農村供水運行管理探討

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摘要：文章針對山區農村集中供水運行管理，結合工程實例，在簡要闡述目前山區農村集中供水運行管理重要性的基礎上，分析了山區農村集中供水管理的現狀和存在的問題，并提出了相應的管理措施，最后通過深入分析，得出提高山區農村集中供水管理對提高農村居民生活水平有重要意義的結論，希望對相關單位有一定幫助。

關鍵詞：山區農村；集中供水；運行管理；問題與措施

近年來，我國農村居民生活水平不斷提高，對集中供水運行管理提出了更高的要求。大量實例表明，山區農村集中供水運行管理，對居民生活質量的提高的重要意義，同時也是解決農村飲用水問題和農作物灌溉問題的主要途徑。但我國對此方面的研究還有待進一步深入。文章基于實際案例，對山區農村集中供水運行管理做了如下探討。

1案例分析

某農村山區，經濟水平相對比較落后，年降水量＜200mm，居民飲用水主要來自于地下水資源，農作物灌溉的水資源主要為一座蓄水量為2.40萬m3的小型水利工程，該地區擁有小型河流50多條，徑流量都比較小，如何實現水資源的集中供給是該地區水資源管理需要著重解決的問題。

2山區農村集中供水運行管理的重要性

山區農村水資源匱乏是目前我國很多農村普遍存在的問題，很大程度上影響了當地居民的生活質量，通過集中供水運行管理能有效實現山區農村水資源的最大化利用，從而有效滿足山區農村居民生活用水和農作物灌溉生長的具體需求。通過不完統計，我國是一個干旱缺水非常嚴重的國家，我國淡水總資源為28000億m3約占全球淡水總資源的6%，人均水資源量為2300m3不足全球平均水平的25%，地下水儲量約為2037.67億m3/a。從這幾組數據中可以看出，我國淡水資源非常有限。特別是山區農村地區，由于其特有的地理環境，導致山區農村每一升水資源都要重復利用，才能有效滿足居民的日常生活。在這樣基礎上探究和分析我國山區農村集中供水運行管理就顯得尤為重要。

3山區農村集中供水運行管理的現狀和存在的問題

近年來，隨著國家“三農”政策不斷發展，該山區農村先后獲得了國家1.40億元的投資資金，有效解決了該區域集中供水的問題，極大的改善了山區農村生產生活的基礎條件和生態環境。集中供水運行管理的規模從小到大，大體上可分為三個階段：第一階段為初始階段，從1950-2008年，主要以建立人飲水站為主，有效解決了山區農村人畜飲水困難的問題，比如：“人飲水困難工程”、“甘露工程”等都屬于此階段建立的工程，投資金額為幾千、幾萬為主，截至2008年共建立人飲水站400多處，總體投資金額為4500萬左右，有效解決了當地人畜飲水困難的問題。第二階段為發展階段，從2009-2013年，在保證第一階段發展項目不變的基礎上，進一步落實安全飲水工程項目，無論是資金規模，還是飲水質量都得到了大力提升，共修建完成130處安全飲水工程，總投資金額高達7200萬余元，有效解決了該山區農村6.80萬多人飲水安全的問題。第三階段為持續保持階段，從2014-2017年，持續增加安全飲水工程投入，完成農村飲水安全工程建筑65處，總投資建設資金為8640萬余元，有效解決了所在地學校、蔬菜、瓜果、糧食、農林場灌溉的用水困難問題。從上述三個階段中可以清楚看出，該山區農村集中供水運行管理具有投入資金大、受益人口多、規模效益明顯等優勢，受到當地居民的一致好評。但就具體發展情況而言，還普遍存在重建設、輕管理、管而不嚴等問題，同時也缺乏行之有效的解決措施，比如：第一階段建設的集中供水系統，隨著時間的推移發生了棄之不用，或者荒廢無人搭理現象，不但影響了當地居民的飲水質量和數量，而且造成了大量資金和財務的浪費，在很大程度上限制了農村生活水平的提高。

