農村經濟管理突出問題及對策

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摘要:新常態下，我國農業和農村經濟得到了持續快速發展，但農村經濟管理工作依舊面臨嚴峻形勢。加強對農村經濟的管理，仍是解決我國農村發展的重中之重。本文重點分析了我國當前農村經濟管理存在的突出問題，并針對這些問題提出相應的對策，以期能夠促進農村經濟的健康發展。

關鍵詞:農村；經濟管理；問題；對策

“三農”問題一直以來是全社會普遍關注的熱點話題，近年來在相關政策的鼓勵和引導下，我國農村經濟實現了新常態下的快速發展，新型農村經濟體系不斷涌現，農業結構調整不斷完善，農民收入水平不斷增加。但同時，我國的農村經濟管理工作特別是農村集體資金、資產和資源的“三資”管理仍存在諸多突出問題，與新時期農村經濟的快速發展不相適應，如不盡快解決，將嚴重影響經濟新常態下我國“三農”發展的步伐。本文結合農村工作實際，對農村經濟管理存在的突出問題及解決對策進行分析研究，以期促進農村經濟的發展、轉型和升級，實現我國農村經濟社會又好又快發展。

一、新常態下農村經濟管理工作的現狀及問題

(一)思想觀念滯后，綜合素質不高

首先，對農村經濟管理工作的重要性認識不足。其次，農村工作的地方領導認識不到位。最后，農業從業者和專業管理人員素質不高。目前農村經濟管理專業人員的綜合素質不高已成為制約我國農村經濟管理規范化發展的重要因素。

(二)體制落后，缺乏科學有效的經濟管理機制

新常態下農村經濟結構逐漸由傳統單一的經濟發展模式轉變為以農業、畜牧業及加工業為主的多元化發展模式，這樣所形成的綜合性經濟管理形式增大了財務管理的復雜程度。同時，農村經濟外接點逐漸增多，財務交流不斷加強，資源流動更加頻繁，這些都增大了農村經濟管理中對財務管理的需求以及對財務管理水平提升的要求。但目前各地仍廣泛存在資源臺賬不健全、財務管理不到位、賬目公開不規范、集體資金和資產收益管理不清晰以及基層民主監督乏力等一系列問題。這一方面容易造成村民對村干部的不信任，另一方面也容易滋生腐敗。

(三)農村經濟管理相關的政策法規不完善

農村經濟管理工作涉及到農村土地利益、財務監督審核和農業結構調整等方方面面，可以說直接關系到行政執法的各個環節，在具體管理過程中往往任務繁重、情況復雜。而目前涉及到農村經濟管理工作的政策法規尚不健全，還存在法律“真空地帶”，農村經濟管理體系也不夠完善，導致農村經濟管理部門在行使職權時不能依法行政，有些工作如發生土地流轉合同糾紛、集體財務公開審計等問題時，由于缺乏足夠的依據和措施而無法貫徹落實，導致管理效率不高，同時也對后續相關工作產生了嚴重影響。

二、新常態下強化農村經濟管理工作的對策

(一)更新觀念，提高對農村經濟管理的認識

更新觀念，加強思想認識是當前農村經濟發展的基礎所在。各地黨委政府和農村經濟管理工作者必須加強農村經濟管理的領導，認真貫徹落實黨和國家的農村方針政策，嚴格執行相關政策法規，讓各項制度得以長期穩定的落實。同時，采取有效措施保障農民的合法權益，全面調動農民的生產積極性，增加農民收入，促進農村經濟高質量發展。另外，還要加強自身知識技能的學習，提高對農村經濟管理的認識，調動相關工作人員的積極性，共同促進農村經濟管理職能的發揮。

