環境評價工作存在的挑戰及建議探討

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摘要：隨著時間的推移，經濟技術的快速發展，我國人民的生活水平和生活質量得到了顯著的提升?，F階段，人們開始關注環境總體質量，開始具備環境保護的意識，所以在環保新形勢下進行環境評價工作勢在必行，而環境評價工作可以保證生態環境和我國經濟的可持續發展。為此，為了保證環保新形勢下環境評價工作的順利開展，文章對我國環保新形勢下環境評價工作中存在的問題以及建議進行論述。

關鍵詞：環境評價工作；公眾參與；制度；規范化；監督；大數據；人才

通過我國出臺的環境評價制度頒布和實施后，我國環境污染事故的發生率得到了緩解，不僅如此，環境評價制度在一定程度上還可以控制因為產能過程以及項目建設對環境的影響?？墒牵F階段我國環境評價制度不斷地更新與完善，導致了我國環境評價工作出現了阻礙，怎樣才能化解困難成為人們茶余飯后探討的問題。

1我國環境評價制度發展

《中華人民共和國環境影響評價法》（簡稱環評法）是為了可實施發展戰略，規避因為規劃、建設項目實施后對環境造成的不良影響，幫助社會、經濟和環境的協調發展。就目前為止，我國對環境評價工作進行了不斷地更新與完善后，它的發展方向還是一成不變，還是“放（簡政放權，降低準入門檻）“管”（創新監管，促進公平競爭）“服”（高效服務，營造便利環境）的狀態，原先我國環境評價過程輕視監管，重視審批，輕事中事后、重事前，當下向重事中、事后的方向轉變。

2環境評價的相關概念

在環境評價工作的過程中需要運用相關的法律法規，在我國環境保護工作中環境評價工作是整個環境保護工作的重點[3]。對國家和地區進行環境評價工作的形式可以對當下環境可能存在污染和損害進行分析和預防措施施行。

3環保新形勢下我國環境評價工作面臨的挑戰

3.1環保新形勢下環境評價不及時。現階段，我國的環境評價工作基本上都是在建設項目竣工后才進行的，所以我們可以判定這一階段的環境評價工作是不及時的。因此，為了降低因為建設項目對環境產生影響，就需要在各個建設項目開始之前就進行環境評價[2]。在現實生活中，進行環境評價的過程中主要是按照服務費的接收時間當作參考，最終造成環境評價工作的不真實性。3.2環境評價審核標準及評價技術存在問題。就目前我國環境評價工作的具體情況而言，現在我國環境評價工作形式與西方國家相比而言比較單一。在進行環境評價工作過程中環境保護管理部門對環境評價業務所定義的內容不明確，更沒有明確環境評價業務的具體定義方式，因此，環境評價等一系列工作需要進行完善的過程中會遇到很多阻礙，如常規內容定義模糊等[4]。3.3對于環境評價工作重視度不高。就目前為止，我國已經出臺的法律要求全部開發和利用必須依法遵守環境評價業務標準，如果沒有按照法律法規要求進行環境評價就不可以實施項目。而部分單位雖然進行了環境評價業務，但在工作的過程中也沒有盡心盡力，只是為了完成工作而進行環境評價工作，導致了環境評價受到了約束。3.4不正當競爭現象叢生。通過對我國當前環境評價工作的一段時間的觀察后發現，在我國環境評價工作的過程中，部分環境評價機構為了獲得更多的經濟效益，會運用不正當競爭方式，此不正當競爭方式是成本競爭，也就是降低產品價格的形式，在環境評價工作中也需要關注成本問題。這一現象在環境評價工作中的影響非常嚴重，更甚者還會導致整個環境評價工作的水平的降低，阻礙我國環境評價工作的轉型工作。透過現象看本質，環境評價工作發展為什么還是停滯不前，是因為中間存在的不正當行為太多，導致了我國環境評價工作的開展出現了阻礙。3.5存在未批先建現象?，F在我國企業環保意識不強，加之環境評價工作還不完善等原因導致了環境評價工作相關制度得不到落實和實施。有的企業為了獲得更多的利益，在生產、建設的過程中還會運用不利于生態環境發展的方式，不僅如此，有的企業還會通過不正當手段進行環境評價工作，所以，在生產和建筑中出現了未批先建的現象，這種現象的產生會對當地的生態環境造成嚴重的危害。3.6公眾參與度形式化。環境評價工作不是只由環境評價工作人員進行環境評價，在有的環境評價工作中需要公眾的參與，可是，在實際公眾參與環境評價的工作中情況卻不是很好。因此，這就導致了公眾參與環境評價工作形式化，公眾參與環境評價形式化分為以下四個方面，第一個方面是公眾參與人員整體素質參差不齊，文化程度參差不齊，導致了公眾參與的整體效果[1]。第二個方面是公眾參與環境評價工作的形式單一，就目前而言公眾參與的形式為調查問卷的形式，導致了公眾參與質量不高。第三個方面是環境調查工作所涉及調查問卷的內容沒有按照當前社會的發展要求進行編制。第四個方面是公眾是否參與了環境評價問卷調查，真實度值得考究。