4提高山區農村集中供水運行管理水平的措施

4.1政府出面強制推行農村集中供水運行管理方法在制定《農村集中供水運行管理方法》時要充分結合當地供水管理實際工作，確保管理辦法制定的科學性和可操作性。從法律法規、水源保護、水質管理、水費管理等多個方面入手，明確農村集中供水運行管理的基本要求和具體工作要求。同時也要明確以國家投資金額為主，民眾投資為輔的集中供水工農村，促使山區農村集中供水工程的所有權為國家所有。由當地水利行政部門負責行使管理權，如果條件允許，在管理辦法中還要建立以村或者組為主進行管理的管理體制。大量實例表明，最大限度上提高山區農村集中供水運行管理水平，就必須站在宏觀的角度進行觀察和分析，逐步實現山區農村集中供水管理站的統一管理，在提高管理水平的同時，滿足當地人畜飲水和生活用水的具體需求。4.2建立專門的管理機構為有效實現農村集中供水運行管理有人抓、有人管的問題，就必須建立專業專門的管理機構。就該山區農村集中供水管理而言，在2014年6月開始正式建立了專門的集中供水運行管理機構，大大提高管理水平。通過網上招聘的方式，聘用了水資源管理專業院校畢業的高素質人才6名作為主要管理人員，同時為保證相關工作能順利開展，聘請了專業協管人員21名，專職負責網管維修、抄表建檔、水費收入核算等專職工作，有效保證了相關工作能順利開展，大大提高了該地區集中供水運行管理水平。4.3逐步統一農村供水水價和維修收費標準在2014年8月，當地縣水利局和物價局下發了農村供水指導價格通知，明確規定了跨鎮、集中供水、生活用水的供水水價。將價格定在了2.00~2.50元/m3，其中包含了0.30元的維修基金，民眾的生活用水水價控制在1.50~2.00元/m3。同時，為確保山區農村集中供水運行管理相關工作能順利開展，當地水利局供水管理站，還下發相關通知，詳細規定該區域集中供水運行主支管網、用水設施、水龍頭、水閥等裝置設備進行統一維護的價格，從而有效解決水費亂收的問題，以提高居民的參與度和滿意度。4.4建立科學合理的維護專項基金和制度要在當地政府下發的《山區農村集中供水運行管理辦法》中明確規定，飲水工程、用水工程、農田灌溉工程的專項維修費用。根據具體需求的不同，把供水工程養護資金詳細分為縣級財政補貼和水費中提留兩個部分，并按照具體比例和實際情況，建立健全完善的管理制度，實現供水工程維護資金的專款、專項、專用。集中供水運行管理是一項系統、復雜的管理工作，需要政府的資金支持，才能在減輕山區農村居民負擔的同時，逐步建立長治久安的集中供水運行保障機制，為山區農村集中供水運行管理相關工作的順利開展營造良好的環境。4.5建立縣、鎮、村共同參與的一體化管理新模式隨著我國社會經濟持續不斷的發展，山區農村集中供水運行管理模式愈發先進，通過多年的努力探究，逐漸摸索出了一條符合該地區集中供水運行管理的新模式?？h級供水站的主要工作是負責全縣農村集中供水的宏觀指導，包括：相關信息的、供水工程相關政策的咨詢以及水質安全監督檢查。鎮級供水站則主要負責該區域集中供水工作的協調、現場工作指導、突發問題處理等工作。村級供水站主要負責合理落實供水工程管道維護、設備設施維護、水費抄核收等工作。三者相互協調配合，分工明確大大提高了山區農村集中供水運行管理效率和質量，通過各司其職、層層落實的管理體系，有效保證集中供水運行管理相關工作的順利開展。

5結語

綜上所述，本文結合工程實例，深入分析了山區農村集中供水運行管理，得出以下幾點結論：農村供水工程線路長、用戶多且居住較為分散，因此，合理設計和精心施工是保證山區農村集中供水管理的關鍵，主支管網維護工程量比較大，很難進行全方位的維護檢修，經常發生停水現象，所以在后期維護工作中，必須嚴格重視這一問題。實現縣、鎮、村管理的一體化，對集中供水管理工作有重要意義，也是提高集中供水運行管理水平的主要途徑。要通過宣傳、教育等活動，培養群眾的節水意識，節約水資源是緩解我國目前水資源匱乏的關鍵，促使民眾逐步樹立主動交水費的良好意識，促使山區農村集中供水工程能持續穩定的發展。

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作者:鄭靜靜 單位:濟源市布袋溝供水站