農村經濟形勢與“三農”面臨的挑戰及對策

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摘要：作為世界上最大的發展中國家，農業是我國的基礎性行業，但是，農村經濟發展緩慢、農民經濟不寬裕的問題在我國廣大農村普遍存在。在這樣的背景下，如何將農業經濟發展和城市經濟發展有機的結合在一起，尋找我國農業經濟發展新的突破口，已經成為了我國需要關注的焦點問題之一。針對這樣的情況，對當前農業和農村經濟形勢與“三農”面臨的挑戰進行研究，并立足于現行的農村經濟實際情況，為農村經濟未來發展探明道路，具有著非常重要的現實意義。

關鍵詞：農業；農村經濟形勢；“三農”；面臨的挑戰；解決途徑

一、當前農業和農村經濟形勢與“三農”面臨的挑戰

（一）農村經濟機制還需完善

目前，隨著我國農村經濟的逐步發展，我國農村金融組織已經開始逐步的發展起來，其在表面上也已經開始形成一套相對比較完善的結構。但是，在實際運行過程中，我國現有的農村經濟體系仍然存在著一系列的問題。具體的來說，我國的農村各類經濟機構在實際運行過程中，雖然投入的資金數目逐步增多。但是，從對我國農村經濟改善效果來看，我國的農村經濟機構在改善和支持農村經濟發展的過程中，由于沒有充分的考慮對于農村金融政策的完善，進而導致我國的各類農村經濟結構都沒有發揮應有的作用。從我國農村經濟組成結構來進行分析，目前，我國的農村經濟結構正發生日新月異的變化。具體的來說，從農村經濟改革的角度來進行分析探索，目前農業經濟機構數量逐步提升，但是，從總體的數量來進行分析，所從事農業經濟服務的機構數量還相對較少。與此同時，非正式的農村經濟結構是受到了我國的政府職能部門的嚴厲管制。在這樣的背景下，農村經濟的發展仍然任重而道遠。除此之外，根據對相關文獻的調查，可以發現，在農村范圍內，所提供的經濟網點支持相對比較薄弱，農村的經濟機構想要實現經濟支持的來源路徑仍然比較單薄，這也是未來我國農村經濟發展要重點考慮解決的問題。

（二）農村經濟機構貸款模式還需完善

首先，在我國農村經濟發展過程中，存在著相當嚴重的貸款權限限制問題。具體的來說，隨著我國經濟的發展，我國農村信用社在進行貸款的過程中，都會采用集約化管理的貸款管理模式。在這樣的背景下，我國農村基層銀行的自主權限受到了巨大的限制。截至目前，縣級的農業資金貸款項目都要在上級進行審批才能夠進行，在這樣的背景下，就導致農民在進行貸款的過程中遇到很多不必要的情況，這也從資金源頭層面制約了農村經濟的發展。其次，我國農村經濟發展還存在著農業經濟機構的信貸周期的制定不合理的情況。具體的來說，在進行農業貸款周期的制定過程中，往往存在著農村信用社農戶小額信用貸款的還款時間和還款方式有待改進的問題。在進行還款的過程中，往往還是遵循傳統的農業貸款春放秋收冬不貸的短期貸款方式，與此同時，在進行期限規劃的過程中，也沒有考慮到農民的實際情況，將進行的貸款期限嚴格控制在了規定的時間之內。但是，隨著我國社會主義市場經濟的發展，農民在進行貸款的過程中，所需要的成本規劃空間也在變化，有的農民的項目需要3~5年的時間才能夠回本，如果到了要進行貸款歸還的硬性時期，很容易導致農民產生大量的經濟損失情況.最后，在我國農村經濟發展過程中，往往還存在著持續性不夠的實際情況。具體的來說，隨著我國農村經濟的持續發展，我國的農村企業的數目開始逐步的增多起來。這些農村經濟在發展的過程中，往往是循序漸進的發展方式，在發展的過程中，也會存在發展的高峰期和發展的低谷期，這兩種情況都很有可能會出現。針對這樣的情況，就需要在進行農業經濟方式的制定過程中，遵循發展中的要求，讓企業可以隨時克服可能出現的情況，保證農村經濟的持續發展。

二、未來農村經濟發展趨勢探析

（一）完善農村經濟發展機制

第一，要對我國農村經濟組成結構進行合理的構建分工，保證我國農業經濟結構建設的合理性和科學性。具體的來說，要在進行農村金融機構建設的過程中，不斷完善現有的農業金融機構，發現農村金融機構存在的問題，找尋出科學合理的解決辦法，保證我國農業金融機構作用的發揮。第二，要促進我國農業資金的回流。具體的來說，針對目前的農業金融資金流失嚴重的問題，在進行下一步的經濟發展過程中，要采取加大農業發展投入的方式。與此同時，還要建立完善的自己回流體制，優化現有的農業金融結構，提升農業資金利用效率，保證農業經濟的持續快速發展。

（二）完善農村經濟機構貸款模式

第一，在我國農村地區建立一套完善的信貸管理機制，保證其可以有效的促進我國經濟的發展。在進行機制的制定過程中，要充分的保證機制對于農村機構的經濟靈活性的促進，還要不斷的優化現有的農業金融貸款流程，適當的給基層的農業金融機構權限，保證農民群眾的基本訴求可以得到有效的保證。第二，不斷優化創新現有的農業經濟管理體制。具體的來說，在我國農業金融經濟發展的過程中，提升我國農業經濟發展的組織結構體系的完善性是其核心組成部分。為了滿足這一需要，就需要不斷地促進現有的農村經濟體系的完善創新，保證農村經濟機構所從事的工作能夠滿足農業經濟發展的實際需要，進而提升農村經濟服務質量，促進農業經濟的發展。第五，不斷提升農業經濟機構的抗風險能力，并建立一套完善的農業金融保險管理體系，促進農業金融經濟的健康發展。與此同時，還要在進行政策制定的過程中，充分的考慮到對于農業的保險體系的傾斜，制定相關的優惠政策，保證農業金融機構的安全成長。綜上所述，我國的農村經濟在發展的過程中，還存在著經濟管理體系不夠健全、農村企業經營難度大等實際情況。在這樣的背景下，就需要簡化現有的農村經濟運行流程，讓更多的農民群眾享受到農村經濟服務，促進我國農業經濟的持續快速健康發展。

作者:陳曉燕 單位:甘肅省通渭縣農村經濟經營管理站

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