過凈化裝置處理的，查看凈化裝置處理能力，凈化用原水及取水口位置。(2)除鹽水制備系統處理工藝、處理能力。3．2．3儲運工程。儲運工程主要查看:(1)輔助燃料(燃油或燃氣)的儲存和運輸，包括儲油罐、供油泵、供油管道或燃氣儲罐的建設情況，即罐體容積，泵的抽力，管道長度及各自安裝位置。(2)各種治理設施所需藥劑的儲存和運輸，包括脫硫劑(消石灰)、脫硝用還原劑(氨水、液氨、尿素)、催化劑、飛灰穩定化用螯合劑、水泥、活性炭的入場運輸方式，儲罐容積及各自安裝位置。3．2．4依托工程依托工程主要查看:(1)垃圾廠外運輸路線是否合理，運輸過程中是否對周圍環境造成影響，有無周邊居民投訴。(2)電力接入系統建設情況，包括發電廠配套建設的升壓站、變壓器配置情況，就近接入市政變電站的線路。(3)接管處理滲濾液的污水廠處理能力是否滿足每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過污水處理量的0．5%的要求。3．3環境保護設施建設情況。環境保護設施建設情況主要查看污染物治理/處置措施，包括廢氣、廢水、固體廢物和噪聲的治理措施和治理設施，以及其他環境保護設施，包括環境風險防范措施、排污口規范化建設。3．3．1污染物治理/處置措施。(1)廢氣。①焚燒煙氣:從源頭控制、燃燒過程控制及末端控制3個方面核查項目采取的污染物治理措施和治理設施、處理工藝是否滿足環評及審批文件要求。源頭控制查看是否采用垃圾分選技術從源頭減少污染物的產生;燃燒過程控制查看是否采取措施有效控制煙氣中CO、O2濃度，助燃空氣的風量、溫度和注入位置、煙氣停留時間等抑制二噁英產生;末端控制查看焚燒煙氣凈化系統是否包含除塵、除酸、除二噁英和重金屬、脫硝系統等單元，可以同時滿足脫氮、脫酸、除塵、去除重金屬和二噁英的要求。查看工藝的同時，同步關注調試期間各種治理設施的藥劑投放量(吸附劑、脫硫劑、還原劑等)、SCR催化劑使用情況;布袋、吸附劑、催化劑等更換周期;煙氣排放有無旁路管道。②垃圾收集、輸送、貯存過程中的惡臭。核查垃圾收集、輸送系統及貯存設施是否密閉設計。垃圾收集和運輸是否采用專用密閉式運輸車;卸料大廳是否全封閉，出入口和門窗是否采用氣密設計。核查運行期和停爐期惡臭防治措施是否到位。垃圾池和滲濾液收集池是否在運行期和停爐期都處于負壓狀態;運行期間垃圾坑內的氣體是否通入焚燒爐中進行高溫處理，或收集并經除臭處理滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554—93)［5］要求后排放;停爐期間垃圾坑內的臭氣是否經垃圾坑上部的排風口吸出后送入除臭裝置。查看除臭材料的更換頻率。③灰渣貯存、飛灰處置粉塵氣體:要查看相應設施是否都設置了除塵設備。(2)廢水。①滲濾液:查看垃圾收集、運輸、儲存過程產生的滲濾液是否全部有效收集，總的滲濾液產生量，核查滲濾液處理設施、工藝是否與環評及審批文件一致。由于垃圾滲濾液有機污染物濃度很高，一般考慮結合膜技術對生物法處理后的殘留污染物進行進一步的處理。②其他各類廢水:包括車間及車輛沖洗水、鍋爐排污水、化學排污水、冷卻塔排污水、初期雨水、生活污水的產生量、處理工藝、去除效率和處理能力的設計指標、最終排放去向，具體的受納水體。(3)固體廢物。爐渣為一般工業固體廢物，飛灰屬于危險廢物。根據《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》(CJJ90—2009)要求，查看爐渣和飛灰是否分別收集、貯存和運輸，飛灰收集、儲存與處理系統各裝置是否密閉;飛灰倉及渣坑的容積及數量，爐渣儲存設施的容量，能否滿足3～5d的存儲量。爐渣貯存場所是否符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599—2001)［6］要求，飛灰貯存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597—2001)［7］要求。查看爐渣、飛灰的處置方式。飛灰處理處置技術主要有固化后進入危廢填埋場、穩定化后進行衛生填埋和資源化利用3條技術路線，進行飛灰預處置及運輸的單位必須擁有危險廢物經營許可證，運輸過程中必須執行危險廢物轉移聯單的管理辦法?！秶椅ｋU廢物名錄》附錄指出，生活垃圾焚燒飛灰如滿足《生活垃圾填埋場控制標準》(GB16889—2008)要求，可進入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程不按危險廢物管理。爐渣由于堅固性好、化學性質較穩定、耐久性好，并具有一定的強度，可用于制磚、水泥摻和料等。根據文獻［8］要求查看廢水處理產生的污泥是否與生活垃圾混合后進入焚燒爐處理。(4)噪聲。查看主要噪聲源焚燒爐、冷卻塔、汽輪機、發電機、水泵、引送風機、空壓機的數量、源強、與廠界的相對距離、采取的隔聲降噪措施。3．3．2其他環境保護設施建成情況。(1)環境風險防范措施。生活垃圾焚燒項目環境風險主要存在于滲濾液滲漏對地下水的影響、作為飛灰處置不當造成的環境風險，脫硝用氨、輔助燃油的使用風險。滲濾液收集系統包括垃圾貯坑、滲濾液收集池、滲濾液事故池、滲濾液調節池的各種池子混凝土底板下以及四周防滲措施。污水管道的防滲措施，飛灰貯存場地防滲、防腐措施;查看儲氨區、油罐區圍堰建設情況及消防措施，滲濾液、貯氨罐泄露等事故池、事故廢水導排系統建設情況。焚燒飛灰固化后填埋，填埋場地與廠區的距離、填埋區可接納量，飛灰固化后出廠檢測措施。(2)排污口規范化建設。主要查看廢氣采樣孔、采樣平臺、煙囪設置是否符合《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485—2014)要求情況;在線監控是否符合《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》(環辦環監〔2017〕33號)“裝、樹、聯”相關要求。廢水總排口位置是否與環評要求一致，能否滿足采樣要求。

4自查結果的處理

現場自查如發現項目建設過程中存在變動時，應如實記錄變動情況。根據相關規定判定項目在建設過程中項目性質、規模、地點、生產工藝或防治污染、防止生態破壞的措施等發生的變動是否屬于重大變動，如存在重大變動，應及時整改并依法依規履行相關手續。對于自查發現未落實環境影響報告書(表)及審批決定要求的，但不屬于重大變動的按環評及審批決定要求及時進行整改，否則不能進入驗收監測階段。

5結語

目前，自主驗收工作剛剛起步，包括建設單位在內的相關單位對于驗收工作缺乏經驗，對自查環節、要點把握不夠全面，甚至發生重要內容遺漏等問題。因此，做好項目自查對驗收工作的順利開展尤為重要。

作者:尹衛萍 單位:江蘇省環境監測中心