4解決環境評價工作問題的有效建議

4.1做好環保影響評價結構管理工作。我國環境評價工作還有很多上升的空間，主要是因為中國進行環境評價工作的時間與西方國家相比比較晚和落后，所以，我國環境評價工作機構和工作人員需要借鑒國外環境評價工作的優點，將其整理、改革成可以適應我國發展的環境評價工作中去，從而提升我國環境評價工作的整體質量和綜合效率。4.2對環境評價機構進行規范化管理。隨著時間的推移，經濟技術和社會的快速發展，現在不同環境問題開始影響環境評價工作的進行。環境評價工作方面的專業人才參考西方國家環境評價工作的成功案例，為我國環境評價工作的工作質量貢獻了自己微薄之力。4.3嚴格控制審批權。影響環境評價的整體效果有很多，其中審批機構不能真實有效地對企業進行環境評價工作是影響環境評價工作的主要原因。不僅如此，環境評價工作人員相對比較稀缺，因此，該環境評價工作人員的資質和水平也不相同，這就導致了環境評價工作質量受到影響，因此，環境評價部門需要提升環境評價報告的審核工作，還需要在最快的時間進行整改工作。4.4通過大數據技術來提高環評水平。進行環境評價工作需要大量的資料支持，為了獲取更多的資料，我們可以在環境評價工作的過程中運用大數據技術的支持。為了體現環境評價工作對循環發展、生態城建以及低碳發展中的重要性，需要擴大環境評價指標和環境評價內容，根據環境評價要素進行預測和評價，根據資源環境的環境容量、結構布局以及承載能力進行重視，不僅如此，還應該根據此類內容進行社會發展評價中，然后根據評價內容和要求制定不同的環境評價制度。4.5建立公眾參與制度。2018年10月16日生態環境部《環境影響評價公眾參與辦法》配套文件，已于2019年1月1日起開始施行。新文件的頒布需要進行報紙宣傳，讓群眾了解項目實施的具體情況，從而提升項目宣傳的手段以及范圍，從而提升我國群眾的關注度。就目前為止，我國各級環境保護行政主管部門已經開始投入大量的宣傳手段和方法，從而將國民采用制度的意見發揮到最大化。為了從根本上提升公眾參與的根本意識，我們需要從綜合要素、法律觀念以及道德水平等方面進行提升。4.6環境評價工作靈活多變。環境評價工作需要根據不同地區不同的生態環境制定不同的環境評價制度。在制定環境評價工作項目內容的過程中，為了保證環境評價制度的真實有效，需要確保環境評價工作內容隨機應變。環境評價部門在環境評價工作中將環境評價制度落到實處才可以從根本上提升環境評價的整體質量。4.7培養環保專業人才。環境評價機構缺乏專業人才，現階段我們需要做的就是培養這方面的專業人才。為了吸引更多的青年才俊加入環境評價工作中，需要提升員工的薪資待遇以及福利標準。

5結束語

綜上所述，我們在環境評價工作的過程中會遇到很多阻礙，所以，在我國快速發展的今天，我國環境評價制度需要不斷地更新與完善，只有符合實際情況，環境評價工作才會更具時效性。因此，為了從根本上提升環境評價工作的工作效率和整體質量，保證我國環境評價工作的順利進行，就需要運用大數據技術來搜集不同地區的可靠數據，提升環境評價審批部門與監管部門之間的互動，提升環境評價中公眾參與度。

參考文獻

[1]吳再君,酈剛,周勇.公眾參與在環境評價工作中的重要性分析[J].環境與發展,2019,31(06):22+24.

[2]余曉蘭.環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J].建筑工程技術與設計,2019(33):3544.

[3]鄭凱.環保新形勢下環境影響評價工作淺析[J].建筑工程技術與設計,2019(29):3511.

[4]李心強.環境影響評價工作中存在的問題及解決對策研究[J].建筑工程技術與設計,2020(1):2182.

[5]卞芬茹.環保工程環境評價問題及發展對策[J].綠色科技,2019(10):176-177.

作者:肖強 單位:煤科集團杭州環保研究院有限公司