(二)加強管理，完善農村經濟管理體制

搞好農村經濟管理工作，關鍵是要加強農村集體的“三資”管理。管理好“三資”，可有利于鞏固壯大集體經濟,有利于改善黨群、干群關系,有利于促進農村經濟健康發展。在農村“三資”管理過程中，必須嚴格按照會計核算程序進行管理，記賬憑證、匯總記賬憑證、科目匯總表、日記總賬、分錄日記賬和日記總賬核算程序、分錄日記賬核算程序等都應該列入農村經濟財務管理的日常工作中。1、強化規范操作。在當前的農村經濟管理中，應該嚴格執行財經法規的相關要求，規范各項管理操作。以規范合理的操作流程去處理農村大小事務，不斷加大稽查和打擊違法違紀行為的力度，保護農村集體資產，優化農村“三資”管理。2、深化程序處理。在落實農村“三資”管理的過程中，必須及時處理在實際操作過程中出現的各種問題，并將其規范化、程序化。這就要去我們必須堅持強制規范為主，深化完善為輔的原則，使相關執法人員真正做到有效落實。3、健全農村基層民主理財機制。增強農村民主理財意識，真正落實民主理財，逐漸實現“全民理財”的目標對農村“三資”財務管理及其重要。為此，首先要強化村集體成員的“主人翁”意識，通過制定完整完善的基層民主制度來強化村民的民主意識，提高村集體成員自覺參與集體財務管理事務的積極性，嘗試讓村民自己決定與其自身利益緊密相關的村級事務。其次要嚴格實行農村財務公開制度，明確詳細的財務公開時間、地點、方式和內容，便于群眾監督。最后，還須加強村民民主理財小組的重要作用，定期組織理財小組成員學習和培訓，確保理財小組正確發揮作用。4、健全農村財務審計監督機制。一是建立健全村務、財務公開監督小組和村民大會、村民代表大會制度,實行農村“三資”民主監督管理機制。二是強化上級檢查，如鄉鎮組織定期審計和專項審計，同時還可鼓勵村與村之間進行互相監督和檢查。三是當村級經濟水平發展到一定程度時，可考慮引入專業性的社會中介機構如會計師事務所，來實施村級財務管理的審計，作為上級監管和民眾監督的有效補充。

(三)加強人才引進和培訓，努力提高農村經濟管理人員的綜合素質

農村地區人才流失嚴重，難以吸引外來人才，其人力資源不能滿足經濟及社會發展需求。因此，吸收、納入專業性、有想法的新型管理人員，增大管理人員中高素質、高學歷人員的比例，為農村經濟管理增添新鮮“血液”至關重要。首先，各級政府在招聘大學生“村官”時，可設置適當數量的農村經濟、財務管理崗位，將大學生村官引導向農村經濟、財務管理工作職位服務，為我國村級經濟、財務管理工作注入新鮮的“血液”。其次，采取一定的補貼措施或獎勵措施鼓勵外流的年輕勞動力回到家鄉參與農村建設，以緩解部分農村勞動力不足的情況。再次，加大對農村經濟、財務管理人員的培訓，完善其專業知識和知識結構，定期開展法制宣傳、黨風廉政建設、職業道德與思想道德教育以及電算化技能培訓工作，創建政治修養好、業務水平高、責任心和事業心強的專業隊伍。最后，建立專業的人才流動管理機制和任職責任制，推行從業人員的合同聘任制和淘汰用人機制，加大管理人員的流動速度，引入先進的管理理念，促進農村經濟的高速和諧發展。

(四)完善農村經濟管理相關政策法規和制度，確保職能行使

配套的政策法規是農村經濟管理工作的前提和基礎，具體的、全方位的政策法規和制度不僅能保證管理工作落到實處，而且還能充分保障農民的合法權益和降低農民負擔。首先要充分考慮農村經濟發展的現狀，以《農村土地承包法》等法律法規為綱，不斷完善農村土地糾紛和農村集體經濟財務審計方面的法律法規和配套政策。其次要健全各項財務管理制度，嚴格制定“收入收繳制度”和“支出管理制度”，全面推行村級會計委托制建設。最后要制定并完善農村經濟管理者的日常工作和行為規范，確保管理者履行職責，正確發揮其經濟管理作用。

三、結語

農村經濟管理是農村經濟快速發展，農民收入不斷提高，農業結構逐步優化的重要手段。近年來農村經濟得到了快速發展，農村經濟管理工作也面臨著新形勢、新任務和新問題。今后我們要從規范農村土地流轉、加強財務審計管理、健全相關政策法規和提高農村經濟管理者素質等方面入手，不斷使農村經濟管理工作更加科學合理，更加有力促進農村經濟建設工作。

作者:盧紅 單位:臨沂市蘭山區柳青街道辦事處

參考文獻

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